波士顿专利法协会| USPTO

美国专利商标局办公厅主任

波士顿专利法协会评论

2014年9月16日

准备交付的备注

感谢Josh【波士顿专利法协会道尔顿】的热情介绍，感谢波士顿专利法学会主办此次活动。回到波士顿真是太棒了，尽管很难相信乔什和我已经17年没从河对岸的法学院毕业了。

我很高兴今天有机会与您谈论PTO正在发生的事情。不过，在我这么做之前，让我先给你介绍一下背景和背景。

在我担任律师的第一天，我就被指派处理我的第一个专利案件。作为一名在硅谷工作了16年的专利诉讼人，我曾代表专利持有人和被指控的侵权人。我认为，有些专利是无效的、不可执行的、毫无价值的，而另一些则是有效的、可执行的，并且极具价值。

我花了头两年的实践时间，试图证明我的客户的发明优先权，这正成为一门失传的艺术。我经历了25%的规则，通过字典构建索赔的德克萨斯数字时代，以及针对显而易见性的教学/建议/动机测试的全盛时期。

过去17年中，专利和知识产权法的主要趋势和次要趋势是众多的，并将填补许多像这样的事件。但是，坐在PTO，继续我所说的“技术、法律和政治的交汇点”的更大范围的工作，我的知识产权职业生涯中最重要的变化并不是法律。最重要的变化是IP的可见性和重要性大大提高。知识产权不再是高技术或专业科学和法律界的专有话题。知识产权现在渗透到所有感兴趣的领域、社会的各个层面以及我们日常生活的各个方面。

关于专利和专利政策的讨论已经成为CEO和主流媒体的话题，而不仅仅是技术专家和专利律师。公共电台的《美国生活》（This American Life）制作了一段长达一小时的关于专利诉讼的片段，《华尔街日报》（Wall Street Journal）和《纽约时报》（New York Times）的头版记录了所谓的“智能手机专利战”。

回顾我成为律师以来的17年，一年内颁发的实用专利数量已从1997年的约11万件增加到去年的275000多件。专利诉讼数量增加了两倍，从1997年的大约2000起增加到2013年的6000多起。

知识产权的日益普及与技术进步的加速齐头并进。我怀疑在座的任何人都不会同意，自1997年以来，几乎所有技术的最新水平都发生了变化。举个例子，我把我的整个音乐收藏带到波士顿，一只手拿着一台可以放在手掌里的设备，另一只手拿着平板电脑。1997年，我必须拖着一个装有CD、盒式磁带、硬盘和外围设备的蒸笼才能完成同样的任务。

毫无疑问，知识产权及其支持的行业对经济有着重大影响。美国商务部2012年的一份报告发现，使用专利或商标保护最频繁的行业，或主要负责版权材料的创作和生产的行业，占美国就业岗位的近30%，商品出口的60%以上。

因此，我们知识产权界，无论你是在私人执业、内部、行业协会或倡导团体，还是在政府，都比以往任何时候都有更大的责任来确保知识产权体系的平衡和有效。我们需要确保专利和版权制度符合宪法规定的“促进科学和有用艺术的进步”，并确保知识产权制度作为一个整体促进创新。

这就是为什么我们PTO、商务部和奥巴马政府正在积极努力，以确保美国的知识产权体系平衡，跟上技术发展，并准备维持一个在21世纪持续发展的经济。

我离开硅谷来到华盛顿加入总统团队并被任命为美国专利商标局办公室主任已经一年了。只需说一句，今年是非常紧张的一年，对我这个加州人来说，这是一个严酷的提醒：下雪和潮湿的天气是真实的，而不仅仅是电视上看到的。

那么，到底什么是参谋长？

记者约翰·巴多尼（John Baldoni）将所有组织的幕僚长描述为领导者的“冠军”、“知己”、“管理员”和“组织者”。其他人则称幕僚长为“看门人”——尽管作为电影《鬼霸》（Ghostbusters）的粉丝，我倾向于选择“关键人物”

作为办公室主任，我是PTO负责人Michelle Lee副主任的首席顾问，帮助管理我们的12000名员工，以及管理我们的政策协调和对外联系。并管理我们的政策协调和对外联系。

核心是，我的工作是帮助确保USPTO实现其使命- 通过及时、高质量地审查专利和商标申请，指导国内外知识产权政策，在全球范围内提供知识产权信息和教育，培养国内外创新、竞争力和经济增长，多元化的劳动力（不仅是专利和商标，还有各种形式的知识产权，包括版权和商业秘密）。

为此，我与PTO的领导团队以及白宫、商务部、联邦政府以及全球创新社区的同事携手合作，就像今天在座的各位一样。

改进美国和全球的专利制度

到目前为止，在我任职期间，专利一直是PTO的主要关注点，无论是就机构的运作还是关于是否以及如何改革我们的专利和专利执法系统的政策问题而言，都是如此。

虽然我们都与专利制度息息相关，但由于PTO发布美国专利，PTO如何审查专利申请，以及是否以及如何最终拒绝申请或发布专利，都必须是该制度的核心。

自2009年以来，PTO一直特别关注减少未经审查的实用新型专利申请的积压和申请的未决，包括第一次行动和最终处置。较短的等待期意味着获得专利的申请人可以将其产品或服务推向市场，创造更多就业机会，并帮助经济更快增长。

由于该机构国家工作人员的大幅增加，我们未经审查的申请积压量自2009年以来下降了近20%，从超过75万份申请降至不足62万份。尽管2014财年（截至9月30日），我们的专利申请工作量持续增加，达到近600000份申请，而2009年仅超过450000份，但我们还是实现了这一目标。我们正在努力进一步减少未经审查的应用程序库存，以使我们能够在2019财年之前实现最佳未决。

我们还大幅减少了我们的继续考试申请积压，从2013年初的110000多个峰值降至约60000个。

在处理申请方面，我们的首次诉讼未决时间从2009年的大约26个月减少到19个月以下。我们的平均总待付款从2009年的35个月降至28个月以下。我们计划在2018财年前将首次行动未决时间减少到一年以下，总未决时间减少至21个月。

这些成就发生在PTO努力完成其负责的《美国发明法》的21条规定的同时。我很高兴地报告，PTO成功地按时实施了其中的每一项规定，包括过渡到第一发明人备案、PTO的新收费机构以及建立三个新的授予后审查程序。

但是，即使我们在PTO努力工作，使我们的专利运作尽可能高效，也有必要对专利制度进行更广泛的审视，以确保其收益继续大于成本。

《宪法》规定了一个专利制度，承认在有限的时间内激励发明者享有专有权的权力。正如唯一拥有专利的总统林肯所说：“专利制度为天才之火增添了利益的燃料。”

但这项宪法规定并不是自我执行。它赋予国会权力，但并没有告诉我们专利法应该是什么样子。我们拥有的专利制度是国会、政府和法院所作决定的结果，它们都试图在奖励发明人及其支持者所承担的风险和保护消费者和竞争对手不滥用专利持有人的专有权之间取得适当的平衡。

尽管最近大部分注意力都集中在专利改革的立法工作上，但我们可以也应该通过多种方式确保专利制度的平衡和有效，包括通过国会行动、通过法院裁决、通过PTO和其他机构采取的行政行动，当然还有你们所有人的投入和行动。

我早些时候提到，自20世纪90年代末以来，专利诉讼数量激增。到2011年，不仅诉讼数量增加了很多，而且针对此类诉讼的辩护费用已跃升至平均250万美元自那以后只增加了（见《2013年AIPLL经济调查报告》，第34页）。

针对竞争对手提起的诉讼比例有所下降，而非实施实体提起的诉讼所占比例越来越高，其中包括专利主张实体，其唯一业务是执行专利权，并不一定使用专利发明制造任何产品或提供任何服务。

在这种背景下，2011年，奥巴马总统签署了《美国发明法》（America Invents Act），使其成为法律。

除非你给它一个首字母缩写，否则在华盛顿什么都不是真的，所以这条法律当然被称为AIA。

友邦保险在美国专利法的各个方面都发生了巨大变化，包括，正如我前面提到的，通过将专利授予第一个提交专利申请的发明人，而不是给予第一个发明人优先权，使美国与世界其他国家保持一致。

该法律还授权PTO保留向专利和商标申请人以及审判和上诉委员会申请人收取的费用。作为一个完全由费用资助的机构，PTO没有收到纳税人的钱，PTO的运营依赖于这些费用。

正如我所说，友邦保险还建立了新的授予后审查程序，旨在简化专利纠纷，使其更加高效，成本更低。

在友邦保险通过之前甚至之后，人们越来越多地询问我们的专利制度的状况，以及它是否跟上了过去几十年技术和业务的变化。

在友邦保险通过不到18个月的时间里，在Google+火炉边的一次聚会上（谈到技术进步），奥巴马总统被问及专利主张实体（即所谓的“专利巨魔”）的需求函和诉讼对高科技初创公司的影响。他回答说，友邦保险在“一些”问题上“取得了进展”，但那是，我引用，“我们在专利改革方面的努力距离我们需要达到的目标只差了一半。”

要走剩下的路，就需要改变专利诉讼的经济学，以解决滥用专利诉讼的问题。虽然这不是我们专利制度面临的唯一挑战，但解决这一问题势在必行。

现在，投诉不需要太多细节，所以原告提起诉讼相对来说成本较低。然而，对于被指控的侵权人来说，诉讼费用是直接和巨大的。我不必告诉观众，让律师审查投诉和专利诉讼，并对可能的抗辩和损害进行初步分析，费用会有多高。

让我们不要忘记发现。被告必须审查并出示与涉嫌侵权的产品或服务有关的文件，以及案件损害赔偿部分的额外文件。更不用说证词的成本和分散注意力了，我们甚至还没有开始讨论专家证人。

正如你所知，如果你熬夜数天准备审判，与目击者一起工作，在红色甘草和迷你酒吧中摄入数千卡路里（告诉自己吃花生的是一顿健康的晚餐），那么将案件提交审判的成本甚至更高。

平均而言，涉及2500万美元以上争议的“重大”案件将花费550万美元进行辩护。还有一个小问题，问题不到100万美元$700,000. 这意味着防御成本可能达到风险敞口的70%或更多。即使案情不妙，为何许多人仍被迫和解，这一点也不足为奇。

对原告来说，进行审判也不是没有成本的，运营公司的原告面临专利反诉的风险，破坏与供应商和合作伙伴的关系，并引发相互保证的法律部门预算的破坏，这可能会成为发现。

但是，尤其是专利主张实体，其成本通常要低得多，所需的战略壁垒也要少得多。一些人建立业务的想法是，他们可以向公司发送数百甚至数千封模糊的需求函，这些公司将计算并支付许可证费用，以避免诉讼费用。

然而，最终，评估如何改进专利制度的关键问题并不是专利持有人是经营实体、专利主张实体还是其他类型的非实践实体。问题也不是被告侵权人的身份或类型。问题是，该体系是否在最大程度上防止了滥用行为，并促进了创新。

最近的改革讨论集中在许多提案上，从要求在诉状中更加明确到限制发现、提高专利所有权的透明度等等。

现在，理性的人对不同的改革建议可能对整个专利制度产生的影响，甚至对是否需要非司法措施存在分歧。

当然，在司法方面，最近出现了重要的事态发展。在最高法院的最后一届任期内

使地区法院更容易将律师费判给辛烷和Highmark专利案中胜诉方，
Nautilus采用了更高的索赔清晰度标准，以及
为第101条对CLS银行某些类别的专利（如商业方法和软件专利）提出激进的挑战奠定了基础。

就我而言，我认为立法和行政部门的人有可能采取积极措施纠正体制中的不平衡，同时仍然为发明人提供发明的激励，并为专利所有者提供适当行使专利权的能力。

正如我之前所说，解决这种不平衡只是难题的一部分。但这很重要，因为当我们的经济再次获得动力时，我们最不需要的就是让研究人员、发明家和小企业通过诉讼分散创新的注意力。

随着技术继续快速转变，建立一个保持有效和平衡的专利体系需要我们从长远来看整个体系。它还要求我们不要止步不前，等待立法解决方案的达成。

这就是为什么在PTO，我们加倍致力于发布尽可能高质量的专利。我们正在利用PTO实施白宫宣布的多项行政行动，“旨在保护创新者免受轻率诉讼”，“加强我们的专利制度[，]并促进创新。”

我们正在努力提高对可能过于宽泛的拟议专利申请的审查水平，以优化专利质量，尤其是软件专利。我们正在为专利审查员提供有针对性的培训，包括四个新的培训模块，介绍如何最好地审查第112（f）节下的功能性权利要求。我们已经启动了一个试点项目，允许申请人在专利规范中使用词汇表来定义术语，让审查员以及未来潜在的对手、法官和陪审团对其含义无需怀疑。

我们正在使公司、专家和公众更容易向PTO提供更相关的现有技术。我们正在完善现有的第三方现有技术提交计划，探索公众提交现有技术（尤其是非专利文献）的其他方式，并更新我们对考官的指导和培训，以更有效地使用众包现有技术。通过鼓励创新社区发现并提交难以找到的现有技术，我们正在积极争取创新社区参与我们对质量的追求。

专利审查员必须熟练地根据最新技术水平决定是否应批准特定申请。因此，我们正在扩大专利审查员技术培训计划，该计划让工业界和学术界的专家参与向审查员更新技术发展、最新技术和新兴趋势，无论是在弗吉尼亚州的总部还是在我们的卫星办公室，或是在他们自己的地点通过网络研讨会。这是另一个可以直接影响我们发布的专利质量的领域。

说到卫星办公室，我们在底特律和丹佛的办公室现在在永久性地点开放，专利审查员和专利审判和上诉委员会（或PTAB）的法官都在现场。明年，我们的硅谷和达拉斯办事处将从临时地点转移到永久地点，届时来自这些深厚人才库的考官将加入已经在这些地区努力工作的数十名PTAB法官的行列。虽然我们的亚历山大总部比任何卫星办公室都离波士顿更近，但您和您的客户将从我们招聘和留住全国最佳考官和法官的能力的提高中受益。

我们还通过向缺乏法律代表的专业申请人提供专用资源，并与全国各地的合作伙伴合作扩大友邦保险公益项目，帮助确保资源不足的独立发明家、初创企业和小企业能够获得PTO。PTO或专利律师的协助对于准备必要的文件至关重要，以确保在发明可申请专利的情况下，尽快发布高质量的专利。

如果你是一名专利检察官，我强烈建议你通过马萨诸塞州公益项目将你的技能借给需要你帮助的发明家，该项目由BPLA和艺术志愿律师（或VLA）运营。你可以在VLA赞助商的网站上了解更多关于注册接受公益诉讼的信息艺术与商业理事会.

我们不仅在扩大PTO的使用范围。我们认识到专利对世界的深远影响。PTO的“人类专利奖”（Patents for Humanity prize）奖励那些利用改变游戏规则的技术来应对医学、营养、卫生、家庭能源和生活水平方面的全球人道主义挑战的创新者。获胜者可以加快PTO的选拔程序，并获得公众对他们工作的认可。如果你有一项在全球产生影响的专利发明，我鼓励你在10月31日的新截止日期之前申请参加今年的比赛。

PTO的另一个主要关注点是进行必要的投资，以确保我们的21^标准世纪机构实际上拥有最新的IT系统。我们的下一代系统包括我们全面的“专利端到端”项目，该项目旨在简化专利从申请到发布的过程，改进审查员查看文档、搜索现有技术、记录和完成任务的方式。通过为考官提供增强的考试工具，我们正在帮助他们提高工作的速度和质量。

您也会很高兴地知道，我们的“下一代网站”项目正在顺利进行，我们的目标是在未来几个月建立一个新的、用户友好得多的网站并运行。

我们在专利审查过程中收集了大量数据，并将能够使用专利端到端收集更多数据。我们希望从数据中吸取教训，并将其反馈到最早的检查阶段，以便从应用程序的第一次接触开始就提高质量。随着时间的推移，我们计划在每个操作级别分析数据，不仅是为了提高质量，还为了战略性地部署资源，并更有效地管理机构。

但这些数据不仅供该机构内部使用。它们是推动当今经济发展的燃料。对于一些账户来说，开放的数据可以帮助解锁。但数据不仅供机构内部使用。它们是推动当今经济发展的燃料。一些人认为，公开数据有助于在几个经济部门每年释放5万亿美元。让PTO的数据更广泛地为创新社区所用，不仅满足了公众对我们信息的需求，还支持了政府的透明度目标，并与商务部部长Penny Pritzker的目标一致，即使商务部成为“美国数据机构”使我们的数据可访问还将有助于更好地了解竞争格局，并使第三方创新者能够利用这些数据创建新的有用的产品和服务-多个经济部门每年5万亿美元。让PTO的数据更广泛地为创新社区所用，不仅满足了公众对我们信息的需求，还支持了政府的透明度目标，并与商务部部长Penny Pritzker的目标一致，即使商务部成为“美国数据机构”使我们的数据可访问还将有助于更好地了解竞争格局，并使第三方创新者能够利用这些数据创建新的有用的产品和服务。

我们为您服务的努力，我们的利益相关者，不会止步于我们的边界。

我们最近成立的国际专利合作办公室（Office of International Patent Cooperation）正在与全球其他专利办公室密切合作，创建和扩展自动化工具，使审查人员能够共享现有技术，从而提高在全球范围内获得专利保护的效率。

我们还即将完成由PTO和欧洲专利局联合开发的合作专利分类系统的实施，该系统使世界各地的审查员和专利系统用户能够进行更加集中和高效的现有技术搜索。

我们国际战略的另一个关键部分是我们的知识产权附加计划。我们在八个国家的大使馆派驻了专员，以在国际上促进美国的知识产权政策，帮助确保国际协议和东道国法律中的适当知识产权条款，并鼓励我们的贸易伙伴适当保护和执行知识产权。

重要的是，当专利发布时，我们的工作没有完成。

已发布专利的有效性可以通过PTAB行政专利审判提出质疑。这些诉讼程序比地区法院诉讼更快、效率更高、成本更低。

自2012年9月以来，截至上周，提交的请愿书数量已从零增加到2000多份。我们最初预测，PTAB每年将收到大约400至500份新的申请。PTAB目前正按计划每年收到约1600-1900份申请，比预计多200%。如果PTAB是联邦地区法院，那么它将位于前三大地区法院，并且可能是专利案件申请数量的第一。

那么，除了销量之外，PTAB发生了什么？让我们看看更多的统计数据。在两周后结束的2014财年，机构对授予后审查申请的比率在各方审查和涵盖商业方法专利程序中均约为74%。

查看截至9月4日提起并终止的237项缔约方间审查申请，在3344项争议索赔中，30%被认定为不可申请专利，18%被取消或否认，52%仍然可以申请专利。在那些仍然可以申请专利的国家中，虽然许多国家是最终书面决定之前的和解对象，但PTAB发现25%的国家已经克服了所有既定的专利性挑战。这意味着PTAB肯定地发现，所有有争议的索赔中，约有13%通过了审查。

今年4月和5月，PTAB在全国范围内进行了听证会，之后PTO发布了一份关于试运行各个方面的征求意见书。书面意见的截止日期已延长至10月16日，因此，如果您计划就从适当的索赔解释到修改实践等主题提供意见，请务必提交这些意见。您可以将意见发送至试验RFC2014@uspto.gov.

作为这些诉讼价值的标志，联邦巡回上诉法院最近推翻了一个地区法院未能批准暂停支持PTAB诉讼的事实。法院引用了PTAB在地区法院意见之前确定专利是否有效的价值。

在我们努力确保专利制度为创新者——为那些持有专利的人和没有专利的人，为那些主张侵权的人和被指控侵权的人——以及为整个公众——服务的过程中，国会没有银弹，也没有一步到位，法院或PTO将使该体系保持完美的一致性或保持不变。但我相信，我们所有人共同努力，能够并将保持该体系的有效性和平衡性，以及创新的力量。

超越专利的知识产权：商标

现在我要谈谈除专利外的其他形式的知识产权：商标、版权和商业秘密。

近几十年来的知识产权转型不仅限于专利。特别是随着互联网的发展以及全球广告和分销渠道的扩展，品牌化以及更重要的是品牌的商标保护至关重要。

值得庆幸的是，申请商标比以往任何时候都更容易，PTO和世界各地的商标局都进行了革命性的改进，实现了电子申请和统一申请要求。

在过去一年中，新申请的商标类别数量增加了5%，延续了几十年的趋势。自1990年以来，新申请增加了240%。

一直以来，我们都保持着目标悬而未决，第一批诉讼大约在申请后3个月提出，而处置则在申请后不到一年。

如今，美国99%的新商标申请都是以电子方式提交的，这不仅使申请者和PTO的程序更容易，也更便宜。

通过这些改进，我们建议减少申请人同意以电子方式提交和与PTO沟通的某些商标费用。我们还启动了一个重大项目，以改进我们的IT系统，以更好地支持我们的商标运营和利益相关者。

知识产权超越专利：版权

除了专利和商标外，版权制度还面临着许多关于知识产权及其对商业和社会影响的相同问题。没有任何形式的知识产权比版权更受技术的影响。当然，版权总是适应技术的变化，从印刷机的发展，到广播和电视，再到现在的互联网。

最近的技术变革改变了创意作品的消费者阅读、观看和聆听的方式。新技术也使得创作和复制这些作品变得更加容易。

今天，我们与整个政府、版权局和国会山的同事们一起评估当前的权利、例外和责任平衡是否仍在为创作者、权利持有人、服务提供商和消费者服务。虽然有些人认为版权保护和信息自由流动是不可分割的矛盾——版权执法将削弱互联网的信息决定力，或者促进信息自由流动的政策将导致版权的衰落，但我们并不持这种悲观观点。

去年夏天，商务部发布了一份关于“数字经济中的版权政策、创意和创新”的绿皮书，这是自1995年以来任何政府发布的对数字版权政策的最全面分析。

PTO牵头起草了绿皮书，该绿皮书分析了广泛的在线版权问题，并建议采取进一步行动，更新权利和例外的平衡，改进执法工具以打击在线侵权，促进合法服务的增长，以及实现互联网作为版权作品市场和简化许可的工具的潜力。

我们希望在2015年初完成这些事项的工作。我们的努力将有助于确保建立一个有意义的版权制度，继续为创造性表达提供必要的激励，同时保持技术创新。

超越专利的知识产权：商业秘密

最后，关于商业秘密，美国企业越来越依赖于商业秘密保护，有时在美国和国外作为专利的替代品。

国会两院也在考虑确保企业能够有效执行这些权利，并且有可能在年底前通过有关这一主题的立法。

已出台的法案将修订1996年的《经济间谍法》，以建立新的私人行动权，防止美国商业秘密被盗，并寻求在各州实现某种程度的统一。这一举措本身将为公司提供一些必要的额外确定性。

近年来，许多知识产权问题得到了国会的两党支持，从而制定了AIA等立法，我们将密切关注是否会就商业秘密立法达成共识。

除了立法之外，我们PTO在国内和国际上都致力于确保商业秘密的保护。在国内，我们与国际贸易管理局（International Trade Administration）合作，在美国企业的“制止假冒”路演和知识产权宣传活动中讨论商业秘密保护的重要性。

在国际上，我们在为全球政府和其他领导人开展的技术援助项目中包括商业秘密保护和执法部分。

此外，我们计划在未来几个月举办一次关于商业秘密保护的公开研讨会，重点讨论商业秘密的商业化、专利与商业秘密的交叉以及民事诉讼问题。请继续关注详情，并制定参与计划。

成为一名律师

由于这群人主要由律师组成，我想简要回顾一下作为一名律师，尤其是知识产权律师的情况。

虽然我作为办公室主任的角色并不合法，但我作为律师的背景和观点每天都在发挥作用。我成为了一名律师，尽管在我进入法学院之前，我一个律师都不认识，因为我知道有一个体系，一套制度和规则，有助于我们的社会秩序。我也知道，让事情发生和让事情发生在你身上是有区别的。我知道，我对这个体系的更好理解，不仅会给我追求自己事业的力量，也会给我帮助他人的能力。

我知道你们很多人都有相同的观点。法律界承诺采取超越自身的行动，BPLA每天都在履行这一承诺，这为律师们提供了一个重要机会，使他们能够在为付费客户取得良好成果的同时，产生更广泛的影响。

虽然我有机会，但我也想对观众中任何对知识产权感兴趣但有疑问或因没有技术领域学位而被劝阻的法律专业学生和初级律师作简短发言。虽然成为专利律师需要获得技术学位，但知识产权诉讼律师以及商标和版权从业人员不需要技术培训。许多最成功的专利诉讼人，包括在座的一些人，都拥有社会科学或人文学科的学位。这是一件好事。

正如知识产权渗透到我们的社会并有助于推动我们的经济一样，知识产权法律界应该容纳有兴趣、有责任感的律师，而不管他们的大学学历如何。记住，陪审团成员和法官（除非他们是PTAB法官）根本不可能有技术背景，更不用说与特定诉讼直接相关的背景了。

一个好的知识产权律师不仅需要了解案件中的技术问题，还需要了解如何向那些缺乏技术知识或背景的人解释这些问题。因此，如果你学得很快，能够与同事和专家合作，快速解决技术问题，并且拥有良好的律师技能，不要放弃你的知识产权愿望。作为一名政治学专业的学生，我很高兴自己没有被科技及其对世界的影响所吸引。

DC的教训-坐在桌子旁

最终，构建更强大、更一致和更灵活的21^标准世纪知识产权制度需要人们的参与，他们将生活和呼吸每天的后果-IP从业者，更广泛的商业和法律界，在座的所有人。

这种参与，以及与所有与知识产权制度有利害关系的人的对话，是PTO和政府的优先事项。这是一次有助于识别和定义问题和潜在解决方案的对话。这是一场早在我到达之前就开始的对话，这场对话将一直持续到未来。

在我来到华盛顿特区之前，我认为“在桌边坐下”是一个根植于历史实践的隐喻。但我了解到，在华盛顿的会议室里，实际上有一张桌子，在那里有一个座位意味着你是那些会影响决策的人之间对话的一部分。

与此同时，虽然桌上有座位，但也有同样多的不在桌上的座位，排列在房间的墙壁上。如果你坐在其中一个靠墙的座位上，你肯定不会“坐在桌子上”

在政府中，有一项不成文的协议，规定我们中的哪一个人可以在任何特定的会议上就座。有些人知道即使桌子上有空座位也要靠墙坐。但你，作为一个个人或通过一个社团的公民，可以在餐桌上占有一席之地。

我之所以做出这种区分，并不是因为我花了很多时间考虑座位安排（我妻子在婚礼后禁止这样做），而是因为这很好地说明了参与这一过程的情况，因为从外部评论这一过程和参与其中是有区别的。

我之所以提出这一点，是因为在这个房间里——也许甚至在这个房间——有一些声音不在会议桌上，他们在知识产权和创新方面有着深厚的专业知识，以及每一种声音对现实世界的影响。

所以，我想对你们每个人说，成为这个过程的一部分，加入我们的行列。坐上这个位置需要努力和参与。但是，无论您是通过正式回应评论请求或联邦公报通知、参加我们在全国范围内举行的众多专题圆桌会议之一，还是通过更非正式的方式向我们和其他决策者传达您的观点，您的参与都至关重要。我们和整个政府的同事都在倾听。

结论

到目前为止，我从政府工作中吸取的一个教训是，创新或管理创新的法律都不是自动的。（政府内外甚至没有就创新意味着什么达成共识，但这是另一场演讲的主题。）

我们今天所拥有的是我们在如何最好地促进创新方面所做选择的结果，包括在奖励发明家和创造者之间取得正确的平衡，以及为下一代创造机会。

随着技术变革的步伐加快，我们必须重新审视旧的选择，做出新的选择，以确保“下一件大事”不受专为我大一时带到大学的电子文字处理器设计的专利系统的支配，或者是一个音箱和录像机时代的版权制度，它没有考虑到技术为创作和传播创意作品开辟的令人惊叹的新途径。

我离开硅谷的家来到华盛顿，至少有一段时间是这样的，因为我相信——现在仍然相信——这是美国创新和知识产权的“全力以赴的时刻”。问题太重要，时机太关键，影响太大。

任何人，无论来自生活中的任何一个阶层，都可以成为发明家或创造者，并通过他们的发明或创造谋生，甚至发财，这一信念深深植根于我们的美国精神，并超越我们的国界，影响到世界各地的许多人。

作为一个美国人，我的信念是确保法律和政策符合这一精神，确保美国人有平等的机会发明和创造，确保我们的司法制度支持他们，确保我作为一名公务员的承诺。

现在你不必像我一样换工作或搬到全国各地。但是，如果我们要在技术、法律和政治这一拥挤且有时令人困惑的交叉点中找到一个更好的IP系统，那就需要我们大家围坐在桌子旁共同努力。

非常感谢你。

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