美国专利商标局副局长Michelle K.Lee
2014年10月23日
2014年解放军开幕全体会议
“我们对金标准IP系统的共享管理”
准备交付的备注
谢谢你，韦恩，大家早上好。在我开始之前，我只想说，这是一个繁忙的星期，我开始失声，但今天来到这里和你们所有人讲话对我来说意义重大，所以我希望你们能容忍我，希望我的声音能贯穿整个演讲。
在此，我要祝贺Q.Todd Dickinson成功领导AIPLA，并祝贺他过去担任美国专利和商标局局长。我们USPTO感谢他多年来对我们机构的支持，我个人想感谢托德在我1月份掌管该机构时对我的热情欢迎。我知道我们都祝愿他在未来的努力中一切顺利。
我还想赞扬文斯·加洛克（Vince Garlock）最近对协会的领导，并祝贺韦恩（Wayne）成功担任106人第个AIPLA主席。祝贺你，沙龙·以色列！我期待着在接下来的几个月里与大家一起探讨我今天将在这里讨论的许多重大问题。一如既往，我在观众朋友和同事中看到了许多熟悉的面孔，他们通过奉献精神和专业精神改变了IP世界。这就是为什么我很高兴与解放军对话，一百一十七年来，解放军在塑造我国知识产权体系方面发挥了如此关键的作用。
就个人而言，奥巴马总统宣布提名我担任USPTO-America创新机构负责人，这真是一种荣誉，因为USPTO-America引领着变革的海洋。正如你们中的一些人所知，我的整个职业生涯都致力于创新。我从小是一个修补匠，总是希望了解事情是如何运作的，以及如何改进。这种激情使我成为了一名工程师，后来又使我成为一名知识产权律师和高科技公司的顾问。我起诉过专利；断言专利；对侵权行为进行辩护；以及许可、购买和销售专利，有时需要巨额资金。因此，我与您一样，通过多年的第一手经验，坚信知识产权具有巨大价值，是创新的驱动力。
我相信，我们也有一个共同的理解，即我们正处于知识产权历史上的一个关键时刻。从最强大的决策者到最年轻的创新者，许多人都在考虑知识产权。这是《名利场》（Vanity Fair）和《美国生活》（This American Life）各集文章的主题。通过与IPO教育基金会的特殊合作关系，如今，即使是女童子军也可以因展示知识产权的实用知识而获得徽章。
当然，利益相关方不断扩大的生态系统导致对知识产权保护的适当范围的观点不断扩大。当我们在历史的这一关键时刻向前迈进时，将我们的努力与航海进行比较可能会有所帮助。为了到达目的地，我们必须逆风航行。我们必须全力以赴。换言之，我们都有责任作为知识产权系统的负责人共同努力。我们必须确保其在促进创新方面继续发挥作用，创新决定了我们的社会和经济。
做一个负责任的管家意味着什么？好吧，对于那些负责起草我国知识产权法的人来说，他们必须明智地这样做，听取专家的意见，并注重平衡法律，以促进当前和长期跨行业的创新。对于那些负责解释我国知识产权法律并根据审查结果作出法律决定的人，他们必须以明确和一致的方式这样做。对于那些在立法者面前进行辩护并在法官面前进行辩论的人来说，他们在这样做时必须着眼于在特定案件中什么对客户有利，以及从长远来看什么对我们的体系有利。最后，对于我们这些负责实施新法律和对这些法律的新司法解释的人，我们必须谨慎、准确和透明地这样做。那么，我们都在履行各自的义务吗？这是我每天都在问自己的问题。
让我分享一下USPTO作为我们知识产权系统的负责人所承担的四个优先事项。首先，美国专利商标局现在更加注重质量。质量带来市场确定性，减少不必要的诉讼，推动创新。第二，在我们生活的日益在线商业驱动的世界中，USPTO有责任推进具有成本效益和强大的全球知识产权保护。第三，USPTO必须保持卓越运营的领先地位。我们对客户的亏欠丝毫不减。最后，所有这三个优先事项都必须在公众积极参与下透明地完成。
因此，让我们从该机构的首要任务开始：质量。如你所知，一项高质量的专利清楚地规定了一项声称的发明的边界，并鼓励其他创新者想出一些变革性的新东西。我几乎不是第一个站在你面前强调质量是第一要务的USPTO领导人。我肯定不会是最后一个。但长期以来，由于预算条件不确定和资源有限，USPTO不得不减少开支。不再。
多亏了我在USPTO的前任们和你们所有人的努力，实现了可持续的资金来源，减少了我们的应用程序积压和等待时间，这是USPTO长期以来第一次不必勉强应付。它可以专注于建设支持世界级专利质量体系所需的劳动力和工具。这就是为什么在最近的专利公共咨询委员会会议上，专利专员佩吉·福卡里诺概述了我们新的专利质量倡议的轮廓。我们将在明年初推出这项倡议的初步成果。今天让我给你一个简短的预览。这一新举措围绕三个核心要素展开：卓越的起诉产品和服务；卓越的客户服务；以及卓越的质量测量。
我已经要求从审查员到IT人员再到政策专家的整个机构的员工团队从各个角度认真审视专利质量。我们正在考虑所有的选择——大的和小的——检查前、检查中和检查后。这包括为我们的审查员升级IT工具，例如全面实施我们的专利端到端系统和扩展国际工作共享IT能力。它包括增加资源以提高专利审查质量，例如，通过扩大审查员工作产品的重点审查来衡量培训的影响；提高考官和申请人之间的面试效率；并为所有与客户互动的员工提供培训。它还包括比较最佳做法，并与我们的外国对应办事处合作以提高质量；这包括使用大数据技术来衡量和改进考试过程的每个阶段。我所说的大数据是什么意思？嗯，我们在考试过程中收集了大量数据，但我们还没有充分利用其潜力的资源。现在我们做到了。
我们不仅可以有效地分析数据，而且可以在整个考试过程中应用学到的经验教训，
- 从应用程序的第一次接触开始提高质量，以及
- 为考官提供更精确的培训，以填补发现的任何具体差距。
当然，在衡量结果时，我们需要更好地了解质量对客户意味着什么。这就是为什么我们将在明年初通过一系列全国范围的讨论开始与您的对话，解释我们目前如何衡量质量，并寻求您对我们如何做得更好的意见。
所有这些都是对我们正在进行的现有质量计划的补充，包括
- 加强对考官的技术培训；
- 更多的法律培训，包括关于功能性索赔的第112（f）条；
- 词汇表试点项目；
- 第三方提交现有技术的更容易方式；和
- 加强众包技术的使用。
此外，美国专利商标局（USPTO）通过确保我们的友邦保险跟踪测试有效性有问题的专利的效率和成本效益，成为我们知识产权系统的负责人。这是友邦保险对我们的授权。根据我们收到的请愿书数量，我们的利益相关者似乎很重视我们提供的服务。但我们正在寻求使这些诉讼程序变得更好。这就是为什么专利审判和上诉委员会今年早些时候在八个城市举行了公开宣传活动，并计划在下个月再举行六次。我们正在分享董事会迄今为止的进展和经验，同时寻求改进意见。因此，在我们从事提高专利质量这一公认的具有挑战性的任务之际，我想请作为知识产权律师、每天起诉和诉讼专利的专业人士的所有人：与我们合作，创建一个世界级的专利质量体系。这是我们必须做的，以保持一个健康和受尊重的知识产权制度。这是我们必须做的，才能成为我们IP系统的好管家。
该机构的第二个优先事项是继续致力于支持在全球经济中竞争的美国创新者。我和商务部长彭尼·普里茨克（Penny Pritzker）都听说有各种规模的企业希望在海外制造和出口其产品，他们经常表示需要以成本效益高的方式获得国外强大的知识产权保护。
现在有一件事仍然很清楚，我们的IP系统被世界各地的许多人视为“金标准”。《时代》杂志最近的一项调查显示，17个国家的一万多名创新者和消费者都这么认为。这种信念在我最近在日内瓦举行的世界知识产权组织会议上的对话中产生了共鸣。在这些会议上，我与世界各地知识产权办公室的同行讨论了我们希望推进业务协调，以简化程序，降低寻求外国知识产权保护的创新者的成本。
正如你们许多人所知，我们在过去两年里实施了合作专利分类系统，该系统是我们与欧洲专利局共同开发的。巴蒂斯特利总统今天将在午餐时向我们发表讲话，届时他可能会对此发表更多意见。该系统允许更有效的现有技术检索，同时减少重复工作。这将使专利审查更快更好，支持我们对专利质量的关注。在日内瓦期间，我与韩国知识产权局（KIPO）签署了一项协议，要求他们根据CPC重新分类其全部专利。这是国际工作共享向前迈出的一大步，我鼓励其他办事处效仿韩国。
所有这些都提供了很好的例子，说明精简和协调行动在实现我们的目标方面有多么重要。这就是为什么该机构的首要任务之一是实现卓越运营。在USPTO，我有幸与周围最勤奋、最忠诚的公务员一起工作。我对我们正在采取的进一步现代化劳动力、提高生产能力以及确保专利和商标审查质量的措施感到兴奋。在过去几年中，你已经看到了这些努力的一些成果。截至今年9月22日，我们将未经审查的专利申请积压数量从2009年1月的750000多件减少到了几乎不超过600000件。这一数字下降了17%以上，尽管自2010年以来，申请数量每年平均增长5%。就商标而言，我们的绩效指标也同样令人印象深刻，第一次诉讼未决时间为3个月，从申请到注册或放弃的未决时间为9.8个月的历史新低。我们之所以能够做到这一点，部分是因为雇佣和留住了更多熟练的考官。
随着知识产权变得越来越重要，我们的备案数量也在不断增加，我们必须继续投资于我们的员工队伍，帮助他们尽其所能履行使命。我们屡获殊荣的远程工作计划将机构的需求与分散的21标准世纪员工一直是，并将继续是这些改进和我们机构成功的关键组成部分。它为招聘和留住高技能员工提供了巨大的好处，同时也节省了机构资金。自2005年以来，它使我们的专利审查员数量增加了一倍多，而不增加我们的房地产足迹。
但正如创新者所知，成为开拓者的代价是你总是第一个在前进道路上遇到障碍。没有一个程序是完美的，美国专利商标局的远程工作程序也不例外。最近的事件有助于揭示我们可以改进远程工作计划的领域。我们已经采取了一些具体步骤来加强远程工作计划的管理，以确保我们业务的完整性。
这些行动将有助于确保这一极其宝贵的计划继续为我们的机构、您的客户和美国人民提供巨大的价值。但我们的重点是改进所有运营，包括直接影响客户的运营。我们正在进行的许多IT改进将使您的生活更加轻松，从申请专利或商标到管理费用。我们很快将举行一系列圆桌会议，分享我们在这方面的工作，并征求您的意见。
你在这里听到了一个反复出现的主题。该机构的每个优先事项——质量、全球领导力和卓越运营——都要求与公众实时互动。像我的前任大卫·卡普斯一样，我来自私营部门，在那里，客户服务、输入和反馈占据主导地位。作为美国专利商标局服务的长期用户，我怀着钦佩和赞赏的心情看着该机构通过透明和参与服务于美国专利商标署的客户。原子能机构将继续沿着这条道路前进。
我们重视您对我们各种合作伙伴关系的参与，例如长期存在的生物化学药品合作伙伴关系和我们去年创建的软件合作伙伴关系。我期待着看到我们最新努力的成果，即我们刚刚于周一宣布的网络安全伙伴关系。我们的新卫星办公室还提供了与更多人接触的机会。别忘了我们在全国各地举行的公开圆桌会议，它让我们能够直接听取您关于一系列重要主题的意见。我提到了我们的PTAB路演和即将举行的专利质量活动；这些只是几个例子。
我之前还提到了联邦法院系统作为知识产权生态系统管理者之一的作用。如你所知，去年最高法院在专利方面一直非常积极。最近案例法在不同主题上的变化要求我们向8500多名考官发布新的指导。作为我们知识产权制度的负责人，我们有义务确保对法律的任何修改都得到忠实和统一的实施。我们重视您在这些领域的指导。
最后，我们期待着听取各位关于如何通过平衡和有意义的立法改革进一步加强我们的制度的意见。我们希望看到专利改革在明年的国会议程上取得进展。作为我们知识产权制度的管理者，我们所有人都有义务以负责任、深思熟虑的态度参与这一进程，并以确保在某一问题上平衡你的金钱利益为目标。因此，作为知识产权系统的负责管理者，我们都要发挥作用。国会。法院。机构领导。像你这样的拥护者。我相信，通过共同努力，我们可以找到一条通向风的路径，从而避开浅滩、沙洲和风暴。
我们有一个模型要遵循。你可能还记得，去年在我所在的地区，在旧金山湾举行了为期多天的美国杯帆船赛，这是体育史上最大的一次复兴。一支硅谷创新者团队赢得了这场胜利。在获胜后的采访中，队员们说，每晚在输赢后，他们都会分析当天比赛的数据。然后，他们对第二天进行实时调整，每个团队成员都确切地知道他们必须做什么才能实现他们的共同目标。
我们应该记住这一教训，因为我们发现自己正处于知识产权历史上的这一独特时刻。我们谁也不能靠自己成功。我们需要共同努力，让我们负责任的管理者朝着我们的共同目标前进，建立一个知识产权体系，从现在和长远来看，该体系将继续促进跨行业的创新。再次感谢您邀请我出席今天的会议，并衷心祝愿我在这个激动人心的IP世界里度过又一个美好的一年。
# # #
