「第十四次五カ年計画」時期は我が国が小康社会を全面的に建設し、最初の百年奮闘目標を実現した後、勢いに乗って社会主義現代化国家を全面的に建設する新たな征途を開き、第二百年奮闘目標に進出した最初の五年間であり、ラジオ・テレビとインターネット・テレビが新たな発展段階に立脚し、新たな発展理念を貫徹し、新たな発展構造を構築し、新たな飛躍を実現するための重要な時期。新時代のスタート期には、百年ぶりの大きな変化に直面し、質の高い「第十四次五カ年計画」を作成することが重要である。近日、『ラジオテレビとインターネット視聴「第14次5カ年計画」』（以下「計画」と略称する）が正式に発表され、現在関連状況を以下のように解読した。
一、「十四五」計画編制に関する編制構想及び編制過程
広電総局党グループは『放送テレビとインターネット視聴「第14次5カ年計画」』の編成作業を非常に重視し、編成作業の開始当初から専門的に指導グループと起草グループを設立し、計画編成の関連任務要求、仕事の手配、時間の進度を明確にし、そして計画編成作業の過程で「1つの統率、4点の原則、6つの要求」を堅持することを要求した。
「一つのリーダー」を堅持するすなわち、政治建設を統率とし、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導として計画を編成することを堅持し、「4つの意識」を強め、「4つの自信」を固め、「2つの維持」を実現し、5位一体を統一的に推進することをしっかりと中心とした全体的な配置と「4つの全面的」な配置を協調的に推進し、「第14次5カ年計画」の広電活動を計画しなければならない。
「四つの原則」を把握するすなわち、目標志向と問題志向の統一を堅持し、新発展理念を計画編制の全過程を貫き、戦略性と操作性の結合を堅持し、ベースラインの思考を堅持し、重大なリスクを防止・解消しなければならない。
「6つの要件」を満たすすなわち、計画は戦略的視点を体現し、長期に目を向け、今後5年間のラジオ・テレビとインターネット視聴の発展を社会主義文化強国建設の大きな目標に置いて計画・推進しなければならない。広い視野を強化するには、国全体の一局の思想を持ち、異なる分野の異なる地域の協調的発展をはかる必要がある。発展の重点を際立たせ、弱い部分と重点分野に対して集中的に難関を攻略する。実務的な管理を強化し、発展と安全、政府と市場の関係をうまく処理し、計画機能の位置づけを明確にし、資源配置の行動方向を導く、仕事の革新を強化し、計画編制方法とプログラム、計画内容と表現形式などの面で積極的に模索し、大胆に革新する、編成と実施を統一的に計画し、目標任務を明確にするとともに、保障措置を強化し、質の高い計画で質の高い発展をリードすることを真に実現する。
国家の関係部門の計画編成配置に基づき、『放送テレビとインターネット視聴「第十四次五カ年計画」』の編成作業は2019年4月にスタートし、3段階に分けて行われた。
フレームワークの研究：各省（区、市）の広電局、総局機関の各部門、直属の各部門を組織し、「第13次5カ年計画」の総括評価と「第14次5カ年計画」の発展基本構想の研究を全面的に展開し、この仕事に基づいて「第13次5カ年計画」の総括評価報告と「第14次5カ年計画」の発展基本構想と重点目標の任務を形成した。
起草を作成する：「第14次5カ年計画」の発展の基本的な考え方を基礎に、広電総局の指導者はチームを率いて仕事と結びつけて多くの現地調査研究を深く行い、そして何度も特別テーマを研究して重大プロジェクトと重大改革措置を計画し、組織力を集中的に起草して「計画」のテキストを形成した。
意見募集：中央第19期5中全会の精神、国家「第14次5カ年計画要綱と国家「第14次5カ年計画」の文化発展計画の明確な目標と任務の要求に対して、さらに知恵を集め、思想を統一し、共通認識を結集し、座談会の開催、書面による意見聴取などの方式を通じて、総局の司局と各関係部門、地方省局の意見を何度も求め、さらに細分化して完備する。
二、「十四五」計画の主な内容
『計画』は「第14次5カ年計画」時期の我が国の放送テレビとネット視聴活動の発展基礎と新しい情勢と新しい任務を整理し、指導思想、基本原則と発展目標を明確にし、新しい時期の主要任務を統一的に計画し、計画実施の保障措置を強化し、全局的に「第14次5カ年計画」を推進した期間中、放送テレビとネットワーク視聴の各作業が展開され、システムの配置が行われた。『計画』は2万6000字余りで、4つの部分、12の章から構成されている。
（一）「第十四次五カ年計画」時期に直面する情勢と任務を科学的に研究・判断する
計画は「第13次5カ年計画」以来の放送テレビとインターネット視聴の発展の成果と経験を十分に総括し、「第14次5カ年計画」時期に直面した新しい情勢、新しい任務、新しい要求を深く分析した。
「第13次5カ年計画」期間中、習近平同志を核心とする党中央の強固な指導の下で、ラジオ・テレビとインターネット視聴の仕事は各方面で顕著な成績を収めた：宣伝思想陣地は絶えず強くなり、世論誘導能力は著しく向上した、コンテンツ創作生産は持続的に繁栄し、逸品の力作が絶えず出現している、恵民プロジェクトは深く実施され、公共サービスシステムは絶えず改善されている。科学技術革新はモデルチェンジとグレードアップをリードし、全メディアの伝播力は絶えず向上している。産業発展の活力は絶えず増強され、全体の実力は著しく向上した、国際的な伝播は質を高め、中国の物語能力を絶えず向上させ、安全保障能力は着実に向上し、監視・管理システムの建設は新たな段階に入った。メカニズム体制改革が深く推進され、業界のガバナンス能力が著しく向上した、政治思想は力強く有効であり、党の建設と隊列建設の質はさらに向上した。
「第13次5カ年計画」期間の成果は「第14次5カ年計画」の冒頭に堅固な基礎を築いた。新発展時期において、党と国家の新たなより高い要求に直面し、人民大衆の質の高い精神文化に対するより高い期待、情報革命、国際競争は新たなチャンスと挑戦をもたらし、ラジオ・テレビとネット視聴の仕事は「二つの大局」に着目し、把握する中で座標の位置付けと重点点の力点を正確にし、質の高い発展を実現しなければならない。
（二）「十四五」発展の指導思想、基本原則を正確に把握する
ラジオ・テレビとインターネット視聴改革の発展情勢と条件に対する深い研究・判断に基づいて、『計画』は「第14次5カ年計画」の発展の指導思想を明確にした。すなわち、中国の特色ある社会主義の偉大な旗印を高く掲げ、党の第19回全国代表大会と第19期第2中、3中、4中、5中の全会精神を深く貫徹し、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持し、「4つの意識」を高め、「4つの自信」を固め、「2つのメンテナンス」を行う。「旗を挙げ、民心を集め、新人を育成し、文化を興し、イメージを広める」という使命任務に焦点を当て、人民を中心とした発展思想を堅持し、社会主義の中核的価値観を導きとし、安定の中で前進を求め、正の革新を守り、世論誘導能力の向上、新時代の精品、知恵広電建設、視聴中国放送、安全放送、六大プロジェクトを管理最適化し、ラジオ・テレビとインターネット視聴の質の高い革新的な発展を推進し、強大な凝集力とリード力を持つ社会主義イデオロギー、強大な生命力と創造力を持つ社会主義精神文明、強大な感化力と影響力を持つ中華文化のソフトパワーを建設するためにラジオ・テレビの役割を発揮する。
『計画』はまた、「第十四次五カ年計画」の発展は党の全面的な指導を堅持し、人民を中心とし、新しい発展理念を堅持し、システム観念を堅持する基本原則を堅持しなければならないことを明確にした。
（三）システム配置「第十四次五カ年計画」発展の発展目標と主要任務
アンカー2035我が国は文化強国の遠景目標を建設し、『計画』は「メディア融合、逸品創作、公共サービス、科学技術革新、大視聴産業、安全保障、管理最適化、国際伝播、政治建設」などの9大分野に焦点を当て、「十四五」時期の放送テレビとネット視聴発展の9大主要任務と60以上の重要プロジェクト、重点項目。
1.メディアの深い融合発展、一体化、連動式主流世論構造の効果的な構築
強力な凝集力とリード力を持つ社会主義イデオロギーの建設に力を入れることは、広電発展の第一の任務である。「第十四次五カ年計画」の時期に、広電業界は「テーマ宣伝全メディア伝播プロジェクト、革新理論伝播プロジェクト、新型主流メディア建設、ラジオ・テレビ番組生態建設」などの10大プロジェクトを重点的に実施し、革新理論の伝播を積極的に推進し、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想の宣伝報道を引き続き優れたものにし、移動優先戦略を堅持し、融合化、高清化、特色化の発展を推進し、強大な影響力と競争力を持つ新型の主流メディアを構築し、全メディア伝播システムを革新的に構築し、ラジオテレビとネット視聴世論の宣伝の同周波共振を実現し、基本的に一体となり、統合された全メディア伝播構造を形成する。
2.逸品創作は力強く有効であり、中国の夢を実現するために強大な精神的支持を提供する
良質な番組の供給を強化し、コンテンツのコア競争力を強化し、「良いドラマを出し、良い映画を出す」ことは広電の質の高い発展の重要な中の重要な点である。「第十四次五カ年計画」の時期に、広電業界は重点的に「ドラマの高品質発展プロジェクト、ネット視聴番組の内容向上プロジェクト、『新時代を記録する』ドキュメンタリー創作伝播プロジェクト、ラジオテレビ番組の革新創優プロジェクト」などの7つの重点プロジェクトを実施し、人民を中心とした創作の方向性を堅持し、新時代の史詩のような偉大な実践に焦点を当て、党史、新中国史、改革開放史、社会主義発展史は、歴史が長く、輝かしい中華の優れた伝統文化に焦点を当て、人民大衆の生産生活に焦点を当て、「高原」に登って「高峰」に登り、思想が深く、芸術が巧みで、優れた作品を絶えず打ち出し、新時代の肩を持つ作品が大量に出現した。
3.公共サービスの質を高め、効果を高め、知恵広電の「人通り」を基本的に実現する
ラジオ・テレビ公共サービスは農村振興、安定した国境固め、新型都市化建設において、ますます大きな新鋭軍の役割を果たしている。党中央の「第14次5カ年計画」の提案は、スマート広電プロジェクトの実施を明確に打ち出した。国家「第14次5カ年計画要綱」は、スマート広電固辺、スマート広電農村の実施、応急放送システムの整備などの重点プロジェクトを確定した。広電総局は国の重大戦略と積極的に連携し、これらの重要プロジェクトと重点プロジェクトを全力で実施し、政府と市場の2種類の資源を統一的に計画し、広電ネットワークの高清化、IP化、インテリジェント化のグレードアップを推進し、ユビキタス、インタラクティブ、インテリジェントな放送テレビ協同カバーシステムの構築を加速し、「インテリジェント広電+公共サービス」の新業態の新モデルの新応用を大いに発展させ、スクリーンを越え、ドメインを越え、ネットワークを越え、端末を越えた視聴率と情報の需要を絶えず満たし、政府が主導し、社会化して発展するラジオ・テレビ公共サービスシステムをちくじ構築し、スマートなラジオ・テレビの人通りの実現を目指す。
4.科学技術革新の有効なエネルギー供給業界の発展、知恵広電の全業務サービスモデルの基本的な構築
放送テレビとインターネット視聴はハイテク、重装備の業界であり、科学技術の含有量が高く、科学技術の発展に伴い発展し、技術の変革に応じて変革する。「第14次5カ年計画」の時期に、広電業界は国家革新駆動発展戦略を深く貫徹、実行し、科学技術革新という「重要変数」をしっかりと捉え、「広電5 Gネットワーク建設、全国ケーブルテレビネットワークの相互接続建設、広電5 G業務応用プラットフォーム、全国ハイビジョン超ハイビジョンテレビ能力建設」などの9大プロジェクトを重点的に実施し、開放、融合、インテリジェントな新型技術サポートシステムは、多元主体が協同化された科学技術革新生態の構築に参与するよう導き、全国のケーブルテレビネットワークの統合と広電5 G建設の一体化発展を加速的に推進し、放送テレビ技術システムの反復的なアップグレードを持続的に推進し、インテリジェント広電の全業務サービスモデルを用いて千行百業デジタル化インテリジェント化のモデルチェンジを可能にする。
5.産業の質の高い発展は、デジタル経済の発展、内需拡大の強力なエンジンとなる
質の高い発展は我が国の「第14次5カ年計画」期の経済社会発展のテーマである。ここ数年来、広電総局は大視聴産業の質の高い革新的な発展を推進することをめぐって、一連の促進政策を打ち出し、良好な効果を得て、疫病の下で逆成長する良好な態勢が現れた。特に2、3年来統一的に配置し、分類して作り上げた7つのハイテク視聴産業基地は、政府、社会と市場資源を効果的に統合し、大視聴全産業チェーンの発展を積極的に推進した。「第十四次五カ年計画」期には、「高品質視聴産業基地の構築、視聴産業交流促進プラットフォームの構築、地域視聴産業帯の探索建設」などの重点プロジェクトを重点的に実施し、産業基地（園区）、産業プロジェクトライブラリ、産業展示会「トロイカ」の牽引作用を発揮し、資源統合を推進し、規模優位性と集中放射線効果を強化し、市場要素の合理的な流動と配置を促進し、市場主体を発展させ、産業構造の配置をより合理的にし、産業体系をさらにグレードアップさせ、大視聴産業を文化産業の繁栄、デジタル経済の発展、内需拡大の強力なエンジンにさせる。
6.現代化の安全放送制御システムを健全化し、放送テレビとネット視聴陣地をしっかりと守る
放送テレビとネット視聴は重要な宣伝文化の陣地とイデオロギーの陣地であり、発展と安全を統一的に計画し、広電の質の高い発展の一体的な両翼である。「第14次5カ年計画」の時期、広電業界は全体的な国家安全観を全面的に貫徹し、イデオロギー工作責任制と安全放送責任制の実行を堅持し、放送テレビとネット視聴監督管理プラットフォームの建設を強化し、安全技術装備とインフラ施設のレベルを高め、安全放送管理制度とメカニズムの流れをさらに最適化し、放送テレビとネット視聴の知恵による運営・維持システムを構築し、イデオロギー陣地の安全を確保し、放送テレビの安全保障能力を絶えず強化する。
7.管理の最適化とグレードアップを推進し、業界のガバナンス体系とガバナンス能力の現代化レベルを向上させる
現在、ラジオ・テレビ業界はガバナンス体系とガバナンス能力の現代化建設を強化する重要な段階に入っている。「第十四次五カ年計画」期に、広電総局は映画・テレビ業の総合改革と娯楽分野の総合管理の仕事配置要求を深く貫徹、実行し、ネットショーの生中継と電子商取引の生中継、ショートビデオなどの新業態の管理を絶えず強化し、汎娯楽化、低俗低俗媚俗、星を追うスター炒め、天価ギャラ、違反広告などの問題を深く整備し、業界が健全に発展する良好な環境をつくる。放送テレビとインターネット視聴分野の立法プロセスを加速させ、業界の法律規範体系の建設を絶えず強化し、「放管服」改革を深化させ、「インターネット+プラットフォーム」サービスなどを強化し、管理、サービス、三位一体の活動メカニズムを健全化し、システム管理、法に基づく管理、総合管理、源流管理を強化し、業界の現代的な管理体系の不断の完備を推進し、ガバナンス能力が著しく向上した。
8.国際伝播能力が著しく向上し、「出て行く」実効が着実に増強される
「第14次5カ年計画」期には、広電業界は全力で「中国の物語を語り、中国の声を伝え、真実、立体、全面的な中国を展示する」ことに力を入れ、「中国放送プロジェクト、シルクロード視聴プロジェクト、中国・アフリカ視聴協力革新向上プロジェクト、中国現代作品翻訳プロジェクト」など10以上の重点プロジェクトを重点的に実施し、テーマの主線にさらに焦点を当て、ショートビデオ、インターネット中継などの新興サービスモデル、逸品コンテンツの国際伝播行列を構築し、デジタル視聴貿易の育成支援を強化するなど、外出先と方式を広げ、国際伝播能力をさらに向上させ、「外出先」の実効を確実に強化する。
9.党の建設と人材陣の建設を全面的に強化し、改革発展のために強固な保証を提供する。
政治建設は党の根本的な建設であり、広電システムは終始党の政治建設を首位に置いている。「第十四次五カ年計画」期において、広電システムは「党建設による品質向上・魂鋳造プロジェクト、ハイレベル人材育成、専門人材・優才教育訓練、職業資格管理システムの整備」の4つの重点プロジェクトを重点的に実施し、新時代の党建設の総要求を全面的に貫徹し、各級の党組織を強化し、活性化させ、旗幟鮮明な政治を放送テレビとインターネット視聴活動の各方面の全過程に貫徹し、党の主張をよりよく宣伝し、党の決定を貫徹し、改革発展を促進する。
（四）「第十四次五カ年計画」実施の保障措置の強化・整備
習近平総書記は何度も強調し、1点配置、9点実行。『計画』は組織指導の強化、政策革新、連結評価の3つの方面から、「第14次5カ年計画」時期の各任務の配置の実行を確保するために要求を提出した：改革の統一的な計画、政策革新、制度の実行、政策の配当の解放を強化し、品質変革、効率変革、動力変革の実現を推進する、組織の指導を強化し、保障措置を充実させ、政策協力にしっかりと取り組み、任務を綿密に配置し、細分化し、分業を明確にし、責任を実行し、計画の青写真が地に落ちて効果が現れることを確実に推進する。連結を強化し、統一的に計画し、監視評価を充実させ、計画の実行力と実行力を高める。
『放送テレビとネット視聴「第14次5カ年計画」の印刷・配布実施は、新時期の放送テレビとネット視聴の質の高い革新的な発展の新たな一歩を踏み出した。広電業界は習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、党と国家の仕事の大局をしっかりと中心に据え、党中央、国務院の各政策決定と配置を深く貫徹、実行し、時代が放送テレビとネット視聴に与える新たな使命と新たな要求を深く実践し、業界の力を結集して新たな征途に励み、計画のトップダウン設計と統一的な指導の役割を確実に発揮し、現代化ラジオ・テレビとインターネット視聴発展の新たな局面を切り開くために良好な基礎を築き、社会主義文化強国の建設に貢献する。
