技术政策研究所阿斯彭论坛
美国专利商标局局长Michelle K.Lee
午餐备注
2015年8月17日
下午12:30。
科罗拉多州阿斯彭圣瑞吉斯酒店
汤姆，谢谢你的介绍。大家下午好。在开始之前，我想认识一下新任美国知识产权执法协调员丹尼·马蒂。去年，丹尼和我很高兴地分享了两次而不是一次参议院确认听证会。我们两人正在密切合作，推进奥巴马政府对促进创新和保护知识产权的关注，我一直期待着今天的讨论。多年来，阿斯彭论坛的与会者都收到了许多政府官员的来信，但我听说美国专利和商标局局长很少出席。我很高兴我能改变这一点，我感谢汤姆和他在TPI的同事邀请我参加这次会议。
在我们深入讨论我确信这将是一场伟大的讨论之前，我想提出几个对我来说非常重要的问题：创新经济以及知识产权如何帮助推动经济增长；平衡IP系统的重要性；以及通过我们的数据倡议，我们如何收集、使用和共享USPTO数据，以确保我们所有人都能做出更明智的决策，进一步推动我们的创新经济。
不久前，知识产权法还是一个利基话题，公司最有价值的资产往往是有形资产——工厂、仓库和库存。但今天，我们领先公司最有价值的资产是无形资产，例如他们的发明、算法、工艺、设计和品牌，我们称之为知识产权或IP。25年前，芝加哥大学一位名叫保罗·罗默的年轻经济学家发表了一篇论文，通过对我们现在所说的创新经济的出现进行数学建模，描述了这一发展。罗默以一种前所未有的方式记录了经济增长现在是如何由创意和创意产生的商品驱动的。我们已经看到了创意的经济影响，比如：甲壳虫乐队的录音。一种新型计算机芯片的设计。新药的分子结构及其高效制造的秘密。甚至车窗上都有“车上有婴儿”的标志。
在过去的几十年里，我们这些从事知识产权法工作的人已经近距离地看到了这一变化。根据美国商务部2012年的一项研究，今天的整个美国经济依赖于某种形式的知识产权；知识产权密集型产业至少支持4000万个工作岗位，占美国所有工作岗位的四分之一以上；它们还贡献了超过5万亿美元，占我们国内生产总值的三分之一以上；版权、专利和商标密集型产业的增长速度超过了非知识产权密集型产业。简言之，25年前保罗·罗默（Paul Romer）指出的创新经济现在已经成为一个成熟的现实，对我们的国家和世界具有深远的影响。
最直接的影响之一是，由于无形资产可以更容易地复制，我们用来保护和执行知识产权的系统比以往任何时候都更重要。例如，专利所提供的排他性还有一个额外的优势，那就是更容易获得投资并将新发明商业化。公开披露该发明的工作原理可以让其他创新者开始改进，这可能需要许可证或变通方法。多年来，国会对知识产权法的修订塑造了我们国家的法律框架；我的机构执行这些法律；以及法院对这些法律的解释。当各方关注（1）激励创新和（2）允许其他人改进现有技术之间的平衡时，该法律框架就成功了。太强的知识产权保护与太弱的知识产权保障一样容易抑制创新。在这些问题上找到正确的平衡需要努力。这就是为什么我们大家都有责任实现这一平衡，特别是政府的三个部门。我们在USPTO做我们的工作，USPTO是行政部门的一个机构。去年秋天，我发起了一项全面的增强专利质量倡议，以确保USPTO发布尽可能高质量的专利。我们还忠实、勤勉地执行《美国发明法》的授予后审查程序，为检查我们系统中的专利质量提供了一种更快、更低的方法。现在，通过我们的数据计划，我们正在收集、使用和共享更多USPTO数据，以确保我们和我们的未来决策得到更好的信息。
关于数据的最后一点，你可能有兴趣知道，早在我成为政府官员之前，我就已经是企业界的计算机科学家、工程师、律师和执行官了。在我在私营部门工作的每一个环境中，我都使用数据来推动我的决策。我现在在USPTO也采用了同样的数据驱动方法。这就是为什么我让我的首席经济学家一直忙于分析我们机构内的知识产权数据，以及其他研究人员研究更大经济趋势的工作。我们利用这些分析的结果来平衡相互竞争的利益，以便做出促进创新的政策决策。例如，数据告诉我们的一件事是，小公司，尤其是年轻公司，对就业增长的贡献最大。在小型和年轻公司中，拥有专利的公司要比没有专利的公司增加更多的新工作岗位。归根结底，美国国内外的研究都强烈支持小公司在创新经济中充分参与和竞争的必要性。我在一家公司工作，这家公司起步很小，在很短的时间内就变得非常大。现在我是负责知识产权的商务部副部长，根据我面前的数据，很明显我的重点应该是进一步降低年轻公司进入创新经济的门槛。我们需要不断有新的想法进入管道。USPTO做到这一点的一种方式是通过我们的小技术和微技术折扣，可以将申请专利的成本降低高达75%。这对一个年轻的初创公司来说会有很大的不同。实际上，我们做出了一项政策决定，补贴这些规模不大的申请人的成本，希望他们努力获得的知识产权将使他们成为主要参与者，雇佣更多的美国人，并刺激进一步的经济增长。我们希望，随着时间的推移，这些公司将成长为为USPTO服务支付全额非折扣费用的公司，为下一代发明家提供补贴。此外，即使我们向非小型实体公司收取的专利申请费也不足以支付处理申请的全部费用。为了收回处理申请的全部成本，在市场有机会澄清发明对专利持有人的价值后，我们在专利随着时间的推移而增加后（在发布后3.5年、5.5年和7.5年）收取维持专利的费用。请记住，如果专利所有人认为不值得支付维护费，他/她始终可以选择放弃专利。这是我们根据数据做出的政策决定的另一个例子，旨在降低新发明进入我们创新经济的壁垒。最后，我们帮助大大小小的创新公司的另一种方法是向公众提供更多我们自己的专利和商标数据。正如我前面提到的，更好地访问数据有助于公司决定是否应该获得所需IP的许可证或围绕其进行设计，以及将有限的研发资金投资于何处。
所以现在我希望你们能更好地理解为什么我今天会在一个会议上和你们在一起，这个会议通常不包括负责知识产权的商务部副部长。我在这里是因为在座的每个人都是保罗·罗默（Paul Romer）大约25年前写的创新经济的一部分。推动经济发展（通过知识产权）是我的机构的使命。在当今竞争日益激烈的全球市场上，美国企业必须继续保持其领先创新者的地位。
总统知道。商务部长普里茨克知道。我也知道。这就是为什么我们正在努力在我们的知识产权法律中找到适当的平衡，并确保我们正在尽我们所能为我们的创新者造福。这是我在领导我们国家的“创新机构”时非常热爱并全力致力于的事情。在此，我要说声谢谢，我期待着在我们的小组讨论中继续与约翰、丹尼和你们大家对话！
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