知识产权和USPTO商务部副部长Michelle K.Lee副部长
创新洞察力主办的“发明火花”活动
瑞士日内瓦
2014年9月23日
准备交付的备注
Thaddeus[Burns]，感谢您邀请我参加这次精彩的活动，并感谢您以前作为IP专员提供的服务。杰弗里，谢谢你的精彩而发人深省的演讲。我真的很高兴今晚能和你在一起。
我这么说是因为我的团队这周很忙。这是我第一次在WIPO大会上领导USPTO代表团，我承认我没有意识到这涉及到多少会议！这是大会本身，然后是小组会议——我刚刚参加了其中一个会议，我向来自其他主要知识产权办公室的同事们介绍了华盛顿最新的专利改革和我们对构建更好的专利系统的关注。
我在日内瓦期间将签署两份谅解备忘录。计划明天与澳大利亚人举行一次。大约六年前，我们根据《专利合作条约》（Patent Cooperation Treaty）寻求招募专利局参与一项计划，该计划允许向多个专利局申请专利的申请人选择哪个专利局将对两者进行现有技术搜索和审查。澳大利亚是首批加入我们这个项目的国家之一，尽管他们并没有在每个技术领域都提供搜索服务。随着与澳大利亚知识产权局（IP Australia）达成的这项扩大协议，办公室不会对任何技术进行审查。韩国比澳大利亚更早加入我们的计划。但我将与韩国知识产权局签署的谅解备忘录是一笔更大的交易。事实上，这是历史性的。
你们中的一些人可能知道USPTO于1月1日与欧洲专利局推出的合作专利分类系统标准2013年。根据CPC，美国和大约45个其他国家的考官在审查申请时都会使用相同的分类符号集。如果你愿意的话，开发通用语言花了很多年的时间，现在我们即将结束为期两年的实施，这需要对现有专利进行重新分类，并培训数千名考官。但这一切都是值得的，因为CPC可以提高现有技术搜索的效率，减少重复工作。去年，KIPO开始使用一些CPC分类进行试点项目。它现在已经同意对其全部专利集合进行重新分类。这是一个巨大的步骤，将中国共产党完全带到了第三大洲。我们希望其他办事处，特别是IP5办事处，将遵循KIPO的领导。
这些谅解备忘录是美国专利商标局国际团队在我们的政策和国际关系商店以及在我们的专利团队中所做努力的确凿证据。但我们的目标是做得更多，而发明调查提醒了我为什么这项工作如此重要。
在这次民意测验中，我突然想到了很多事情。问题之一是我们是否真的处于世界历史上最具创造力的时期。作为一个在硅谷长大并度过了大部分职业生涯的人，我很想答应。但当然还有其他创造性的时代。新石器时代给了我们车轮；如果你能原谅我的双关语的话，那项发明仍在取得一些进展。或者以19世纪初到第一次世界大战的工业时代为例。火车头把人们聚集在一起，汽车和飞机紧随其后。他们几乎也是通过电报和电话联系在一起的。
你可以提出一个令人信服的论点，即现代数字互联仅仅是进化，而不是革命性的。但发明往往是进化的；正如艾萨克·牛顿爵士所写，发明家站在天才的肩膀上。我们看到这一点在当今众多行业中发挥着作用。
以许多调查参与者认为过去十年最重要的发明——智能手机为例。这难道不是许多以前发明的混合物吗，当然包括亚历山大·格雷厄姆·贝尔的电话、马可尼的无线电报、互联网技术等等？
因此，我们显然生活在一个发明的时代。它是最有创意的吗？这里有一个支持这一点的论点。工业时代的发明——电报、蒸汽机、电话——大多是欧洲人或美国人发明的。但在21世纪标准世纪之交，世界各地像马可尼和贝尔这样的聪明人现在有机会通过运用自己的想法来改变世界。
《时代》杂志的民意调查反映了全球对创新的渴望。对于“贵国是否培养了创新文化？”这个问题的回答让我感到震惊。美国排在前四位，另外还有一个成熟经济体和两个发展中经济体。
另一件事是，在成熟经济体和发展中经济体中团结发明家和消费者，相信用知识产权保护发明至关重要。三个月前，在斯坦福大学法学院的一次演讲中，我承认专利并不是发明的唯一驱动力。因此，我说我不是机器人“支持”。但我明确表示我是“支持系统”
世界各地的发明家似乎都有这种想法。这在数据中反映在哪里？新兴市场中，82%的受访者认为专利制度很重要，这一比例高于任何其他群体。在这里，我们开始看到意见分歧。无论是发明人还是消费者，都一致认为美国拥有最强的专利制度。但当消费者询问本国是否保护发明人的知识产权时，成熟市场中73%的人表示支持，而新兴市场中只有56%。
世界各地的所有发明家都将通过世界各地的知识产权法保护和推广他们的发明。这就是为什么我们的国际知识产权重点——无论是在政策制定方面还是在知识产权处理方面——特别是推动我们走向全球知识产权促进和保护的世界。我们这样做的一种方式是通过搜索和审查方面的合作项目，就像我之前提到的专利合作条约和合作专利分类系统。去年，我们通过确保为这些努力投入时间和人力资源，巩固了我们在该领域的重点。我们通过在美国专利商标局（USPTO）内设立一个全新的办公室——由专利副专员马克·鲍威尔（Mark Powell）领导的国际专利合作办公室（office of International Patent Cooperation）来实现这一目标。马克和他的同事们在政策和国际办公室与我们的团队携手合作。
该机构重点关注的一个关键要素是全球档案项目，这是IP5的一项标志性举措。IP5包括世界上最大的五个专利局——我们的专利局，以及欧洲、中国、韩国和日本的专利局。我参加了2013年在加利福尼亚州库比蒂诺举行的美国会议。在那次会议上，IP5成员同意采取新的步骤，推进申请人提交和管理全球专利申请组合的一站式服务。想法很简单：为专利申请人提供一个多个办公室的一站式服务，以满足他们在整个过程中的所有需求。
但效率延伸至专利审查员。全球档案计划允许不同办公室的审查员协调工作。不同办公室的检查员协同工作似乎是常识。但事实上，这是一场专利审查的革命，而不仅仅是一场进化。
我们正在积极鼓励其他办事处扩大全球档案的范围。这一点至关重要，因为国际专利申请量逐年增加。一个有效的全球档案计划允许您规划您在专利审查高速公路（PPH）上的旅行。该计划将专利局配对，以非常强大的方式加快审查过程。假设你在一家PPH办公室收到了一份关于专利申请的肯定裁决。那么，你可以要求在另一个PPH办公室对该索赔进行加速起诉。高效，对吗？
问题是，随着该计划的普及，并非所有办公室都采用了相同的程序或新的指导方针。如果你要建造一个高速公路系统，这些道路上的司机们希望在一致的规则下运营——全线运营。由于在消除现有低效率时，你最不想做的就是引入新的低效率，我们开始与英国知识产权局和日本专利局合作，创建一个规则保持一致的高速公路系统。
今年年初，我们启动了全球PPH计划，目前有17个参与办事处，新加坡和奥地利计划于今年晚些时候加入。因此，我们正在做很多事情来让发明家更快、更有效、更低的成本获得专利。但让我说，作为一家国际公司的前公司法律顾问，我很清楚，当你获得该专利时，挑战并没有结束。执行中存在许多障碍。简单地驾驭另一个国家的法律体系，对任何规模的企业都是一种威慑。
这就是为什么我们的IP Attaché计划如此重要。大约八年前，我们在中国设立了第一个专员。我们现在在北京、广州和莫斯科有三个城市；曼谷；里约热内卢；科威特市；新德里；在日内瓦这里。
这些才华横溢、勤奋努力的人会为你服务。它们帮助知识产权所有者在世界各地的外国市场上导航。他们还积极推动在当地大力实施知识产权保护，并在当地法律中采纳强有力的权利和实施。注意，我一直在说IP，而不是专利。USPTO致力于促进和保护所有知识产权，包括商标、版权和商业秘密。
你可能认识我们的政策和国际事务办公室主任希拉·帕尔穆特。
在过去两年里，希拉帮助领导了两项重要版权条约的谈判，一项是关于视听权利的，另一项是有关赋予视障人士权利的。但她也一直忙于回国，在美国旅行，寻求对21世纪政策解决方案的意见标准世纪版权挑战。如果你没有读过去年起草的版权绿皮书，我鼓励你读一读。这是自克林顿政府以来最重要的版权法政府政策文件。
我们在美国专利商标局的工作与全球经济紧密相连。我们在这方面的工作与我们的母公司商务部密切相关。很荣幸能与全球企业家彭尼·普里茨克部长共事。我们是她的“商业开放”议程的关键合作伙伴，该议程侧重于国际贸易和投资、数据和创新。你可能听说过SelectUSA峰会，来自近60个国家的数百名外国投资者聚集在一起，与200多个美国经济发展组织探讨投资协议。明年3月，第二次美国选择峰会将在波托马克河对面的国家港总部举行。
当然，外国投资者认为美国具有吸引力的一个原因是我们强大的知识产权保护体系，通常以美国专利和商标局颁发的专利和商标的形式存在。你不必相信我；杰弗里刚刚带领我们完成的民意调查有力地证明了这一观点。
但正如我们鼓励世界各地的发明家在美国获得他们应得的知识产权保护一样，我们希望我们的发明人在世界各地获得同样的保护。一个真正协调的知识产权体系有利于我们所有人，允许纯粹基于创新思维的竞争，并推动个人技术、医疗保健和其他行业的进步，以超越我们想象的方式改变我们的生活。
当我们意识到这个完全和谐的IP世界时，我们才真正能够说我们生活在历史上最具创造力的时期。我们USPTO正在努力实现这个完全和谐的世界。
非常感谢您今晚抽出时间。我很高兴现在回答几个问题。
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