USPTO副总监Michelle K.Lee
2015年3月27日下午12:25，华尔道夫酒店
NYIPLA“晚餐日”午餐CLE计划
准备交付的备注
谢谢你，查尔斯，大家下午好。很高兴来到这里。我对NYIPLA的这次会议特别兴奋，因为我尊敬的同事、专利审判和上诉委员会首席法官詹姆斯·史密斯今天将获得该奖项。我也很高兴听到今天其他小组成员的发言。“不断变化的专利形势”是一个特别合适的主题，因为，让我们面对现实：形势正在发生变化。这是有充分理由的。它必须改变，因为我们专利前景背后的技术在不断变化，并且变化迅速。
例如，当这家华尔道夫酒店于1931年开业时，胡佛总统将其称为“衡量我们国家实力增长的尺度”。这座47层的建筑给人留下了深刻印象，是当时世界上最高、最大的酒店。快进到今天，全世界有39家酒店比华尔道夫酒店高（但没关系，因为我还是最喜欢这家！）。上个世纪的工程进展确实令人难以置信。就在我们的有生之年，我们还目睹了许多其他惊人的进步：从互联网，到你口袋里的移动设备，到哈勃望远镜在木星最大的卫星的冰层下识别咸水海洋，更不用说1930年代以来发明的许多救生设备和程序了。创新的速度惊人，反过来也引发了人们对我国知识产权制度，尤其是专利法的大量关注。
当我从斯坦福大学毕业时，联邦巡回法院还相对较新，专利法是少数在专利精品店执业的专家的领域，而不是全科律师事务所。专利很少受到高等法院和多面手律师的审查，更不用说媒体或广大公众的审查了。但今天，它们在公众的聚光灯下备受关注，主题是：《名利场》（Vanity Fair）的文章和《美国生活》（This American Life）的插曲，以及《Leahy-Smith America Invents Act》（《Leahy-Smith美国发明法》）、，以及白宫发布的一系列七项行政行动。
它们也是国会山拟议立法的核心，如《创新法案》。今年早些时候，当我在参议院司法委员会作证时，有人问我，考虑到去年专利形势的变化，我是否仍然认为有必要制定专利改革立法。这是我们要问自己的一个重要问题。但即使专利景观发生了很大变化，而且仍在变化，答案仍然是肯定的。法院，特别是最高法院，最近发布了几项决定，进一步改变了形势。一些决策，如Alice Corp.、Myriad和Mayo，都是针对符合专利资格的主题的核心。其他产品（如辛烷和Highmark）解决了专利诉讼中更多的案件管理问题。当然，TEVA的裁决将对专利诉讼产生重大影响。其中一些问题，尤其是向胜诉方支付律师费，也是立法提案的主题。法院和国会正在解决一些相同的问题，这并不一定是一件坏事，因为关于如何建立一个更好的专利制度的讨论不应仅限于一种改善制度的方法，无论是立法、司法、行政还是其他方面。在使我们的专利制度达到最佳状态方面，我们所有人都可以发挥作用，这就是为什么我们都要相互倾听，从任何地方接受积极的变化，这一点如此重要。虽然国会和法院都在尽自己的职责，但我们其他人也必须尽自己的责任。
在我们这边，我们USPTO最近启动了增强专利质量倡议。如果您没有看到2月5日发布的《联邦公报》公告第个，我鼓励你阅读。你可以在我们的网站上找到链接。这项新举措围绕三个核心要素展开：卓越的检察服务；卓越的客户服务；以及卓越的质量测量。一句话：我们正在从各个角度认真审视专利质量，并集思广益地寻求改进途径。我们鼓励专利检察官和诉讼律师、专利所有人和发明人、被许可人和商业领袖，当然还有我们自己的专利审查员的参与。真的，我们希望听到任何与我们的专利制度有利害关系的人的意见，如果你考虑一下，那就是我们所有人。
昨天和前一天，我们刚刚在PTO举行了为期两天的质量峰会，就PTO如何进一步提高专利质量进行了富有成效的对话。为了分享所讨论的一些想法，我们考虑了：
- （1） PTO是否应为申请人创建一个机制，以请求我们的质量保证团队在起诉期间审查审查官办公室的行动。
- （2） 在考官开始考试之前，是否需要对所有申请进行自动考前搜索。如果是，是否应在审查员开始实质性审查之前向申请人提供修改权利要求的机会。
- （3） 以及PTO是否应该要求记录更加清晰和完整，例如，要求审查员记录：他们的索赔结构、任何访谈的进一步细节和/或他们的津贴理由。
我们还花了大量时间与公众分享我们目前如何衡量专利质量，并就如何做得更好征求反馈意见。我们认识到，与任何生产真正高质量产品的公司一样，对质量的关注必须贯穿整个组织和长期。很少有快速简单的修复方法。因此，我们的增强专利质量倡议是该机构的持续优先事项。
我们设立了专利质量副专员，这是美国专利商标局长期致力于质量的最好迹象。此人的唯一工作是关注USPTO现在和未来的专利质量工作。我们选择了瓦伦西亚·马丁·沃莱斯女士担任该职位，她是一名电气工程师，在该办公室拥有20多年的审查员、技术委员会主任和专利运营助理副专员经验。她做得很出色，帮助我们在质量改进方面保持专注。
这并不是我们一直在做的全部。早些时候，我提到了最高法院最近的一些主题资格决定。如您所知，12月，我们根据§101发布了新的主题资格考试指南。本指南是我们正在执行的这些最高法院决定的最新版本，但不一定是最后一个版本。这些变化是由我们向公众征求和收到的反馈以及爱丽丝公司（Alice Corp.）必要的改进引发的。
我们很高兴听到来自不同利益相关者群体的消息。在发布最新指南之前，我们仔细考虑了公众和专利审查员的意见以及判例法的修改。然后，在一月份，我们举办了一次公众圆桌会议，讨论新的指导方针，并为公众提供了一个发表意见的时间，该时间刚刚结束。我们现在正在审查这些评论，以确定适当的下一步行动。鉴于101个判例中发生的变化，我们将继续征求利益相关者的反馈意见，并监测判例法的发展，以确保我们忠实地适用国会颁布的法律和法院解释的法律。
我们解决质量问题的另一种方法是通过我们新的专利审判和上诉委员会行政审判程序，尽管是在专利问题之后。专利试验和上诉委员会一直在忙于满足比预期更大的试验需求。截至3月中旬，董事会已收到2600多份内部审查和300多份涵盖的商业方法文件。很明显，为什么这些诉讼程序如此受欢迎（至少如果受欢迎程度是基于申请数量的话）。国会的目的是提供一种更快、更经济的方法来测试已发布专利的有效性。数据显示，这正是正在发生的事情。委员会将在短短六个月内发布索赔解释（通过决定是否成立）。与之相比，所谓的“火箭案卷”（Rocket Docket）（弗吉尼亚州东区，该程序耗时约12个月）或其他联邦法院的程序可能会拖延三年或更长时间。
我还想指出，我们对联邦巡回法院最近对Cuozzo Speed Technologies的裁决感到满意，该裁决支持USPTO实施PTAB试验程序的规则制定过程。虽然该机构无法满足每一位评论员的所有要求，但我认为可以公平地说，这一过程是透明和公众参与的典范，而库佐的决定证实了美国专利局遵循了国会的意图。但是，由于我们认识到这些PTAB程序在专利领域发挥的重要作用，我们并不声称在第一次尝试时就创建了一个完美的系统。这就是为什么，在一年多前宣誓就任副局长后，我立即要求我的团队通过一系列路演和公众评论期与大家联系。我想知道我们做得对不对，以及我们在相对较新的友邦保险试验中可以做得更好。
我们很快就会发布临时规则，我们称之为基于公众反馈和法官建议的“快速修复”。我们的一项快速修改将使修改动议的页数增加近一倍。另一个将使请愿人的答辩书的页数几乎翻一番。评委们现在开始通过安排订单来影响这些页面的增长。这是因为我们希望尽快为您带来改进，甚至在我们的临时规则包发布之前。
今年晚些时候，我们将发布第二套拟议规则，以应对更具挑战性的变化。我们正在考虑是否进一步修改修改程序的动议，调整专利所有人初步答复中可以提供的证据，并澄清过期专利中所适用的权利要求构建标准。我们还正在考虑调整额外发现的范围，如何在办公室处理涉及同一专利的多个诉讼，以及是否应要求各方用其备案文件进行类似于地区法院诉讼中规则11认证的认证。我们将在今年晚些时候举办另一系列路演，就这些拟议规则与您直接接触，我们也将寻求书面反馈。让我明确指出……原子能机构愿意考虑改变，以确保根据我们的立法授权，尽可能进行最有效和公平的友邦保险审判。在听取了感兴趣的公众（希望今天在座的许多人都能加入进来）的意见并仔细考虑了你们的反馈后，我们的目标是在今年年底之前实施最终规则。
但是，我们本届政府的职责不仅是提高专利系统的质量，而且还要提高其可访问性。所以，让我简单地谈谈我们在这里做的一些事情。首先，我们正在努力确保包括纽约在内的每个州都有强有力的专利公益项目，以帮助资源不足的创新者。我很高兴纽约艺术志愿律师协会（New York Volunteer Lawyers for the Arts）刚刚将其项目扩大到包括新泽西州和康涅狄格州，从而为三个东海岸州资源不足的企业和发明家提供帮助。如果您有兴趣在办公室志愿代表资源不足的发明家或小企业，请通过我们的网站提交您的姓名。这是满足你无偿要求的好方法。
其次，6月9日，PTO将与哥伦比亚大学联合主办城市创新未来峰会。在这次首次盛会上，商务部长彭尼·普里茨克（Penny Pritzker）和其他一些顶尖思想家将加入我的行列，我们将探讨如何继续与创新者和企业家合作，以促进创新，进而促进经济增长，不仅是在纽约，而且是在全球范围内。哥伦比亚大学是通过其项目支持创新的领导者，我很高兴能在这次重要的峰会上与他们合作。
所以，让我来总结一下，如果你在我今天所说的内容中听到了一个反复出现的主题，那就是我们都可以在继续改进我们的专利制度中发挥作用。这是一个200多年来为我们国家服务得非常好的系统。事实上，225人第个距离第一部专利法的周年纪念日只有几周的时间，也就是4月10日第个该《专利法》是我们“专利景观”的许多后续改进中的第一个，这些改进一直持续到今天。作为新上任的美国专利和商标局局长，我期待着与各位共同努力，继续塑造这一局面，为美国未来的企业家和创新者造福。
谢谢你，并向纽约市警察局的每一个人致以最美好的祝愿，祝他们又一个美好的年份。
