附件B：亚太经合组织服务业竞争力路线图（2016-2025）

附件B：亚太经合组织服务业竞争力路线图（2016-2025）

2015年，我们亚太经合组织领导人呼吁制定战略性和长期的服务业竞争力路线图，并在2025年前采取行动，实现双方商定的目标。我们现在认可《亚太经合组织服务业竞争力路线图（2016-2025年）》，并指示高级官员履行此处概述的承诺，并在随附的实施计划中详细说明。

我们认识到服务业在未来十年内将在我们地区的增长中发挥重要作用。新技术正在提高我们的服务贸易能力，同时创造平台，使许多服务提供商，例如妇女和小企业，能够参与这一贸易。服务也是全球价值链中不断增长的动态组成部分。这些发展加在一起，有可能显著提高我们经济体的生产力水平。

我们还认识到，我们需要解决阻碍我们的企业在服务市场竞争或交易的障碍，并采取具体行动，促进服务贸易和投资，提高服务部门的竞争力。我们将努力确保法规促进公平竞争和采用新技术。

目标

为了在2025年前提高亚太经合组织在服务业的竞争力，我们制定了以下目标：

• 通过逐步减少对服务贸易和投资的限制，确保开放和可预测的服务市场准入环境；
• 提高亚太经合组织经济体服务出口在全球服务出口总额中的份额（%），以便到2025年超过当前在世界服务出口中的份额^[1];
• 增加亚太经合组织区域的服务贸易，以便到2025年，复合年均增长率超过6.8%的历史平均水平^[2]到2025年，服务业增加值占亚太经合组织地区GDP总量的份额（%）超过全球平均水平。

要实现这些目标，亚太经合组织需要发展一些世界上最具活力和效率的服务市场。亚太经合组织范围内的行动，包括加强亚太经合组织内部的凝聚力和亚太经合组织成员之间的合作，至关重要。我们还致力于改进服务相关统计数据，以帮助衡量进展并为决策提供信息，包括在2020年之前建立亚太经合组织服务监管环境指数。

我们认识到亚太经合组织各经济体在经济和社会环境方面的差异，并决心通过政策对话和发展中经济体的能力建设，合作推进针对经济的行动。

有利因素

发展和维持有竞争力的服务部门需要一系列有利因素。我们致力于在亚太经合组织范围内和个体经济的基础上，为服务业竞争力创造尽可能好的有利环境，包括根据需要开展能力建设活动。这些步骤包括：

• 促进良好的监管做法、国际监管合作和健全的竞争政策框架和机构；
• 通过延长亚太经合组织（APEC）的总体停滞承诺，并撤销针对服务贸易的保护主义和扭曲贸易措施，确保服务市场的开放；
• 确保在快速变化的经济中提供足够的技能，帮助工人适应变化，并让妇女、青年、微型中小企业和土著企业等群体更多地参与劳动力；
• 促进动态、竞争和有效的电信、创新以及信息和通信技术政策；
• 促进有效的金融市场，包括通过使用新技术促进金融市场的更大包容性；和
• 改善人与人之间、实体和机构之间的联系。

APEC范围内的行动

通过亚太经合组织范围的行动寻求这些有利因素，可以帮助实现目标，并刺激必要的贸易和投资，以提高亚太经合组织各经济体服务业的竞争力。亚太经合组织作为首要的区域经济合作论坛，非常适合推动这一行动，在许多情况下，它建立在现有或计划的服务业工作的基础上。

我们支持以下APEC范围内的行动：

• 根据商定的促进全球价值链发展与合作战略蓝图，加强全球价值链，包括增加中小企业和妇女的参与。
• 支持专业人员的跨境流动，建立在APEC建筑师和工程师登记册等倡议的基础上，以促进相互认可安排。
• 以APEC商务旅行卡等举措为基础，提高商务游客的灵活性。
• 实施亚太经合组织结构改革新议程，包括推进2016年亚太经合组织经济政策报告。
• 根据商定的环境服务行动计划，支持环境服务的自由化、便利化和合作。
• 根据商定的制造业相关服务行动计划，逐步放宽和便利制造业相关的服务。
• 支持教育部门的合作，包括促进实习计划、海外学生交流计划和合作政策研究，以及根据国内教育制度，共享与经济体教育标准相关的信息，资格和学分制度以及探索相互承认的措施（学习东盟资格参考框架等措施）。
• 合作应对互联网技术的快速发展，以促进监管方法，提供适当的审慎监督、合法的消费者和安全保护，同时在日益数字化的世界中实现贸易相关数据的流动。
• 支持某些金融服务的跨境提供，包括通过金融包容性倡议和感兴趣的经济体参与亚洲区域基金护照倡议。
• 支持亚太经合组织根据《2015-2025年亚太经合组织互联互通蓝图》发展空运、海运和陆运以及信通技术基础设施的工作。
• 在亚太经合组织旅游战略计划的基础上，支持亚太经合组织发展旅游业以实现可持续和包容性增长的工作。
• 就服务部门的国内法规制定一套良好做法原则。
• 制定服务相关统计数据，以衡量和支持路线图的实施，并更广泛地改进服务贸易和投资的跟踪。

此外，我们注意到APEC范围内的潜在进一步行动，这些行动还需要进一步的工作：

• 逐步促进服务，以改善区域粮食系统，确保亚太地区获得安全、高质量的粮食供应。^[3]

个体经济行动

要实现本路线图中规定的目标和有利因素，就需要个别经济体采取重大单方面行动，在个别服务部门以及整个经济体中实施结构改革。鉴于单方面改革的重要性，我们鼓励各经济体实施旨在进一步改善服务业的单方面改革，作为《亚太经合组织结构改革新议程》（RAASR）下结构改革行动计划的一部分。这一承诺将考虑到各个经济体的情况，如发展水平、准备程度和适当的时机。这些措施应力求在单个经济体内部和整个亚太经合组织内部产生高度积极的影响。

为了支持单边改革进程，我们同意亚太经合组织将促进同侪学习和能力建设进程。该进程将为亚太经合组织各经济体提供自愿进行单边改革所需的工具和信息。

实施

我们同意，本路线图和相关实施计划应被视为活文件。为了实现其目标，可以随时商定APEC范围内的其他行动。

亚太经合组织将为感兴趣的发展中经济体管理一项能力建设计划，这些经济体要求在亚太经合组织范围内和个体经济层面实施路线图提供支持。能力建设资金可从亚太经合组织现有的相关基金（包括RAASR子基金）中寻求。欢迎各经济体为能力建设提供更多资金。

亚太经合组织还将促进同侪学习进程。将鼓励有意实施改革的经济体寻求具有相关经验和最佳做法的其他经济体的同行支持。

亚太经合组织将促进改进服务贸易和投资的计量，以支持路线图的实施，并提高对关键问题的集体理解。一个特别的优先事项是制定亚太经合组织指数，以衡量亚太经合组织经济体的服务监管环境，同时考虑到经合组织和世界银行等其他论坛已经制定的指数。

高级官员将全面负责根据路线图监测和评估进展情况。高级官员将定期向部长们报告进展情况，并酌情寻求部长们的进一步指导，以便在执行路线图期间采取更多行动。我们赞扬商业组织，特别是亚太经合组织商业咨询理事会、太平洋经济合作理事会和亚太服务联盟在制定路线图方面发挥的关键作用。我们鼓励与参与实施和监测路线图进展的组织进一步合作。

我们同意在2021年进行中期审查，以评估到2025年完成目标所需的个人和亚太经合组织范围的行动。