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中国観光法規制 |
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第一章、総則
第一条自然保護区の建設と管理を強化し、自然環境と自然資源を保護するために、本条例を制定する。
第二条、本条例でいう自然保護区とは、代表的な自然生態系、希少絶滅危惧野生動植物種の天然集中分布区、特殊な意義のある自然遺跡などの保護対象がある陸地、陸地の水体または海域に対して、法に基づいて一定の面積を指定して特殊な保護と管理を行う区域を指す。
第三条中華人民共和国の領域と中華人民共和国が管轄する他の海域内に自然保護区を建設、管理する場合は、本条例を遵守しなければならない。
第4条、国は自然保護区の発展に有利な経済、技術政策と措置をとり、自然保護区の発展計画を国民経済と社会発展計画に組み入れる。
第五条自然保護区の建設と管理は、現地の経済建設と住民の生産、生活との関係を適切に処理しなければならない。
第6条、自然保護区管理機構又はその行政主管部門は、自然保護区の建設及び管理のために国内外の組織及び個人から寄付を受けることができる。
第7条、県級以上の人民政府は自然保護区の活動に対する指導を強化しなければならない。
すべての単位と個人は自然保護区内の自然環境と自然資源を保護する義務があり、自然保護区を破壊、占領した単位と個人を告発、告訴する権利がある。
第8条、国は自然保護区に対して総合管理と部門別管理を結合した管理体制を実行する。
国務院環境保護行政主管部門は全国自然保護区の総合管理を担当している。
国務院の林業、農業、地質鉱物、水利、海洋などの関連行政主管部門はそれぞれの職責範囲内で、関連する自然保護区を主管する。
県級以上の地方人民政府が自然保護区の管理を担当する部門の設置と職責は、省、自治区、直轄市人民政府が現地の具体的な状況に基づいて確定する。
第9条、自然保護区の建設、管理及び関連する科学研究において顕著な成績を収めた単位と個人に対して、人民政府が奨励を与える。
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第二章、自然保護区の建設
第10条次のいずれかの条件を有する場合は、自然保護区を設立しなければならない。
（一）典型的な自然地理区域、代表的な自然生態系区域及び破壊されたが保護されて回復できる同類の自然生態系区域、
（二）希少、絶滅危惧野生動植物種の天然集中分布区域、
（三）特殊な保護価値のある海域、海岸、島、湿地、内陸水域、森林、草原、砂漠、
（四）重大な科学文化価値を有する地質構造、有名な溶洞、化石分布区、氷河、火山、温泉などの自然遺跡、
（五）国務院又は省、自治区、直轄市人民政府の許可を得て、特殊保護を必要とするその他の自然区域。
第11条、自然保護は国家級自然保護区と地方級自然保護区に区分される。
国内外で典型的な意義があり、科学的に重大な国際的影響があり、あるいは特殊な科学研究価値がある自然保護区は、国家級自然保護区に指定されている。
国家級自然保護区に指定されているほか、典型的な意義または重要な科学研究価値を持つ自然保護区は地方級自然保護区に指定されている。地方級自然保護区は等級別に管理することができ、具体的な方法は国務院の関連自然保護区行政主管部門または省、自治区、直轄市人民政府が実際の状況規定に基づいて、国務院の環境保護行政主管部門に報告して記録する。
第12条、国家級自然保護区の設立は、自然保護区が所在する省、自治区、直轄市人民政府又は国務院の関連自然保護区行政主管部門が申請し、国家級自然保護区審査委員会の審査を経た後、国務院環境保護行政主管部門が協調して審査・認可提案を行い、国務院に報告して承認する。
地方級自然保護区の設立は、自然保護区が所在する県、自治県、市、自治州人民政府または省、自治区、直轄市人民政府の自然保護区に関する行政主管部門が申請し、地方級自然保護区審査委員会の審査を経て、省、自治区、直轄市人民政府の環境保護行政主管部門は協調し、審査・認可の提案を行い、省、自治区、直轄市人民政府に報告して承認し、国務院の環境保護行政主管部門と国務院の関連自然保護区行政主管部門に報告して登録する。
2つ以上の行政区域にまたがる自然保護区の設立は、行政区域に関する人民政府が協議して一致した後に申請を提出し、前2項に規定された手順に従って承認された。
海上自然保護区を建設するには、国務院の許可を得なければならない。
第13条、自然保護区の設立を申請するには、国の関連規定に従って自然保護区の設立申告書を記入しなければならない。
第14条、自然保護区の範囲と境界線は、自然保護区の設立を承認した人民政府によって確定され、区界を明示し、公告する。
自然保護区の範囲と境界線を確定するには、保護対象の完全性と適度性、および現地の経済建設と住民の生産、生活の必要性を考慮しなければならない。
第15条、自然保護区の取消し及びその性質、範囲、境界線の調整又は変更は、元の承認を得て自然保護区を設立する人民政府の承認を得なければならない。
任意の単位と個人は、自然保護区の境界標識を勝手に移動してはならない。
第16条、自然保護区は以下の方法で命名する：
国家級自然保護区：自然保護区の所在地の地名に「国家級自然保護区」を加える。
地方級自然保護区：自然保護区の所在地の地名に「地方級自然保護区」を加える。
特殊保護対象のある自然保護区は、自然保護区の所在地の地名に特殊保護対象の名前を付けることができる。
第十七条、国務院環境保護行政主管部門は国務院の関連自然保護区行政主管部門と共同で、全国の自然環境と自然資源の状況に対して調査と評価を行った上で、国家自然保護区の発展計画を立案し、国務院計画部門の総合的なバランスを経た後、国務院に報告して許可を得て実施しなければならない。
自然保護区管理機構または当該自然保護区の行政主管部門は、自然保護区の建設計画を編成し、規定の手順に従って国の、地方の、または部門の投資計画に組み入れ、実施しなければならない。
第18条、自然保護区はコア区、バッファ区、実験区に分けることができる。
自然保護区内に完全に保存された天然状態の生態系及び希少、絶滅危惧動植物の集中分布地は、核心区に分け、いかなる単位と個人の立ち入りを禁止しなければならない。本条例第27条の規定に基づいて承認されたほか、科学研究活動に従事することも許可されていない。
コアエリアの周辺は一定面積のバッファエリアを画定することができ、科学研究観測活動に従事することだけが許可されている。
緩衝区の外周は実験区に分けられ、科学実験、教育実習、見学考察、観光及び馴化、珍しい繁殖、絶滅危惧野生動植物などの活動に従事することができる。
自然保護区の設立を承認した人民政府は、必要と認めた場合、自然保護区の外周に一定面積の外周保護地帯を画定することができる。
第三章、自然保護区の管理
第19条、全国自然保護区管理の技術規範と基準は、国務院環境保護行政主管部門が国務院の関連自然保護区行政主管部門を組織して制定する。
国務院の自然保護区に関する行政主管部門は職責に応じて分業し、関係類型の自然保護区管理の技術規範を制定し、国務院の環境保護行政主管部門に報告して登録することができる。
第20条、県級以上の人民政府環境保護行政主管部門は、本行政区域内の各種自然保護区の管理に対して監督検査を行う権利がある、県級以上の人民政府の自然保護区に関する行政主管部門は、その主管する自然保護区の管理を監督検査する権利がある。検査された機関は状況を如実に反映し、必要な資料を提供しなければならない。検査者は検査された機関のために技術秘密と業務秘密を守らなければならない。
第21条、国家級自然保護区は、その所在地の省、自治区、直轄市人民政府の自然保護区に関する行政主管部門または国務院の自然保護区に関する行政主管部門が管理する。地方級自然保護区は、その所在地の県級以上の地方人民政府の自然保護区に関する行政主管部門が管理する。
自然保護区に関する行政主管部門は、自然保護区内に専門的な管理機構を設立し、専門技術者を配置し、自然保護区の具体的な管理を担当しなければならない。
第22条、自然保護区管理機構の主な職責は：
（一）国の自然保護に関する法律、法規と方針、政策を貫徹、実行する。
（二）自然保護区の各管理制度を制定し、統一的に自然保護区を管理する、
（三）自然資源を調査し、ファイルを作成し、環境モニタリングを組織し、自然保護区内の自然環境と自然資源を保護する、
（四）関係部門の自然保護区の科学研究活動の組織又は協力
（五）自然保護の宣伝教育を行う、
（六）自然保護区の自然環境と自然資源の保護に影響を与えない前提で、見学、観光などの活動を組織して展開する。
第23条自然保護区の管理に必要な経費は、自然保護区所在地の県級以上の地方人民政府が手配する。国は国家級自然保護区の管理に対して、適切な資金補助を与える。
第24条、自然保護区所在地の公安機関は、必要に応じて自然保護区に公安出先機関を設置し、自然保護区内の治安秩序を維持することができる。
第25条自然保護区内の単位、住民及び許可を得て自然保護区に入る人員は、自然保護区の各管理制度を遵守し、自然保護区管理機構の管理を受けなければならない。
第26条、自然保護区内での伐採、放牧、狩猟、漁獲、採薬、開墾、野焼き、採鉱、採石、砂掘りなどの活動を禁止する。ただし、法律、行政法規に別途規定がある場合を除く。
第27条、自然保護区の核心区に誰も入ることを禁止する。科学研究の必要があるため、核心区に入って科学研究の観測、調査活動に従事しなければならない場合は、事前に自然保護区管理機構に申請と活動計画を提出し、省級以上の人民政府の自然保護区に関する行政主管部門の許可を得なければならない。その中で、国家級自然保護区の核心区に入る場合、国務院の関係自然保護区の行政主管部門の許可を得なければならない。
自然保護区の中核区内の既存住民が確かに移転する必要がある場合は、自然保護区の所在地の地方人民政府が適切に配置する。
第28条、自然保護区の緩衝区での観光及び生産経営活動の展開を禁止する。教育科学研究の目的で、自然保護区のバッファに入って非破壊的な科学研究、教育実習と標本採取活動に従事する必要がある場合、事前に自然保護区管理機構に申請と活動計画を提出し、自然保護区管理機構の許可を得なければならない。
前項の活動に従事する単位及び個人は、その活動成果の写しを自然保護区管理機構に提出しなければならない。
第29条、国家級自然保護区の実験区で見学、観光活動を展開する場合、自然保護区管理機構が提案し、省、自治区、直轄市人民政府の自然保護区に関する行政主管部門の審査を経て、国務院の関係自然保護区行政主管部門に報告して承認する。地方級自然保護区の実験区で見学、観光活動を展開する場合、自然保護区管理機構が提案し、省、自治区、直轄市人民政府の自然保護区に関する行政主管部門の許可を得た。
自然保護区で見学、観光活動を組織する場合は、承認された方案に従って行い、管理を強化しなければならない。自然保護区を見学、観光する単位と個人は、自然保護区管理機構の管理に従わなければならない。
自然保護区の保護方向と一致しない見学、観光プロジェクトの開設を厳禁する。
第30条、自然保護区の内部に区画がない場合は、本条例の関連核心区とバッファ区の規定に従って管理する。
第31条、外国人が地方級自然保護区に入る場合、接待先は事前に省、自治区、直轄市人民政府の自然保護区に関する行政主管部門に報告して承認しなければならない。国家級自然保護区に入る場合、接待機関は国務院の関係自然保護区行政主管部門の許可を得なければならない。
自然保護区に入る外国人は、自然保護区に関する法律、法規、規定を遵守しなければならない。
第32条、自然保護区の核心区域と緩衝区域内には、いかなる生産施設も建設してはならない。自然保護区の実験区内には、環境汚染、資源破壊または景観破壊のための生産施設を建設してはならない。その他のプロジェクトを建設し、その汚染物質排出は国と地方が規定した汚染物質排出基準を超えてはならない。自然保護区の実験区内にすでに建設された施設で、その汚染物質の排出が国と地方が規定した排出基準を超えている場合、期限を定めて管理しなければならない。損害を与えた場合は、救済措置を取らなければならない。
自然保護区の周辺保護地帯に建設するプロジェクトは、自然保護区内の環境品質を損なってはならない。すでに損害を与えた場合は、期限を定めて管理しなければならない。
期限付き統治決定は法律、法規に規定された機関が行い、期限付き統治された企業・事業体は期限通りに統治任務を完成しなければならない。
第三十三条、事故又はその他の突発的な事件が発生し、自然保護区の汚染又は破壊をもたらす可能性のある単位及び個人は、直ちに措置を講じて処理し、直ちに危害を受ける可能性のある単位及び住民を通報し、そして自然保護区管理機構、現地環境保護行政主管部門及び自然保護区行政主管部門に報告しなければならない。調査処理を受ける。
第四章、法的責任
第34条、本条例の規定に違反し、以下の行為の1つがある単位と個人は、自然保護区管理機構が是正を命じ、異なる情状に基づいて100元以上5000元以下の罰金を科すことができる：
（一）勝手に移動したり、自然保護区の境界標識を破壊したりした場合
（二）許可を得ずに自然保護区に入ったり、自然保護区内で管理機構の管理に従わなかったりした場合
（三）許可を得て自然保護区のバッファ内で科学研究、教育実習と標本採取に従事する単位と個人は、自然保護区管理機構に活動成果のコピーを提出しない。
第35条、本条例の規定に違反して、自然保護区で伐採、放牧、狩猟、漁獲、薬物採取、開墾、野焼き、採鉱、採石、砂掘りなどの活動を行う単位と個人は、関連法律、行政法規の規定に基づいて処罰を与えることができるほか、県級以上の人民政府の自然保護区に関する行政主管部門またはその授権した自然保護区管理機構が違法所得を没収し、違法行為の停止、期限内に原状回復またはその他の救済措置を取るよう命じた、自然保護区に破壊を与えた場合、300元以上10000元以下の罰金を科すことができる。
第36条、自然保護区管理機構は本条例の規定に違反し、環境保護行政主管部門または関連自然保護区行政主管部門の監督検査を拒否し、または検査されたときに虚偽をでっち上げ、県級以上の人民政府環境保護行政主管部門または関連自然保護区行政主管部門から300元以上3000元以下の罰金を科す。
第37条、自然保護区管理機構が本条例の規定に違反し、以下の行為の1つがある場合、県級以上の人民政府の関係自然保護区行政主管部門は期限付きで改正するよう命じ、直接責任者に対して、その所在する単位又は上級機関が行政処分を与える：
（一）許可を得ずに自然保護区で見学、観光活動を展開した場合、
（二）自然保護区の保護方向と一致しない見学、観光プロジェクトを開設する場合、
（三）許可された方案に従って見学、観光活動を展開しない場合。
第38条、本条例の規定に違反し、自然保護区に損害を与えた場合、県級以上の人民政府の関係自然保護区行政主管部門は損害賠償を命じた。
第39条自然保護区の管理者の公務執行を妨害した場合、公安機関は『中華人民共和国治安管理処罰条例』の規定に基づいて処罰を与える。情状が深刻で、犯罪を構成する場合、法に基づいて刑事責任を追及する。
第40条、本条例の規定に違反し、自然保護区の重大な汚染または破壊事故をもたらし、公私財産の重大な損失または人身死傷の重大な結果をもたらし、犯罪を構成する場合、直接責任を負う主管者とその他の直接責任者に対して法に基づいて刑事責任を追及する。
第41条、自然保護区の管理者が職権乱用、職務怠慢、私情にとらわれて不正行為を行い、犯罪を構成した場合、法に基づいて刑事責任を追及する。情状が軽微で、まだ犯罪を構成していない場合は、その所在する単位または上級機関が行政処分を与える。
第五章、附則
第42条、国務院の自然保護区に関する行政主管部門は本条例に基づいて、類型自然保護区の管理方法を制定することができる。
第43条、各省、自治区、直轄市人民政府は本条例に基づいて、実施方法を制定することができる。
第44条、本条例は1994年12月1日から施行される。 | |
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