【党史鉤沈】
習近平総書記は、党の全面的な指導を堅持し、強化し、党と国家の前途運命に関係し、私たちのすべての事業はこの基礎の上に構築され、すべてこの最も本質的な特徴と最大の優位性に根ざしていると強調した。党の百年余りの奮闘の歩みを振り返ると、中国人民と中華民族が近代以降の歴史的運命を逆転させ、今日の偉大な成果を収めたのは、最も根本的には中国共産党の強固な指導があったからだ。毛沢東同志がかつて指摘したように、「偉大な革命を指導するには、偉大な党が必要だ」と述べた延安時代、中国共産党は抗日民族統一戦線に対する指導権を堅持するだけでなく、抗日根拠地に対する全面的な指導を強化し、党の全面的な指導をどのように強化するかにおいて重要な経験を蓄積した。
統一戦線に対する党の指導権を堅持する
紅軍の長征が陝北に到着した後、国内の主要な矛盾変化による新しい情勢に適応し、国内戦争から抗日戦争への転換を実現し、広範な抗日民族統一戦線の構築が急務となった。日本帝国主義は中華民族の共通の敵であり、抗戦は全民族の共同事業であることは、この統一戦線が極めて広範であることを示しており、統一戦線内部で指導権争いが避けられないことを意味している。
抗日民族統一戦線という戦略方針が提出された当初、毛沢東同志は全党が1927年の大革命に失敗した歴史的教訓を吸収し、統一戦線において指導的役割を果たすことを明確に提案した。彼は、「共産党と紅軍は現在、抗日民族統一戦線の発起人として働いているだけでなく、将来の抗日政府と抗日軍の中で必ず強い台柱子になる」と指摘した（『毛沢東選集』第1巻、人民出版社1991年版、第157ページ）。全民族抗戦が勃発する直前、延安で開かれた中国共産党全国代表会議で、毛沢東同志はまた全党に対し、「現在の状況から言えば、プロレタリア階級とその政党の政治的指導を離れては、抗日民族統一戦線は構築できず、平和民主抗戦の目的は実現できず、祖国は防衛できず、統一民主共和国は成功できない」「このような状況は、プロレタリア階級とその政党の政治的指導責任を重くする」と注意した。（『毛沢東選集』第1巻、第261 ~ 262ページ）共産党員の使命担当と政治的自覚を十分に体現している。
当時、毛沢東、張聞天同志は統一戦線で党の独立性を維持し、抗戦指導権を獲得する方法に非常に関心を持っていた。1937年8月9日、中国共産党中央は延安で中央及び各部門の責任者会議を開き、平津陥落後の情勢と党の任務を討論した。張聞天同志は会議で行った報告書の中で、「わが党の独立の積極的な主張を提出し、抗戦勝利を保障する方法を提出し、全国の大衆を呼びかけ、団結させ、蔣介石（つまり、蔣介石）をわれわれの側に向かわせ、わが党を実際に指導的な役割をさせる」ことを要求した（『張聞天文集』第2巻、中共党史出版社1992年版、第336ページ）。毛沢東同志も演説の中で、「赤軍は独立自主の指揮と分散したゲリラ戦争を実行しなければならない。独立自主の指揮を維持しなければ、赤軍の長所を発揮できず、集団の作戦はだめだ」と考えた（『毛沢東年譜（1893-1949）』中巻、人民出版社、中央文献出版社1993年版、第12ページ）。
同年8月、中国共産党中央政治局は洛川で拡大会議を開き、歴史は洛川会議と呼ばれた。毛沢東同志が会議で行った軍事問題と国共両党関係問題の報告では、現在、統一戦線は成熟しつつあるが、国民党はまだわれわれを制限し破壊していると指摘した。われわれは引き続き原則的に譲歩し、すなわち党と赤軍の独立性を維持し、自由を持ち、決裂しない方針をとることである。大革命の失敗の教訓に基づいて、「独立性は組織的、政治的独立問題の両面である」（『毛沢東伝（1893-1949）』、中央文献出版社1996年版、第464ページ）。張聞天同志は報告の中でも、「抗戦が永続的な戦争であることをみんなに理解させるには、中共は決定的な役割を果たすべきだ。抗戦で中国共産党が指導権を獲得した時にこそ、抗戦勝利は保障され、抗戦勝利後に民主共和国の任務を遂行することができる」と指摘した（『張聞天文集』第2巻、第349ページ）党が抗戦で指導権を掌握しなければならないことを明確に提起した。
この年11月、長期にわたって共産国際で働いていた王明氏が帰国した後、反ファシズム統一戦線の構築に関する共産国際の指示を教条的に扱い、一部の欧州諸国共産党の人民戦線の構築経験をそのままに、その後開催された中共中央政治局会議である12月会議で、「すべて抗日民族統一戦線を経て」と提案し、そして、共産党が指導する軍隊は国民党軍と「統一指揮、統一規律、統一武装、統一待遇、統一作戦計画」を行い、実際に独立自主原則と統一戦線に対する指導権を放棄しなければならないと主張した。王明氏は共産国際指導者の意見と個人的な主張を結びつけたため、一時党内で悪影響を与えた。
事実は、国民党が全国政権を掌握している状況下で、すべてが和服を経て統一戦線から出発すれば、すべてが和服を経て国民党から出発することに等しく、これは自分の手足を縛るしかないことを証明している。1938年9月から11月にかけて開催された党の拡大に関する第6期6中全会では、毛沢東、張聞天などの同志は、統一戦線の独立自主原則と党の指導的地位を堅持しなければならないと特に提案した。毛沢東同志は全会で行った総括の中で「『すべてが統一戦線を通過する』のは間違っている」と明確に表明し、張聞天同志が全会で行った報告の中でも、抗日民族統一戦線内部で両党の協力は不平等であり、国民党は大党であり、共産党は比較的小さな党であると考えている。共産党の武装力も、それより小さく、統一戦線で党の独立性を保ち、降伏主義の傾向に反対しなければならない。今回の全会は、党内に一時存在した統一戦線における独立自主を放棄する右傾的な誤りを是正し、それ以来、統一戦線の指導権と抗戦の指導権を堅持することが全党の自覚となった。
抗日根拠地に対する党の全面的指導を強化する
全民族抗戦が始まった後、八路軍、新四軍が敵に赴き、地方党組織と協力して抗日根拠地を創設した。敵後抗日根拠地の建設に伴い、政権組織と各種大衆組織が相次いで設立された。当時、国共協力の特殊な背景に加え、各抗日根拠地は長期的に日偽分割に囲まれた状態であったため、しばらくの間、一部の地域では、また、「統一精神が不足し、歩調がそろわず、各自が政治を行い、軍隊が地方党、地方政権を尊重する精神が不足し、党と政府は区別せず、政権中の党員幹部が党の指導に対して独立性を乱し、党員が民衆団体を一手に運営し、本位主義、門戸の見など」という問題も存在する（『創党以来の重要文献選編（一九二一一一一一一一九四九）』第19冊、中央文献出版社2011年版、第422ページ)。同時に、根拠地政権の建設において「三三制」の原則の実行を強調したため、つまり政府と民意機関の中で、共産党員は3分の1しか占められず、非党進歩分子は3分の1を占め、中間分子は3分の1を占めていたが、これは当時、抗日民族統一戦線を強固にするために必要だった。しかし、このことから一方的に「政権のある地域では、党が正しい政策を持っていれば、党の指導を保証することができ、そこに党員と党の組織があるかどうか、そこに政権の中で何人かの党員が多いか少ないかは、いずれも重要ではない」と考える人もいる（『任弼時選集』、人民出版社1987年版、第261ページ）。これはいくつかの根拠地である程度、各種組織がそれぞれ独立している現象が現れ、党の指導的役割の発揮に影響を与えている。
上述の問題を克服し、党の集中統一指導を強化するため、1942年9月1日、中国共産党中央政治局会議は『抗日根拠地党の統一に関する中共中央の指導及び各組織間関係の調整に関する決定』を採択し、明確に指摘した：「党はプロレタリア階級の先鋒隊とプロレタリア階級組織の最高の形式であり、彼はすべての他の組織、例えば軍隊、政府と民衆団体を指導すべきである。根拠地指導の統一と一元化は、根拠地ごとに統一的な指導が必要な党の委員会（中央局、支局、区党委員会、地委員会）そのため、中央代表機関（中央局、支局）及び各級党委員会（区党委員会、地委員会）を各地域の最高指導機関として確定し、各地域の党・政府・軍民活動を統一するための指導」「中央代表機関及び区党委員会・地方委員会の決議、決定又は指示、下級党委員会及び同級政府党団、軍隊軍政委員会、軍隊政治部及び民衆団体党団及び党員は、いずれも無条件に執行しなければならない」（『創党以来の重要文献選編（一九二一一一一一九四九）』第19冊、第423ページ、428ページ）これにより、党と軍隊、政府及びその他の組織の関係が明確になり、党がすべてを指導する基本原則がさらに確立された。
抗日根拠地で党の指導を強化し、政府、軍隊及びその他の各種組織との関係をどのように処理するか。1942年12月、劉少奇同志は晋西北幹部会議で、「党、政、軍、民関係ははっきり区別しなければならないが、同時に互いに巧みに結合すべきである。混合ではなく巧妙な結合である。党は階級の最高組織形式である……各種組織を取り消すのではない」と指摘した（『劉少奇選集』上巻、人民出版社1981年版、第239ページ）これは各組織が党の指導を自覚的に受け入れるという大原則の下で、それぞれの特技を発揮し、それぞれの責任を負わなければならないということだ。
根拠地に関する中国共産党中央の党指導強化の精神に基づき、各抗日根拠地は党、政、軍、群などの各種組織間の関係をさらに明確にし、党の各活動に対する指導を強化し、「党がすべてを指導する」ことは次第に人々の共通認識となっている。
党の指導的地位は歴史と人民の選択である
毛沢東同志は党の七大大会で「三次革命（大革命、土地革命、抗日戦争を指す）」と指摘した。の経験、特に抗日戦争の経験は、私たちと中国人民にこのような自信を与えた：中国共産党の努力がなくて、中国共産党員が中国人民の大黒柱をすることがなくて、中国の独立と解放は不可能で、中国の工業化と農業の近代化も不可能である。」（『毛沢東選集』第3巻、第1097 ~ 1098ページ）中国共産党がこのような指導的地位を獲得できるのは、党の性質によって決定され、これは、「半植民地の中国の社会各階層と各種政治集団の中で、プロレタリア階級と共産党だけが、最も偏狭性と利己性がなく、最も遠大な政治的視野と最も組織的であり、しかも世界の先進的なプロレタリア階級とその政党の経験を謙虚に受け入れて自分の事業に用いることができる」（『毛沢東選集』）第1巻、第183 ~ 184ページ)。結局、中国共産党は中国プロレタリア階級の先鋒隊であり、中国人民と中華民族の先鋒隊でもあるからだ。
当時、中国社会の階級構造は労働者階級も地主大ブルジョア階級も人数が少なく、人数が多いのは農民、小ブルジョア階級及び民族ブルジョア階級で、その中の人数はまた農民を最も多くし、農民は当時の全国総人口の80%以上を占め、中国革命の中心問題は農民問題であるだけでなく、そして党の指導も主に農民階級への指導を実現することである。「中国には農民を単独で代表する政党がなく、民族ブルジョア階級の政党には断固たる土地綱領がないため、断固たる土地綱領を制定し、実行し、農民の利益のために真剣に奮闘し、それによって最も広範な農民大衆を自分の偉大な同盟軍として獲得した中国共産党だけが、農民とすべての革命民主派の指導者となった」（『毛沢東選集』第3巻、第1075ページ）中国共産党は他の政党、組織、団体と本質的な違いがある。それは人民の利益を除いて自分の特殊な利益がないため、最も広範な人民大衆の利益を図ることができ、それによって人民大衆の擁護と支持を得ることができる。毛沢東同志が党の7大会議で指摘したように、「（6期）6中全会以降、わが党は農民、小ブルジョア階級、中産階級、さらには地主に対する指導権を断固として実行した。わが解放区では賃借削減、賃借、利息支払いを行い、地主も私たちについて歩いている。このような指導権を断固として実行したため、私たちは軍隊、解放区、私たちの党を発展させた」と述べた。（『毛沢東文集』第3巻、人民出版社1996年版、第314ページ）
指導権の実現には「党の正しい政策と自らの模範的な仕事」が欠かせない
全民族抗戦が勃発する前に、毛沢東同志はどのように中国共産党の全国各革命階級に対する政治指導を実現する4つの原則を提出した：第一に、歴史の発展過程に基づいて基本的な政治スローガンと相応の動員スローガンを提出し、全国人民の一致行動の具体的な目標とする。第二に、このような具体的な目標に基づいて全国で行動する時、共産党は自分の無限の積極性と忠誠心をもって、これらの具体的な目標を実現する模範になるべきである。第三に、確定した政治目標を失わない原則の上で、同盟者との適切な関係を確立し、この同盟を発展させ、強固にする。第四に、共産党隊列の発展、思想の統一性、規律の厳格性。彼は、中国共産党の全国人民に対する政治指導は、上述のような要求を実行することによって実現されると考えている。これらの要求は、同盟者の動揺性によって破壊されずに革命を徹底的に勝利させるための、自分の政治指導の基礎である（『毛沢東選集』第1巻、第262 ~ 263ページ）。
1939年9月、毛沢東同志は米国記者スノーと話した。スノー氏は、「共産党は自分が中国の労働者農民の主要な指導的地位にあると考えている。国境地帯の農民に対する指導と、一部のプロレタリア階級の成分を含む赤軍に対する指導を除いて、共産党は実際にどのようにして中国のプロレタリア階級全体に対する指導的地位を確定しているのか」と尋ねた。毛沢東同志は答えた。「共産党の労農に対する指導とは、政治上の指導と組織上の指導の2つに分けることができる。陝甘寧辺区と華北八路軍の遊撃区のように、これらの地方の労働者農民、共産党は政治上だけでなく、組織上でも指導している。他の地域では、共産党組織のある地方では、その地方の労働者や農民は、共産党の主張に賛成すると、彼らは共産党の政治上の指導を受け、すでに組織されていれば、組織上の指導者もいる」（『毛沢東文集』第2巻、第244 ~ 245ページ）
抗日戦争の時期、根拠地政権の建設において「三三制」の原則を実行したため、根拠地政権は統一戦線の性質を持っているが、このような状況下でどのように党の指導を実現するのか。1940年3月、毛沢東同志は『抗日根拠地の政権問題』の党内指示の中で、「指導権とは、朝から晩までスローガンとして叫ぶのではなく、威張って私たちに従わせるのではなく、党の正しい政策と自分の模範的な仕事で、党外の人々を説得し、教育し、彼らが私たちの提案を受け入れたいと思うようにする」と明らかにした。（『毛沢東選集』第2巻、第742ページ）1943年8月、毛沢東同志は中央党学校第2部の始業式での演説で、「だから中国の民主革命の勝利を勝ち取るには、共産党の指導が必要だ」と指摘した。「指導権は人に求められるものではなく、強制的に実現できるものではなく、実際の利益の上で、大衆の政治経験の上で、大衆にどの党が良いかを理解させ、どの党と歩いて彼らに道があるかを理解させ、それで実現するものである」。これらはすべて、党の指導的地位は自ら封じたものではなく、歴史と人民の選択であることを示している。正しい政策と策略を制定しなければならず、同盟者と反対する共通の敵の中で勝利を収め、指導者に共産党の指導を受け入れることに将来性と希望を感じさせなければならない。中国共産党は終始「中国人民のために幸福を図り、中華民族のために復興を図る」ことを初心と使命とし、終始最も広範な人民の根本的利益を代表し、最も広範な人民の根本的利益を発展させることはすべての仕事の出発点と帰着点として、全国各民族人民を緊密に団結させ、共通の目標のために奮闘することができる。党の指導を堅持し、充実させることは、党と国家の根本的な所在、命脈の所在であり、全国各民族人民の利益の所在、幸福の所在である。延安時代の党の全面的な指導を強化する過程から、われわれは絶えず歴史の啓示を得ることができる。
（著者：羅平漢、北京市習近平新時代中国特色社会主義思想研究センター特約研究員）
