不要忘记极端的联邦制,这是瑞士模式的一个关键特征
我要补充的是,瑞士模式至少还有一个关键因素,那就是它是一个联邦制度,将许多政策的政治权力推给比大多数国家更小的政治单位,鉴于它是一个多语言国家,各州之间的语言混合不同(26个州中只有4个州有一种以上的官方语言)。
这个26个瑞士州人口和地理区域与美国县级政府相当,县级政府是世界上联邦州最小的单位之一。如链接所示:
各州面积从37平方公里(15平方英里)不等(Basel-Stadt)至7105 km2(2743平方英里)(格里森);人口(截至2018年)范围从16000(阿彭策尔·因纳霍登)到150万(苏黎世)。
(通过维基百科)
然而,与美国地方政府相比,各州的政治权力更接近美国各州或加拿大各省,它们各自都有地方政府,也有很大的政治自主权(瑞士有2222个市政府,平均每个约4000人,甚至在其最大的城市化地区也有许多市政府)。为了实现类似程度的政治权力下放,美国必须拥有大约3000个州。
瑞士联邦宪法宣布各州对他们的主权不受联邦法律限制的程度。地区专门留给联邦的是武装部队,货币、邮政服务、电信、移民和移居国外、给予庇护、与主权国家的关系、民法和刑法、权数和措施和关税。
每个州都有自己的宪法、立法、行政和警察和法院。与联邦类似政府之后是各州。
州议会是一院制议会,规模庞大在58到200个座位之间变化。
因此,即使是一个只有16000人的州,也至少有一个58人的立法机构,还有选举产生的市政官员和公民投票,提供了额外的民主投入手段。新罕布什尔州是美国唯一一个与人均立法人数接近的州。
各州保留所有未授予的权力和权限联邦宪法或法律规定的联邦:最重要的各州负责医疗、福利、执法、,公共教育,并保留征税权。每个州定义其官方语言。各州可以缔结条约,但不得仅与其他州,也与外国(分别《联邦宪法》第48条和第56条)。
各州宪法决定了州,包括给予市政当局,各不相同,但几乎总是包括征税并通过市政法律;一些城市有自己的警察部队。
在联邦一级,所有州都规定了某种形式的直接民主。
面积和人口众多的绝大多数国家都有统一的国家政府。瑞士有8670300人口(比俄亥俄州少得多,土地面积更少,可居住的土地面积更少)。
联邦委员会中所有重要政党的参与是可能的,部分原因是由于这种强大的联邦制以及通过直接民主进行的大量政治决策,中央政府相对薄弱。
瑞士中央政府的权力仅可与美国内战前的中央政府相比,但并不多。而且它也没有一个小型的国家立法机构下议院有200名立法者,上议院有46名立法者(20个历史完整的州各有两名,6个历史半州各有一名)。美国的立法者人数大约是瑞士国民议会的两倍,但人数是瑞士国民国会的38倍多。
事实上,考虑到瑞士地方、州和联邦各级有大量当选议员,它也需要直接民主,这令人感到惊讶。但它确实有这一点:
复制了瑞士模式的不同元素。
第二次世界大战后的几十年里,意大利政府中有相同的五个中间派政党(联盟不断瓦解,然后进行改革),政治范围非常广泛,目的是在政治上孤立极左翼和极右翼,产生类似的效果,但稳定性大大降低,比列支敦士登和瑞士以外的任何欧洲国家都拥有更直接的民主。
波斯尼亚、伊拉克和黎巴嫩都要求本国所有主要派别在最高决策机构中都有代表性。
瑞士各州的激进权力下放在波斯尼亚有明确的模式,多个后南斯拉夫国家也有温和的影响。波斯尼亚甚至把它的十个分区称为州。
美国许多州大量使用直接民主,尽管美国联邦政府没有这样做,而且美国也高度分散权力,尽管没有瑞士那么多。许多欧洲国家都有一些直接民主,这主要是瑞士模式的结果,尽管远不及瑞士和许多美国国家。高度的直接民主也是新英格兰镇政府的历史准则。
瑞士拥有世界上最古老的民主政治文化之一
NoDataDumpNoContribution的评论指出:
这里经常提议更直接的民主,而瑞士则是也被称为模型,但通常在人口被列为不坚持到底的原因之一。也许什么有用不到1000万的人不再超过100人百万?瑞士的历史也很独特长期中立。也许瑞士人就是这样磨练的在很长一段时间内达成共识,而不可能轻易复制?
这也有很多好处。瑞士是最古老的共和国之一,从狭义上说,它没有世袭君主制,但仍然作为一个独立的国家在欧洲生存,因此它有更长的时间来建立自己的政治文化。其制度的关键要素自13世纪以来就已经存在,在除少数维京人之外的任何欧洲人踏上新大陆之前(他们并没有持续下去),也只是在诺曼征服英格兰和冰岛进行民主实验之后不久。
军队的组织在很大程度上依赖于征兵,也以一种不可能的方式建立了民族团结和共识。这反过来也是可能的,部分原因是瑞士的国际中立性,这在一定程度上是由于阿尔卑斯山脉的地理位置不适合入侵者,因为在其历史上的大部分时间里都有军事技术。
义务兵在军队中的强大作用迫使公众参与,与之相匹配的是,除联邦立法者外,每千人中有大量人在某些州或市政府任职,创造了一大批具有政治头脑和经验的公民。
而且,虽然语言多样(德语是17个州的唯一官方语言,法语是4个州的惟一官方语言,法文和德文是3个州的官方语言,意大利文是一个州的仅有官方语言,而意大利文、德语和罗马文是三语州格里森的官方语言。格里森有20万人口,占全国的六分之一它没有北爱尔兰、比利时、美国、2014年前的乌克兰、意大利甚至统一的德国所具有的那种政治/文化多样性和分裂,更不用说黎巴嫩、伊拉克、叙利亚、尼日利亚、卢旺达、墨西哥、印尼、菲律宾或泰国等非西方国家了。权力集中在这个联邦的各个州的多样性甚至更小。
瑞士可能比芬兰、韩国、日本、荷兰或冰岛拥有更多的政治/文化多样性,但仍然只有这么多。