副主任Peter在Eagle Forum Education and Legal Defense Fund专利活动上的讲话

“动态竞争的可靠IP端”

美国专利商标局副局长劳拉·彼得
2020年9月30日
华盛顿特区。
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大家下午好,谢谢丽贝卡(甘特纳饰)的亲切介绍。

我特别高兴能来到这个论坛,不仅因为鹰论坛对发明家的热爱,还因为这是疫情开始以来我的第一次面对面活动。与真实的人交谈,而不是与电脑交谈,真是一种乐趣!感谢整个Eagle Forum对美国发明家和创新的热情友谊,也感谢您让本次活动在我们今年可以安全见面的地方举行!

我想先谈谈美国知识产权的哲学基础,以及知识产权是如何成为美国宪法的一部分的。我们的开国元勋托马斯·杰斐逊、乔治·华盛顿、约翰·亚当斯和其他人都是虔诚的哲学学生。

18世纪英国哲学家约翰·洛克对他们所有人都产生了巨大的影响。他的观点是,人类被赋予了某些自然权利:即“生命、自由和财产”这个想法是,如果一个人投入了他们的创造力和辛勤工作来创造一些东西,她或他就应该从这项工作中获得回报。

虽然托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)在1776年的《独立宣言》(Declaration of Independence)中改变了这一措辞,将财产改为“追求幸福”,但洛克(Locke)的自然权利原则是我们伟大国家建立的支柱。我们的创始人将这一原则写入《美国宪法》第8节第1条。

在特朗普政府期间,我们在美国专利商标局(USPTO)努力支持和加强这些创始权。正是美国专利制度对发明人的保护,为所有人提供了实现美国梦的机会,创造了使全球商业发生革命性变化的产业。现在,我很高兴与大家分享我们在过去几年取得的一些成就以及我国知识产权的现状。 

在特朗普政府的领导下,美国专利商标局一直在努力刺激美国各地的创新,包括最近在新冠肺炎相关创新方面的创新。九个月前,我们刚刚了解到新型冠状病毒。然而,截至去年9月23日,至少有92种潜在疫苗正在评估中,其中40多种正在进行临床前评估。值得注意的是,目前有10种疫苗正在进行第三阶段临床试验。

虽然我们的生活还没有恢复正常,但这真的很了不起。已经渗透到科学界和卫生行业的创新和知识产权为研究人员和科学家开发这种有害疾病的疫苗提供了先机。他们的努力基于先前的成就,支持了IP是消除冠状病毒的关键因素这一观点。

在USPTO,我们的职责不是创造尖端药物或开发急需的疫苗,但《宪法》确实规定了我们的职责,即“保护和促进科学和有用艺术的进步”……保护和促进那些为人类利益而创造和开发这些东西的人的知识产权!每一天,本届政府和USPTO的全体成员都承诺,我们将恪守宪法赋予我们的使命,保护那些创造并继续使这个国家伟大的创新者和企业家。

从疫情爆发之初,USPTO就立即采取行动,为支持创新者和企业家提供救济,并刺激创新。在CARES法案通过后的两天内,即3月27日,我们已经:几乎延长了所有专利和商标的申请日期;为几乎所有的申请提供电子文件,包括初始专利期限延长申请和植物专利申请;我们提供了早期发布新冠肺炎相关应用程序的选项。我们启动了一个新的Patents 4 Partnership平台,该平台列出了与新冠肺炎相关的专利和专利申请,其所有者已将其指定为“可用于许可”。此外,我们还为新冠肺炎有关申请的专利和商标创建了新冠肺炎优先审查试点计划,以加快处理速度。 

事实证明,这些旨在结束疫情的新举措非常受欢迎。目前,我们在Patents 4 Partnerships平台上发布了892多个许可证公告。此外,300多个专利申请人和170多个商标申请人请求优先审查。由于这项计划,迄今为止,已经批准了13项专利。 
 
我们创建了新冠肺炎应对资源中心,该中心是我们网站的一个特别部分,专门用于托管所有与新冠肺炎相关的倡议的信息。您可以通过访问我们的主页并单击位于蓝色色带中的链接来访问资源中心。在资源中心内,我们提供了有关各种USPTO资源的信息,包括我今天提到的所有倡议。 

根据2020年美国商会全球创新政策中心(GIPC)的国际知识产权指数,美国拥有世界上第二强大的知识产权体系,在商标和版权方面,我们排名第一!这是一个好消息,这是USPTO工作人员努力工作的结果,他们维护着我们保护发明人的系统。为了使美国继续成为世界上最卓越的强国,我们必须继续确保可靠的知识产权,这些知识产权可以得到有意义的执行。

这一问题对本届政府来说非常重要,对美国专利商标局局长安德烈·伊恩库和我来说都非常重要。在过去四年里,我们进行了多项改革,旨在使美国专利更加可靠、稳定和可预测。具体而言,我们已经在专利审判和上诉委员会(PTAB)的审查过程和诉讼程序中,就第101条规定的符合专利资格的主题采取了行动

尽管自19世纪90年代托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)时代以来,有关可专利标的物的法定语言几乎保持不变,但我们知道,某些司法裁决在第101条的法律适用中引入了不确定性。美国专利商标局澄清这些事项的努力主要包括“2018年伯克海默备忘录”和“2019年修订的专利主题资格指南(2019年PEG)”

自发布这两套指南以来,USPTO发现第101节主题资格被拒的比率显著下降。事实上,四月份发表的一份报告证实,不确定性显著下降了44%!

专利审判和上诉委员会发起的变更有很多,其中包括重要的变更,包括对PTAB权利要求解释标准的变更,即从“最广泛的合理解释”标准变更为与联邦法院和ITC使用的标准一致的菲利普斯标准,此外,授予后程序。如果专利权在授予后失效,专利所有人现在有机会起草更狭义的权利要求。我们的PTAB还更新了《审判实践指南》,并发布了两个新的标准操作程序:一个是概述用于司法任务的程序;第二,创建先例意见小组。 

我很高兴地报告,在大流行期间,我们的PTAB和TTAB是全国首批在虚拟环境中采用听证程序的法庭之一。7月,我们启动了快速追踪上诉试点计划,允许上诉人加快单方面上诉的时间表。这类似于我们Track-One计划下专利申请的加速审查。因此,正如你所看到的,我们一直保持忙碌和专注,并继续寻求有意义的改革和改进的想法!

如果我没有提及2019年USPTO/NIST/DOJ关于受RAND或FRAND自愿承诺约束的标准关键专利的联合政策声明,那我将是失职。

如你所知,一些人阅读了2013年早些时候的声明,表示禁止令和其他排除性补救措施不应用于侵犯标准——基本专利的诉讼。然后,在2014年,联邦巡回法院强调指出,就其本身而言,没有禁令不可用的规定。苹果公司诉摩托罗拉公司,《联邦地区法院判例汇编》第三辑第757卷第1286、1331页(美联储巡回法庭,2014年)。因此,综上所述,很明显,现在是发布新政策的时候了。

2019年的声明旨在解决这种误解,并鼓励平衡我们的专利生态系统,进一步加强专利权!总的来说,许可方和被许可方似乎都对2019年政策的明确性感到满意。 

当然,这对反垄断执法以及促进竞争以造福消费者也有潜在影响。我同意今天的其他专家对此进行进一步的详细讨论,但我们普遍看到一种趋势,即美国和欧洲当局认定,违反SEP承诺是违反合同问题,而不是反垄断问题。我们USPTO期待着继续就这些问题进行讨论和参与。

请放心,在本届政府的过去四年中,最近几个月发生的所有变化,以及未来可能发生的变化,都是为了使我们的IP系统可靠、可预测和强大!这些改革确保了所有美国人都能在我们国家建立的理想基础上再接再厉,并确保他们能从自己所播下的努力中获得回报。真正致力于继续保护我们的发明者,将使我们的国家比以往任何时候都强大! 

我首先讨论了美国的创始人,我想回到他们的话题上来。托马斯·杰斐逊是1790年《专利法》规定的第一专利委员会成员。用他的话说:“独创性应该得到自由的鼓励。”

托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)是发明家和创新家的真正朋友,我也尽力成为这样的朋友。 

感谢鹰论坛继续代表发明家进行宣传,并与发明家建立友谊。谢谢你今天邀请我来这里。 

 

查看副局长Peter讲话的视频录制在这里.