Michelle K.Lee主任在专利主题资格圆桌会议上的发言

大家下午好,谢谢大家的光临。这要归功于所有远程参与的人,以及我们在达拉斯、丹佛、底特律和圣何塞的四个地区办事处。感谢你的出席。

我们的专利制度依赖于公众的充分和积极参与,以帮助我们不仅取得成功,而且在当今的全球创新经济中发挥领导作用。这是我们许多努力背后的指导原则,包括去年早些时候在我们总部举行的首次专利质量峰会上发起的增强专利质量倡议。我们的机构仍然致力于提高专利质量,并在更广泛的范围内改进我们的专利制度。和你们一样,我们希望我们的专利系统能够高效地为所有用户服务,以便我们能够继续推动推动我国经济发展和创造就业机会的创新。  

今天的圆桌会议是关于一个对我们的利益相关者非常重要的主题的两次讨论会中的第一次。它关注的是我们如何根据第101节改进专利主题资格的考试指导和培训。我们认为,召开这些会议将有助于就这一主题展开公众讨论,记录各方的意见或分歧,以及需要改进的地方。

在我们开始讨论并听取您的反馈之前,我想先做一个铺垫,首先简要介绍一下我们的一些资格指导,以便您了解我们今天的状况以及我们未来的计划;第二,提请您注意我们仍然渴望获得更多公众反馈的一些领域。关于第二点,让我强调一下,我在这里提到的每件事今天都可以讨论。当我说我们需要更多的投入时,我的意思是我们需要更多投入。你的意见对我们很重要。所以不要害羞。我们欢迎你参与这一重要而复杂的问题。

正如你们许多人所知,近年来我们已经在这个问题上付出了相当大的努力。根据法院的主要裁决,我们多次修改了考试指南,听取了利益相关者的意见,并对考官进行了新指南方面的培训。例如,最近几年最高法院的几项裁决提醒我们,司法例外原则在确定标的物资格方面发挥着作用。这包括Myriad和Mayo案件,每个案件都涉及自然发生事物的资格,以及Alice案件,涉及计算机实现发明的资格。Alice和Mayo还制定了一项测试,用于评估专利申请的主题资格。

由于这些案例,我们为考官提供了指导,使他们能够根据当前法律状况对主题资格进行全面彻底的检查。2014年12月,我们发布了经过数月仔细审议的资格指南,其中包括对最高法院裁决的分析,以及我们从利益相关者那里收到的有关相关法律和我们的爱丽丝前期指南的反馈。我们还举办了一个类似于今天活动的公共论坛,并征求了书面意见,我们在2015年7月和今年5月利用这些意见进一步完善了我们的指南。我们继续对不断发展的判例法作出回应。例如,美国联邦巡回上诉法院(U.S.Court of Appeals For the Federal Circuit)在过去两年半的时间里对各种索赔申请应用了最高法院的资格测试。他们的决定有助于我们进一步解释资格法。因此,我们提供了30多个培训示例,以说明在专利审查过程中,如何将最高法院的资格测试以及USPTO实施该测试的指导应用于索赔。这些例子涉及多个技术领域的各种发明和权利要求类型,包括基于自然的产品和计算机实现的关于抽象思想的发明。

2016年5月,我们发布了一组生命科学示例,涵盖了公众特别要求的技术领域,如疫苗和诊断,但法院尚未直接解决这些问题,我们还展示了起草资格索赔的各种方法。我们目前正在制定新的指南和示例,以说明最高法院资格测试对商业方法领域发明的应用,并回应最近的一些案例法,包括Enfish和McRO裁决,其中联邦巡回法院确定了合格的主题。我邀请大家就您希望我们在新指南和示例中解决的问题向我们提供反馈。同样,输入越多越好。 

我们在主题资格方面努力的另一个重要方面是我们正在进行的考官培训。每次我们更新资格指南时,我们都会为考官提供全面的培训。在5月的最新更新后,我们为整个团队进行了研讨会培训,培训内容包括如何进行资格分析,制定资格拒绝书,明确告知申请人拒绝的原因,评估并回应申请人关于资格问题的论点。我们还就今年发布的生命科学示例在化学、生物和制药领域进行了考官培训。这些培训模块是我们增强专利质量倡议的一部分。他们强调专利记录的清晰性,同时为专利审查员提供工作所需的法律内容。我们所有的培训材料都是公开发布的,并发布在我们的101指南网页上。虽然我们收到了很多关于之前指导的意见,但我们只收到了少量关于2016年5月更新和生命科学示例的评论。我们欢迎您对这些材料的反馈,以及您对我们如何改进现有和未来101次指导迭代的培训过程的建议,包括您认为哪些类型的其他示例会有所帮助。

我们也很有兴趣听取您的建议,了解如何将近期突出合格主题的决定纳入我们的资格指南。除了与公众合作制定指南外,我还将研究审查员如何实施第101节指南作为我们增强专利质量倡议的一部分作为优先事项。特别是,我们启动了三个根据利益相关者的意见选择的与第101节相关的案例研究:书面第101节拒绝的明确性、跨艺术单元实践的一致性,以及第101节被拒绝的Office Actions是否正在实施紧凑起诉。我们预计这些案例研究将在未来几个月内结束,并将利用这些结果改进对101个问题的审查。因此,我们将对考官进行更有针对性和相关性的培训,提高整个考试团队资格分析和工作成果的一致性,并提高公众和机构内部对资格分析和相关审查标准的透明度。

为了成为我们能做的最好的代理,为了拥有我们能拥有的最好的专利系统,我们需要一个真实的360度视角来看待我们的工作。我们需要你的观点。我们需要听取创新者(无论大小)、专利诉讼人、检察官、内部律师、学者以及与我们专利系统有利害关系的任何其他人的意见。因此,我想再次感谢各位出席今天的会议,并感谢你们对主题资格更大讨论的贡献。请让我们知道您对我们正在做的事情的看法,以及您认为我们今后可以如何改进。

然后,我将把它交给今天节目的主持人,我们的专利审查政策副专员鲍勃·巴尔。陪同他的有:Jack Harvey,专利运营助理副专员;Amy Nelson,副律师;以及政策和国际事务办公室的Mary Critharis高级专利顾问。

谢谢大家。

#  #  #