12014年《克莱纳-米勒多雇主养老金改革法案》是什么？
2014年12月16日颁布了《Kline-Miller多雇主养老金改革法案》。在克莱纳米勒，国会为多雇主养老金计划建立了一个新程序，如果该计划预计资金耗尽，建议暂时或永久减少养老金福利。
为了进行削减，计划受托人必须向财政部提交申请，表明拟议的养老金福利削减是必要的，以防止计划资金耗尽。参与者和受益人将被通知任何减少福利的申请，将被提供其自身福利减少的估计数，并有机会对申请进行评论。
新法律要求财政部与养老金保障公司（PBGC）和劳工部协商，对申请进行审查，以确定其是否符合国会规定的要求。如果申请获得批准，那么计划参与者和受益人将有权在提议的福利减少发生之前对其进行投票。
2什么是多雇主计划？
多雇主计划是通过两个或多个雇主与一个或多个工会之间的协议创建的养老金计划。雇主通常在同一行业或相关行业。例如，多雇主计划为交通、建筑和酒店等行业的人们提供福利。大多数多雇主计划都是由一个董事会管理的，其中雇主和工会的受托人人数相等。
有关多雇主计划的更多信息，请参阅：http://www.pbgc.gov/proc/multiemployer/introduction-to-multiemployer-plans.html;http://www.pbgc.gov/about/factsheets/page/multi-facts.html、和http://www.pbgc.gov/prac/multiemployer/multiemployer-benefit-guarantees.html.
3我如何知道自己是否参加了多雇主计划？
直接联系你的工会或养老金计划。单一雇主计划的参与者和受益人不受新法律的影响。
4什么样的多雇主计划将受到新法律的影响？
在Kline-Miller的领导下，处于“危急和衰退状态”的多雇主养老金计划的受托人——这意味着该计划预计将在15年内用完资金（在某些情况下为20年）——如果满足某些要求，将有权寻求减少该计划下的福利支出。
5我如何知道我的养老金计划是否处于“危急和衰退状态”？
计划参与者如果对其多雇主养老金计划的状态有疑问，应直接联系其工会或养老金计划。
6如何影响计划参与者？
大多数多雇主养老金计划的计划参与者不会受到影响，因为他们的多雇主养老金计画有足够的资金可以长期持续。计划参与者应联系其养老金计划，以确定Kline-Miller是否会影响他们。
多雇主养老金计划只能在计划处于“关键和衰退状态”时进行福利削减。如果计划适用，计划参与者和受益人将收到拟议福利削减的通知，包括对其削减福利的估计，并有机会就申请向财政部提交意见。如果该申请获得批准并且采取了其他步骤（包括参与者对申请进行投票），那么养老金计划受托人可以修改计划，以减少计划中工人和退休人员的福利。
至关重要的是，法律要求，多雇主养老金计划的受托人在寻求国会授权的克莱纳米勒福利削减之前，采取一切合理措施避免破产。
7参与者如何确定他们的福利是否会被暂停/减少？
如果多雇主养老金计划在Kline-Miller下适用，计划参与者和受益人将收到申请通知，包括对其减少福利的估计。收到申请后不久，它将发布在财政部的网站上。计划参与者和其他相关方将有机会对申请进行评论。新法律要求财政部与PBGC和劳工部协商，对申请进行审查，以确定其是否符合国会规定的要求。如果申请符合新法律的要求，财政部必须批准申请。如果申请获得批准，计划参与者和受益人将有权在提议的福利变更发生之前对其进行投票。
8个人福利减少的幅度有限制吗？
对。如果您在一个福利可以减少的计划中，Kline-Miller要求您的福利不能减少到PBGC担保金额的110%以下。例如，如果您的计划目前提供每月1500美元的福利，而PBGC保证每月1000美元，则您的计划无法将您的福利降低到1100美元以下，因为这是本例中PBGC保证金额的110%。（PBGC在特定情况下的担保金额取决于各种因素，包括您获得福利的比率和您在该计划下的服务年限。）
9是否有某些计划参与者受到不同的影响？
对。Kline-Miller对减少福利施加了限制。除了要求福利不得减少到PBGC担保金额的110%以下之外，Kline-Miller还规定，除非通过以下方式保护参与者和受益人，否则不得批准任何申请：
- 80岁及以上退休人员无福利减少（截至福利减少生效日）；
- 75-80岁人群的福利减少较少；和
- 没有因残疾而减少福利（根据计划的定义）。
减少的福利也必须公平地分配给参与者和受益人群。
10什么是福利中止？
福利暂停是指减少计划中向任何参与者或受益人支付的任何当前或未来款项。计划可以申请暂时或永久减少养老金福利。为了实现削减，该计划必须提交一份申请，证明拟议的养老金福利削减符合Kline Miller的要求，包括证明削减是必要的和足够的，以防止该计划长期资金耗尽。此外，该计划必须表明，拟议的福利削减不超过保持该计划偿付能力所需的金额。
11 计划参与者/受益人对是否减少福利有发言权吗？
参与者和受益人应联系其养老金计划，了解有关减少福利申请的任何问题。如果计划考虑减少福利，以及任何个人参与者/受益人将受到何种影响，则该计划具有关于该计划财务状况的最佳信息。Kline-Miller还要求大型计划（超过10000名参与者）在提交减少福利的申请之前，选择计划参与者作为退休代表。此人的职责是代表退休人员、递延既得参与者和受益人的利益。
Kline-Miller要求计划受托人通知参与者和受益人任何减少福利的申请，包括对其减少福利的估计。这些申请将发布在财政部网站上，参与者和受益人将有机会对申请进行公开评论。财政部将在审查申请时考虑这些意见。
如果受托人减少福利的申请得到财政部的批准，并与PBGC和劳工部协商，这些参与者和受益人有权在提议的福利变更发生之前对其进行投票。计划受托人支持福利削减的声明和基于公众评论的反对福利削减的陈述均需包含在投票中。
对于大多数多雇主养老金计划，Kline-Miller要求，如果该计划的大多数参与者和受益人投票反对减少福利，那么就不可能实现。然而，受托人可以提交一份新的申请，以减少福利并重新启动程序。
财政部已发布了详细说明申请审查过程的拟议和临时条例，这些条例目前已发布在网上供公众评论。
大型计划的不同规则：
对于财务状况不佳的大型多雇主计划（称为“系统重要性计划”），有不同的规定。如果不执行拟议的福利削减，这些计划将需要价值超过10亿美元的PBGC援助。即使这些大型且财务困难的计划之一涵盖的大多数参与者和受益人投票反对拟议的福利削减，国会也要求财政部允许实施此类福利削减或此类削减的修改版本。
财政部与PBGC和劳工部协商，负责制定此类削减的任何修改版本，同时考虑参与者和计划发起人律师向财政部提交的任何建议。
12 有多少计划参与者/受益人将经历福利减少？
我们预计，大多数计划参与者和多雇主养老金计划受益人的福利不会减少。
多雇主养老金计划有1000多万参与者。然而，根据PBGC的数据，只有大约10%的参与者参与了预计将耗尽资金的计划。此外，这些计划可能还有其他可用的工具来改善其财务状况。根据法律规定，计划受托人在提交减少福利的申请之前，必须采取一切合理措施解决其财务问题。
即使在寻求减少福利的计划中，一些计划参与者和受益人，例如领取残疾福利的退休人员和80岁及以上的退休人员，也不能减少其福利。
13 何时会减少福利？
只有在采取以下行动后，才能减少福利：
- 计划必须通知参与者和受益人减少福利的申请，并提供减少福利的个性化估计
- 参与者和受益人必须有机会对申请发表评论
- 财务部必须审查并批准申请
- 参与者和受益人必须有机会就拟议的福利削减进行投票
这些步骤需要一些时间。财政部最多有225天的时间批准或拒绝申请，如果申请获得批准，则有30天的时间进行投票。Kline-Miller还有其他时间因素，可能会影响福利减少的时间，包括针对大型且财务困难的多雇主养老金计划的特殊规定
14 财政部将如何审查拟议的福利削减？
所有申请都将发布在财政部网站上，并由财政部与PBGC和劳工部协商审查。财政部还任命了一名特别主管来管理Kline Miller的实施，包括监督申请的审查，并确保受影响的利益相关者有一个专门用于这一过程的单一联系点。
15 我的养老金计划的受托人给我发了一份通知，表示该计划处于“濒危”、“严重濒危”或“关键”状态。 这是否意味着他们将削减福利？
不一定。许多处于“濒危”或“关键”状态的计划都有一条途径，可以在不减少福利的情况下，随着时间的推移恢复健康。“关键”地位计划的受托人调整某些福利的能力有限，但不能将福利减至低于正常退休年龄应付的应计福利。根据危急状态计划可以减少的福利包括某些退休后死亡福利、以可选形式支付的补贴、提前退休补贴以及在计划首次进入危急状态前不到60个月实施的福利增加。
在Kline-Miller计划下有任何额外的福利削减之前，您的计划受托人必须得出结论，不仅该计划的财务状况“危急”，而且该计划预计资金将耗尽。这被称为处于“危急和衰退”状态。此外，在申请减少福利之前，计划必须采取一切合理措施避免破产。Kline-Miller要求将任何减少福利的申请通知参与该计划的个人。
