消费电子展
美国专利商标局局长Michelle K.Lee
准备交付的备注（约12.5分钟）
2016年1月8日上午10:15。
内华达州拉斯维加斯拉斯维加斯会议中心
大家早上好！迈克尔，谢谢你的介绍。我听说这是商务部主管知识产权的副部长兼美国专利和商标局局长第一次在消费电子展上发言。很抱歉，我们花了这么长时间，但我很荣幸也很兴奋能在这里与CTA和本次展会的所有与会者进行交流。美国专利商标局所以直接连接到全部的事实上，我们是美国创新署。我们每天都在努力确保我们的政府接受一项议程，并采取政策和计划，通过知识产权鼓励创新。在许多方面，本次会议或许比以往任何时候都更加反映了各种形式的知识产权如何在创新中发挥核心作用。
事实上，消费电子展有着悠久的历史，预演了近50年来的数十项创新。它还可以展示了技术和创新如何改变我们的日常生活。在这些变革的背后，是我们的创始人达成的一项重大协议：通过知识产权对发明进行独家保护来激励创新，以换取将这些发明背后的知识奉献给社会。
想一想这个节目的发展轨迹，以及它与美国创新发展的对应关系。早在1967年，在第一届消费电子展上，大约有17500名与会者在过道上徘徊。近50年后的今天，我听说这个数字几乎是这个数字的10倍。随着与会者人数的增加，创新的数量和复杂性也在增加。
在第一次会议上，未来的诺贝尔奖得主、国家发明家名人堂的入选者、杰克·基尔比和德克萨斯仪器公司的一个团队向世界介绍了手持计算器。今年，我们看到了关于无人机、无人驾驶汽车、虚拟现实和3D打印的专题讨论会。早在1967年，知识产权政策几乎不是头条新闻。总统们在国情咨文中没有提到这一点。而且，知识产权法通常被视为一个“利基”专业，仅限于少数专业律师的领域。
今天，知识产权是前沿和中心。我们看到了数十亿美元专利收购和诉讼的头条新闻。董事会越来越多地讨论知识产权问题。判例法最近随着最高法院的大量裁决而不断发展。当然，国会在2011年以《美国发明法》的形式通过了一项具有变革性的立法。随着创新的激增，我们看到了我国经济结构的相应变化。
50年前，一家公司最有价值的资产通常是他们的有形资产：创造利润的工厂、设备和库存。今天，我们许多最有价值的公司最有价值的资产是无形的受知识产权保护的资产包括其设计、品牌、算法和流程。根据一项研究，今天整个美国经济依赖某种形式的知识产权，知识产权密集型产业至少支持40个百万工作，或超过季度属于全部的在美国就业，他们也贡献了5个以上万亿美元，或超过三分之一,我们的国内生产总值。
美国专利与商标局的爱迪生学者之一（白宫支持的一个项目）刚刚发表的一篇论文进一步强调了专利对初创企业和小企业的重要性。它提供了因果证据，证明专利有助于初创企业成长、创造就业机会、促进资本获取并产生后续创新。对于小企业和个人发明家来说，不仅是这个全球会议的展台和走廊，还有拉斯维加斯、硅谷、硅谷和其他创新地区的街道和办公楼，我想这些数据只是证实了你们中许多人每天生活和呼吸的现实。
所以，时代确实发生了变化。知识产权现在是，并且将继续是我国经济的推动力，也是影响我国未来经济健康的更重要公共政策问题之一。知识产权制度作为一个整体正在经历重大变化，这反映了法院和行政机构（包括美国专利商标局）的变化，以及我们的知识产权制度需要跟上的科学技术的巨大进步。
因此，毫无疑问，CTA今天选择主持此次研讨会。我们在美国专利商标局（USPTO）正积极努力，确保尽一切努力加强我们的知识产权体系。无论是开设四个地区办事处，以确保我们有史以来第一次能够将资源更贴近需要资源的社区，还是减少专利积压，我们都将继续致力于改进我们的知识产权系统，以便继续激励世界上最伟大的创新。这项工作的一部分，特别是意味着与国会合作进行专利诉讼改革。
当我们的开国元勋们在宪法中规定知识产权保护时，他们预见到了平衡的必要性。在有限的时间内对发明进行独家保护，以鼓励科学知识的传播，从而“促进科学和实用艺术的进步”。正是这种平衡，我们正在与国会和利益相关者合作，以在专利诉讼改革中实现。
本届政府支持旨在（1）遏制滥用专利诉讼策略的立法，同时也很重要的是，（2）保护合法专利权持有人在需要时执行的能力。有针对性、平衡性和有意义的法定改革可以帮助减少专利诉讼滥用，同时也可以维护合法执行。我们理解，只有国会才能采取某些行动来改变我们的知识产权制度。我们也意识到国会有许多紧迫的问题需要处理，但当我们进入国会第二届会议时，我们仍然充满希望，因为这些问题对美国创新者来说仍然是重要的问题。
但是，虽然国会考虑立法的改革，而法院持续为了通过裁决制定专利问题的判例法，美国专利商标局并没有停滞不前。我们正在尽我们所能进一步加强我们的专利制度，方法是：提高我们发布的专利的质量，并提供一种更快、更低的替代地区法院诉讼的方法来测试专利的有效性。
第一，专利质量。现在我怀疑，如果美国专利商标局局长1967年在消费电子产品展览会上发言，他可能不会强调专利要求的明确性——至少不是以我们今天的方式。但是，在一个企业成立的唯一目的是购买专利（有时倾向于更广泛和模糊的权利要求），以针对整个行业主张专利的唯一目的的时代，美国专利商标局有责任发布尽可能高质量的专利。
我是一名受过训练的电气工程师和计算机科学家。每一位计算机科学家都能意识到对精确度的需求和创建新程序时的清晰度。我给USPTO带来了同样的心态。这意味着我赞赏并相信美国专利商标局颁发正确且明确的专利是至关重要的。美国专利商标局拥有一流、训练有素、技术娴熟的工作人员，他们每天都在工作，以确保我们的机构颁发高质量的专利。自USPTO成立以来，它一直在努力准确地发布专利。现在，我们要特别注意确保我们正在创建一个清晰的记录。
发布既有正确权利要求又有明确记录的专利将有助于确保我们发布强有力的专利，既能抵御未来的挑战，又能向所有人发出关于专利涵盖范围的通知。通过USPTO的一系列新举措和一系列质量培训工作，我们正在努力接受和推广最佳实践，以形成更清晰的记录。这只是我们为提高我们发布的专利质量而采取的十几项举措中的一个例子。用外行的话来说，后一项举措的目的是，例如，确保专利起诉记录能够更清楚地阐明什么该专利涵盖和 它没有什么。
如果我是一个在尤里卡公园（Eureka Park）有一个展台的初露头角的企业家，我想在竞争对手拥有专利的地方进行创新，我需要知道：专利技术的范围是什么？我应该申请执照吗？我可以围绕它进行设计吗？，或者我应该主动质疑专利或其部分权利要求的有效性吗？
如果CES的每个参展商都有更清晰了解她的索赔范围和竞争对手的索赔范围，可以通过专注于新的创新，而不是不必要的诉讼，更有效地花费宝贵的研发资金。相反，边界不明确的专利主张会导致滥用专利诉讼，同时给创新生态系统带来不确定性和效率低下。质量是钥匙到任何功能完善的专利系统，美国专利商标局致力于发布最高质量的专利，无论是现在还是从长远来看。
第二，根据《美国发明法》的要求，美国专利商标局已成功成立了专利审判和上诉委员会（PTAB）。随着PTAB的成立，我们实现了国会和政府的愿景，为地区法院诉讼提供了更快、更低的替代方案，以确认已颁发专利的质量。当你考虑到在联邦法院申请施工索赔的时间或联邦诉讼的纯粹成本时，我们只花了一小部分时间，成本也不到一半。不足为奇的是，根据申请数量，PTAB已经证明很受欢迎。迄今为止，已提交近4000份友邦保险请愿书；这是预期的三倍多。尽管这个数字高于预期，但我们已经做到了 严格的法定截止日期，这确保了国会的意图——这些程序保持快速。简单地说，我们为PTAB的工作感到骄傲，因为它继续实现《美国发明法》中规定的期望。
当然，就像我们的专利审查过程一样，我们永远不会满足，总是在寻求改进的方法。去年8月，我们公布了一套拟议的PTAB程序规则变更，并征求公众意见。评论的截止日期不久前就结束了，我们打算尽快宣布我们对这些评论的审查结果。在USPTO，我们致力于通过制定规则与利益相关者合作，以确保PTAB程序尽可能有效和公平。如果在国会授权范围内达成共识，我们将根据需要多次改进和完善这些程序。 我们的工作从未完成，我们每天都在努力改进流程和程序。
所以，我再次感谢CTA邀请我今天在这里发言。没有什么比被创新的未来所包围更美好的了。知道知识产权不仅仅是专利，还有版权、商标和贸易机密，可以在这么多展出的创新中找到，真是太棒了。当然，我想知道谁会有下一个突破，比如50年前的杰克·基尔比（Jack Kilby），以及我们未来会有哪些创新。
每一天，我都会被提醒，我是我们的开国元勋们在宪法中提出的大交易的管理者——保护发明，同时通过知识产权促进创新。这是我的使命和职责，也是我将近13000名员工中的每一个人的使命和责任。
现在，我想让你们欣赏即将举行的题为“专利促进创新和防止滥用的下一步是什么”的小组讨论会，CTA在这里召集了该小组讨论会，其中包括杰出的小组成员：国会议员Darrell Issa，他本人是专利持有人，前CTA主席，现任众议院司法知识产权小组委员会主席，以及来自IP酒吧和行业的杰出成员劳丽·赛尔夫、李成、凯特·多尔肯和布莱恩·梅内尔。
我期待着听到这些小组成员的发言，并感谢您的时间和关注。
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