京津冀協同発展10年来

産業協同プラス地域連動への転換

10年来、北京市は4000社余りの一般製造業企業、地域性専門市場と物流センターを秩序立てて脱退し、「軌道上の京津冀」は初歩的に建設され、京津冀の空気品質は持続的に最適化され、三地の「2+4+N」産業協力構造は初歩的に形成された。これは記者が4月17日に北京で開催された京津冀協同発展10周年ハイエンドフォーラムで明らかにしたものだ。

フォーラムでは、首都経済貿易大学特大都市経済社会発展研究院と同校出版社が共同で「大構造：京津冀協同発展10周年記」を発表した。同書は北京の非首都機能の疎通の進展と効果を深く分析し、産業協同発展、交通一体化発展、生態協同発展の3大率先して突破しなければならない分野及び協同革新発展、公共サービス共同建設共有の2つの重点分野の進展と効果に対して系統的な整理と総括を行った。

北京の非首都機能の疎解が顕著で、高精鋭産業の発展が急速である

『大構造：京津冀協同発展10周年記』によると、10年来、北京の非首都機能の整理は重要な進展を遂げ、北京は新規産業禁制目録を厳格に執行し、業務を受理せず、4000社余りの一般製造業企業、地域性専門市場、物流センターを秩序立てて脱退した。

同書の著者の一人である首都経済貿易大学特大都市経済社会発展研究院の葉堂林執行副院長によると、現在、北京市の高精鋭産業は急速に発展しており、10大高精鋭産業の企業登録資本金額はいずれも年々増加している。北京市の教育、医療などの公共サービス施設は穏当で秩序正しく着地し、教育と良質な医療資源の空間配置は絶えず最適化されている。

首都機能核心区は一部の一般的な業界と非首都機能部門を秩序正しく外部に疎通させ、関係者の外部移転をある程度牽引している。研究によると、2014年から2022年にかけて、首都機能核心区の人口、建築、商業、観光の「4つの密度」が着実に低下している。

交通網の織補暗号化、相互接続相互融通のレベル向上

葉堂林氏によると、10年来、京津冀三は交通の基礎的先導作用をしっかりと把握し、軌道を中堅とする多ノード、グリッド状、全カバーの交通インフラネットワークの形成を推進し、現代化首都都市圏、京津冀の世界的な都市群に適した総合交通ネットワークの構築に力を入れ、地域交通の一体化発展を青写真から現実へと推し進めてきた。

都市軌道交通建設の効果は顕著である。北京都市の軌道交通線網は日増しに最適化され、輸送効率は絶えず向上している。天津地下鉄の建設が加速し、都市軌道交通のカバー範囲が拡大している。河北省はインフラのショートボードの補完に力を入れ、都市の軌道交通建設を全力で推進し、地下鉄の無から有までを実現した。

三地は交通網を共織し、相互接続相互融通のレベルを持続的に向上させている。地域の国家幹線鉄道の建設は絶えず改善され、都市間鉄道の建設は持続的に推進され、京雄津保の「1時間交通圏」はすでに形成され、軌道交通平谷線の建設が加速され、環京地区の「通勤圏」が深く融合し、「軌道上の京津冀」が初歩的に完成した。京津冀地域間で国家高速道路網の「断頭路」が全面的に解消された。国境を越えた道路網は絶えず暗号化され、市域を越えたバス路線は急速に発展し、「一時間環京通勤圏」は徐々に同城化効果を放出し、「一カードで京津冀を渡り歩く」ひいては全国の移動モデルが初歩的に形成され、多種の交通輸送方式間の乗り換え効率は持続的に向上している。

京津冀三地交通部門は引き続き協同連動を強化し、総合交通中枢の建設を推進している。津冀港の分業協力は持続的に深化し、機能的に補完的な津冀環渤海港群を基本的に建設した。北京は「龍鳳呈祥」航空の二重ハブ構造を形成し、京津冀の「二重核両翼多ノード」空港群の配置が完成し、空鉄交通は徐々に貫通接続を実現している。北京都市副センターと雄安新区の総合交通中枢は初めて雛形を備え、共同で京津冀交通発展の「新骨格」を構築した。

合同防衛・合同制御メカニズムは日増しに成熟し、生態質の質は着実に向上している

研究によると、10年来、京津冀三地は力を合わせて施策を実施し、汚染物質の排出削減、緑の増幅の制御を目標とし、生態分区の管理制御、生態環境の保護修復、生態環境の監督管理・監視を重要な措置とし、生態発展の構造を最適化し、また、連合防衛・連合制御の法治深化、標準的な協同、生態保護を重点任務とし、生態本底の絶えず打ち固め、生態質の質は着実に向上している。

北京は2年連続で国家大気品質2級基準を達成した。天津の大気の主要汚染物質排出量は大幅に低下し、生態空間と生態環境の質はダブルアップを実現した。河北省の11の設置区市は全国重点都市の空気質から全面的に脱退し、グリーン河北省の堅塁攻略プロジェクトを強力に実施し、生態環境の品質を持続的に最適化した。

京津冀は生態分区管理制御を実施し、生態涵養区の建設プロセスは絶えず加速し、生態環境支持区の建設はますます完備している。山水林田湖の草砂の一体化保護と修復を共同で展開し、生態修復効率は着実に向上している。生態環境の品質モニタリングシステムがちくじ確立され、生態回復、汚染防止と制御を効果的に促進し、地域の生態安全を保障する。

「京津冀三地は手を携えて体制・メカニズムの建設を推進し、地域間の合同防衛・共同制御メカニズムは日々成熟している」と葉堂林氏は述べた。三地は地域行政の障壁の打破に力を入れ、全国初の地域協同立法を誕生させ、「連動法執行」から「合同法執行」への転換を実現した。生態補償協力は徐々に推進され、津への導入工事の上下流、密雲ダムの上流潮白河流域、官庁ダムの上流永定河流域はすでに正式に生態補償メカニズムを確立し、京津水源の上流流域の生態補償の全カバーを実現し、生態環境修復の全面的な展開を効果的に推進し、生態系の安定性は絶えず強化されている。

産業協力構造が初歩的に形成され、地域産業構造の調整・最適化

10年来、三地は北京の革新・研究開発の優位性、天津の地理的位置と政策的優位性、河北の十分な生産資源と良好な産業発展の基礎的優位性を十分に発揮し、「2+4+N」産業協力の枠組みが初歩的に形成された。北京都市副センターと雄安新区の「両翼」産業は絶えず集積し、重点的に建設された曹妃甸区、大興国際空港臨空経済区、張（家口）承（徳）生態機能区、浜海新区などの「4+N」プラットフォーム産業の積載能力は絶えず増強されている。三地は協力園区をキャリアとする共同建設共同管理モデル、製造業企業を主導とする「本部+基地」モデル、ビッグデータ産業を牽引とする機能相互補完協同モデルなどの六大モデルを通じて、徐々に「北京研究開発、天津・河北転化」の空間配置を形成した。

京津冀は産業集積技術の革新能力を発揮し、北京産業の発展が「大きくて全体的」から「高精鋭」に転換することを効果的に実現し、天津産業の最適化は「誘致」で「発展が良い」を固め、河北は「受け入れられる」から「グレードアップジャンプ」を実現し、産業協力エネルギーの地域協力を十分に実現した。

現在、京津冀は産業協同が単一企業、単一プロジェクトの連結から産業チェーンサプライチェーン地域の連動へ転換することを促進している。京津冀は産業クラスターの進化・グレードアップを基礎とし、産業チェーンの延長・整備を核心とし、産業回廊の最適化・開拓を経路とし、産業構造の調整・移転、地域産業の融合・革新を実現した。

イノベーションの合力は絶えず凝縮され、イノベーションの運動エネルギーは持続的に強化されている

「10年来、京津冀の革新基礎は日増しに堅固になり、革新運動エネルギーは持続的に増強されている」と葉堂林氏は述べ、京津冀三は科学技術革新基地、科学技術孵化器などの革新担体の共同建設を積極的に模索し、京津冀国家技術革新センターの建設を大いに推進し、核心技術産学研の共同難関攻略を展開し、展望性革新の推進を加速し、出資比率による税収と運営収益の共有、革新的貢献による付加価値収益の分配など多くの地域利益共有モデルを模索し、京津冀協同発展の要求に合致する革新システムをちくじ形成している。

革新協力は持続的に深化し、革新能力は大幅に向上した。京津冀は革新策源地と革新請負地の良好な相互作用を推進し、「京津研究開発、河北転化」協同革新モデルの深化と開拓を深め、革新要素の地域をまたぐ流動の行政障壁と市場の塞ぎを積極的に取り除き、革新要素は相互融通と共融を実現し、協同革新態勢はますます盛んになり、革新活力と協同効果の革新発展構造を兼ね備えている。

革新の合力が絶えず凝集するにつれて、三地は協力して一連の「首詰まり」の難題を攻略し、超伝導量子計算クラウドプラットフォーム、「長安鎖」などの世界的な影響力を持つオリジナル成果が現れ、科学技術成果の転化活力が日増しに明らかになり、革新産出の質が着実に向上している。

公共サービスの共同構築と共有、大衆の獲得感を高める

研究によると、三地公共サービスの共同建設は大きな成果を共有し、人民の獲得感、幸福感、安全感は持続的に向上している。

河北省は環京周辺の野菜生産基地の建設に力を入れ、北京との戦略的協力を強化し、生産と販売の連結を持続的に最適化し、北京の「野菜バスケット」製品の安定した価格保証能力は絶えず向上している。

京津冀医療一体化の面で、京津医療は河北省の「輸血」「造血」を続けている。異郷で医療を受ける「ICカード銀行」、京津冀医療検査結果は相互に認め合い、共有され、医連体の建設は絶えず強化されている。京津冀教育機能の配置は引き続き最適化され、北京の良質な教育資源は河北省に沈み続け、京津冀全体の教育レベルの向上を加速させている。京津養老プロジェクトは河北省に展開している。京津冀博物館は積極的に協力を求め、京津冀文化サービス、文化産業の良質な発展を効果的に促進した。三地共に文旅建設を推進し、協力して新たな活力を解放する。（ジャーナリスト米彦澤）

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