教科文组织信息获取政策

1.1联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）致力于向公众提供关于其政策、战略、方案和行动的信息。信息获取政策（以下简称“政策”）概述了指导这一方法的原则和模式。

1.2教科文组织致力于信息自由，并认为公众获取信息是本组织致力于公开和透明以及对利益攸关方负责的一个关键组成部分。[1] 教科文组织认识到，通过信息共享实现高度透明与公众参与教科文组织支持的活动之间存在着积极的相关性。

1.3本政策以以下假设为指导：策略：公共访问原则上向公众开放。

1.4段落概述了无障碍性的例外情况政策：例外.

3.1公共访问：

（a） 公众可以查阅教科文组织的信息，这些信息通常通过各种方式提供，特别是通过：

（i）联合国教科文组织公共网站

（ii）教科文组织网站成员国及其全国委员会

（iii）联合国教科文组织核心数据门户 [2]

（iv）联合国教科文组织数字图书馆

（v）联合国教科文组织职业网站

六教科文组织信息服务：

1. 常规查询
2. 访问或通过外部文化网站
3. 标志
4. 档案室
5. 图书馆
6. 版权和出版物复制
7. 媒体和视听材料
8. 或者，基于主题的常见问题解答（FAQ）概述；世界遗产; 并且，非物质文化遗产.

（b） 以下类别的教科文组织信息可供公众查阅：

（i） 关于本组织作用和职能的一般信息；

二本组织的公开声明，包括总干事的声明；

三本组织的主要战略和方案/预算文件；

四理事会（执行局和大会）公开会议的文件，包括作出的决定和简要记录；

（v） 关于教科文组织经常方案和自愿捐款活动的信息；

（vi）教科文组织国家战略文件；

七关于教科文组织自愿捐款项目的一般信息；

八本组织经审计的财务报表；

（九）其他类型的财务信息：

1. 每六个月公布并向教科文组织执行局报告的关于计划预算执行情况的财务信息；
2. 单个项目的财务信息（可在联合国教科文组织核心数据门户);
3. 教科文组织网站每月公布的会员国缴纳分摊会费的情况；
4. 联合国行政首长协调会网站上提供的关于资金性质、捐助方、支出的年度财务信息；

（x） 采购信息：

1. 发布于联合国教科文组织采购门户网站；

（十一）关于方案和项目的评价报告；

（十二）外聘审计员的最后报告；

（十三）所有内部审计的结果；

（十四）技术出版物和文件，例如秘书处的研究报告、报告和工作文件；

（xv）开放存取资源（可在联合国教科文组织数字图书馆)[3]；并且，

（xvi）档案（符合已建立的访问规则).

3.2例外

（a） 教科文组织致力于开放和透明。然而，本组织的有效运作、保密问题以及保护其工作人员、利益攸关方和合作伙伴的必要性要求某些信息不得披露。该政策符合联合国教科文组织信息敏感性分类政策的规定。访问将受到限制的信息类别包括：

（i） 秘书处记录中所载的敏感信息，例如信件和行政档案，特别是：

1. 包含教科文组织与其成员国、教科文组织与联合国、政府间组织和非政府组织以及教科文组织及其合作伙伴之间关系的敏感信息的文件，如果被披露，教科文组织认为这些文件将严重破坏这些关系，或与会员国或执行伙伴的任何政策对话进程；
2. 人事档案以及任何其他信息，如果泄露，可能危及或危害工作人员及其家人、非工作人员或与本组织有关的其他个人的生命、健康或安全与保障。教科文组织规则要求本组织建立并保持适当的保障措施，以尊重教科文组织员工的隐私并保护其个人信息的机密性。因此，联合国教科文组织不会提供会损害这些保障措施的信息；

二如果泄露，可能侵犯名誉权、影响隐私或危及个人安全的信息；

（iii）如果泄露，可能危及或损害教科文组织任何业务或活动的安全或适当开展的信息；

（iv）法律特权涵盖的信息或与个人调查或调查有关的信息；

（v） 商业信息的披露可能损害教科文组织或相关第三方的财务利益，或受保密协议保护；

六关于教科文组织内部审议和沟通的信息。

4.1信息台的使用

（a） 行政管理部门执行办公室（ADM/EO）负责通过信息服务台（以下简称“ATI服务台”）管理本政策。ADM/EO还确保访问信息小组（以下简称“小组”）的秘书处。

4.2访问信息面板

（a） 该小组的任务是协助总干事监测政策的执行情况，并审议和审查与索取信息有关的申诉。该小组的主要职能是审查向其提交的上诉，并确定该政策是否得到适当应用。决定应遵循根据请求和可能受信息发布影响的各方寻求友好解决的原则。

（b） 该小组由五名成员组成，均由总干事任命。专家组的法定人数为三名成员。小组主席将从小组成员中选出。成员任期两年，可由总干事酌情延长。

（c） 专家小组成员的选择将基于以下标准：对教科文组织总部和总部外单位的政策、结构、计划和运作有深入的了解和透彻的理解；全面了解并熟悉信息披露和信息获取政策；并证明有能力与联合国教科文组织合作伙伴合作。

（d） 每当有要求审查的呼吁时，专家组将举行虚拟或现场会议。必要时，专家组还可开会审议与本政策及其应用有关的政策事项。

（e） 专家组可决定在其认为适当的情况下征集更多的内部或外部专家。

（f） 该小组将每年向总干事报告该年该小组审查的上诉数量和内容。在这份年度报告中，如果专家小组认为相关，也可以就如何改进政策的执行提出建议。

4.3员工和其他人员有责任确保其业务部门收到的任何信息访问请求均按照本政策得到响应。ATI桌面(访问Information@unesco.org)应复制所有回复以及与请求者的交流。

5.1获取信息请求

（a） 无法通过教科文组织网站和信息服务获取的信息（见第策略：公共访问)可根据要求例外提供。

（b） 访问信息请求应发送至：

• 访问问讯台
  行政管理部门，执行办公室
  联合国教科文组织
  地址：7，Place de Fontenoy，75007 Paris，France
  电子邮件：访问Information@unesco.org

（c） 每次访问信息请求都会得到确认。通常会在收到回复后的30个日历日内提供回复。对于涉及材料研究和/或复制的请求，联合国教科文组织可能会收取材料和人工费用，这些费用将传达给请求者，并且必须提前支付。

（d） 根据1947年《专门机构特权和豁免公约》及其附件四或其他规定，根据访问请求披露信息并不构成明示或暗示放弃教科文组织的任何特权和豁免。

（e） 教科文组织可部分或全部拒绝以下请求：

（i） 根据本政策规定或提及的例外情况；

（ii）该请求是否会给教科文组织的资源带来过度负担；

（iii）如果请求无理和/或重复。

（f） 如果请求被拒绝，将提供拒绝访问决定的书面理由，以及第程序和流程：审查和上诉程序如下所示。

5.2审查和上诉程序

（a） 如果正式的信息请求被拒绝，请求者可以要求专家组对这一决定进行审查（见第27段）。角色、权限和责任：访问信息面板). 

（b） 每一项审查请求将在30个日历日内得到确认。专家组应审查拒绝提供文件或文件部分访问权的请求，并在收到上诉后90个日历日内作出最终裁定。

（c） 危害测试和公共利益优先：在特殊情况下，UNESCO保留披露第政策：例外。小组将考虑所有请求。如果联合国教科文组织确定此类披露的总体利益和公共利益大于例外保护的利益可能受到的损害，则可以行使这项权利。这可能包括教科文组织认为披露某些机密信息可能会避免对公众健康或安全造成迫在眉睫的严重损害和/或对环境造成迫在眉的重大不利影响的情况。教科文组织的这种披露将是在实现披露目的所必需的最严格的基础上进行的。如果机密信息是由会员国或第三方提供的或与之相关的，则教科文组织只有在将其担忧告知会员国或其他第三方，并考虑其解决和减轻潜在危害的计划后，才会进行此类披露。

教科文组织将：

1. 收集并使用您提供的信息来处理您的请求。您的信息将不会用于收集信息以外的任何其他目的；
2. 将您提供的信息仅提供给需要的员工，以便处理和响应您的请求；
3. 在处理您的请求所需的时间内，将您的信息保存在服务器上；
4. 维护每个统计分析请求的摘要；
5. 如果适用，请与本组织的支付处理机构共享您的姓名和信用卡信息（见第27段）。程序和流程：访问信息请求（3）).

更多信息，请参见联合国教科文组织个人数据保护和隐私原则.

[1] 联合国教科文组织是可持续发展目标指标16.10.2的托管机构。

[2] 联合国教科文组织的核心数据门户网站根据国际援助透明度倡议（IATI）标准发布数据。其目的是使公众能够获得有关本组织跨部门、国家和区域活动的信息，以及有关预算和捐助者信息的详细信息——更多信息请参阅：https://core.unesco.org/en/home.

[3] 教科文组织于2013年通过了本组织出版物的开放获取政策（191 EX/Decisions II）。