事業環境整備への影響に関する手がかりの募集に関する公告
事業環境整備への影響に関する手がかりの募集に関する公告
党中央、国務院の質の高い発展の推進、市場化、法治化、国際化された一流ビジネス環境の建設に関する重大な政策決定と配置を貫徹、実行し、全国統一大市場建設をさらに推進し、民営経済の健全な発展を促進し、ビジネス環境建設に影響を与える際立った問題の解決を督促するため、国務院の「インターネット+監督調査」プラットフォームは本日から社会に向けて5つの方面の問題の手がかりと意見の提案を募集する：
第一に、市場参入と撤退を阻害する上での問題の手がかりである。
1.外地経営主体の参入を制限する。関係地方と部門は届出、登録、年検、認定または支店設立などの形式で、不合理な条件を設定し、地方経営主体の参入障壁を高める。
2.不合理な業務障壁を設置する。関係地方と部門は登録地、所有制、組織形式などの条件で、経営主体の入札入札、政府調達などの活動への参加を排斥、制限している。
3.市場からの撤退を制限する。関係地方と部門は経営異常リストに登録し、処理プロセスを一時停止し、故意に引き延ばすなどの手段で、企業の地域経営や移転に支障を来たす、この地域の経営主体数の増加を一方的に追求するため、または企業の「一網通弁」制度の登録抹消を真剣に実行していないため、企業の登録抹消が難しい。
第二に、市場の公平な競争を妨げる問題の手がかりである。
1.行政権力を乱用して競争を排除、制限する。関係地方と部門は行政命令、行政授権、行政指導などの方式で、あるいは業界協会商会を通じて、経営者が独占協定を達成し、市場支配的地位を乱用したり、その他の排除、制限競争行為を実施したり、組織したり、誘導したりする。
2.地方保護を実行する。関係地方と部門は外地と輸入商品、サービスに対して差別的な措置をとり、地方保護の各種優遇政策を実施し、外地経営者の地元での投資や設立した支店に対して差別的な待遇を実行する。
3.優位性を利用して不正競争を展開する。関連国有企業、大企業は市場の優位性の地位を乱用し、民間企業、中小企業などのその他の経営主体が市場競争に公平に参加することを妨げる。
4.経営と指定取引を制限する。関係地方と単位は違法にフランチャイズ権を設置したり、公平な競争を経ずに経営者にフランチャイズ権を付与したりして、特定の経営者が提供する商品とサービスを経営、購入、使用することを限定している。
第三に、政務サービスと行政機能に影響を与える問題の手がかりである。
1.政務サービスが不便である。関係地方と部門の政務サービス場所の設置が集中しておらず、窓口の設置が不合理で、政務モバイルアプリケーションの数が多く、重複登録などがあり、オンライン予約やオンラインでの資料提出を強制的に要求している、政務サービスホットラインの受付効率が高くなく、苦情の提案メカニズムが不完全で、「効率的に一つのことをする」という重点事項と要求を真剣に実行していない。
2.政務サービスが規範化されていない。関係地方と部門は審査・認可の中で追加、変相して処理段階と申請材料を増やし、第一問の責任、一回限りの告知、期限付きの手続きなどの制度の実行が不十分である。
3.政務データは共有しない。関係地方と部門のシステムが連携しておらず、データの共有が難しく、電子証明書のデータ共有の応用が十分ではなく、データ共有の検証事項は依然として実体証明書または紙材料の提供を要求し、異なる信用管理プラットフォーム間の信用情報が連携しておらず、信用修復の進度が一致していない。
4.法執行検査が規範化されていない。関係地方と部門の法執行検査には合理的な統一的な手配が不足しており、多すぎて周波数がかかり、簡単で乱暴で、奇遇で、企業の正常な生産経営に影響を与えている、関係者は機会を借りてカードを取ったり、私利をむさぼったりしている。
5.政府と企業のコミュニケーションが行き届かない。関係地方と部門の政策が登場する前に企業の意見を十分に聴取し、吸収しなかった。
第四に、経営主体の合法的権益を侵害する上での問題の手がかりである。
1.政府は約束を履行しない。関係地方と部門の内巻式企業誘致は、実際に政策優遇を与えても、さまざまな口実で引き延ばしても実現しない、食い違いがない場合には企業の帳簿を滞納する。
2.規則に違反して企業経営に介入する。関係地方と部門は規則に違反して経済紛争に介入し、権限、範囲、金額、期限を超えて差し押さえ凍結財産を差し押さえ、民間企業家の自由を勝手に制限し、民間企業の合法的な生産経営に影響を与える。
3.業界協会商会はむやみに料金を徴収している。関連協会、商会は強制的に入会して料金を徴収したり、行政の影響に基づいて料金を徴収したり、評価を通じて基準を達成して表彰したり、職業資格認定違反料金を徴収したりする。
4.仲介サービス機構はむやみに料金を徴収する。検査、検査、評価、認証、鑑定、公証などの業務に従事する仲介機構、独占経営、強制サービス、不合理な料金徴収など。
5.知的財産権の保護が不十分である。関係地方と部門は知的財産権侵害の懲罰的賠償制度、知的財産権侵害と行政非訴訟の迅速な処理メカニズムを実行しておらず、経営主体に対する商標申請審査が遅いなど。
第五に、開放拡大に影響を与える問題の手がかりである。
1.通関サービスは不便です。関係地方と部門は港の検査、監督管理法執行などの面で協力が不足し、作業効率が低下し、国境港の通関効率が低下し、企業の輸出入貿易などに影響を与えた。
2.外資企業に対して差別的な措置を実行する。関係地方と部門は法律法規に明確に規定されているか、国家安全分野に関連しているほか、ブランドを限定したり、外資ブランドを理由に外資系投資企業とその製品とサービスを排斥したり差別したりすることを通じて、外資系投資企業とその製品とサービスの享受政策に追加の条項を設置するなどしている。
同時に政府建設の市場化、法治化、国際化の一流ビジネス環境に対する意見提案を募集した。
国務院弁公庁監督調査室は受け取った問題の手がかりと意見提案をまとめて整理し、関係地方と部門に適時に研究処理するよう促す。経営主体と大衆の反応が強く、普遍性と典型性を持つ重要な問題の手がかりに対して、国務院弁公庁監督・査察室は直接人員を派遣して監督・査察を行う。検証を経て事実であることが明らかになった場合、法に基づいて規則に基づいて厳粛に処理する。
国務院弁公庁監督査察室
2024年2月1日
