【《联邦公报》第79卷第90期（2014年5月9日，星期五）】[拟议规则][第26664-26669页]通过政府出版局从联邦公报在线获取[网址：www.gpo.gov]【FR文件编号：2014-10730】=======================================================================-----------------------------------------------------------------------商务部专利商标局37 CFR第2部分【案卷号PTO-T-2014-0011】RIN 0651-AC94号降低商标申请和续展费用代理：美国商业专利商标局。行动：建议制定规则的通知。-----------------------------------------------------------------------摘要：美国专利和商标局（“办公室”或``美国专利商标局（USPTO）建议根据授权减少某些商标费用Leahy-Smith America Invents Act（“AIA”或“Act”）。提议的削减将减少总的商标费征收，并促进USPTO和客户的效率。这些提议还将进一步推动USPTO的战略目标是增加端到端电子产品通过提供附加电子设备处理商标申请申请处理选项和促进在线归档、电子化文件管理和工作流。日期：必须在2014年6月23日或之前收到书面意见。地址：美国专利商标局倾向于通过电子方式提交评论将消息发送到[电子邮件保护]。书面评论也可以是邮寄至商标专员，邮政信箱1451，弗吉尼亚州亚历山大市，邮编：22313-1451，收件人：Cynthia C.Lynch；由专人递送詹姆斯·麦迪逊广场层商标援助中心弗吉尼亚州亚历山大市杜兰尼街600号东翼大厦，邮编：22314，关注辛西娅·C·林奇；或通过电子邮件发送联邦电子规则制定门户。查看联邦电子规则制定门户网站(http://www.regulations.gov网站)有关提供的其他说明通过联邦电子规则制定门户网站发表评论。提交的所有评论直接发送给USPTO或在联邦电子规则制定门户上提供应包括摘要编号（PTO-T-2014-0011）。评论将可在美国专利商标局的网站上查阅网址：http://www.uspto.gov，并将可在麦迪逊商标专员办公室查阅弗吉尼亚州亚历山大市杜拉尼街600号10楼东，邮编：22314。因为评论将供公众查阅，不希望公开的信息，例如[[第26665页]]不应包括地址或电话号码。欲了解更多信息，请联系：Cynthia C.Lynch，代理办公室商标审查政策专员，电子邮件地址：[电子邮件保护]或致电（571）272-8742。补充信息：执行摘要：目的：AIA第10节授权美国专利商标局局长（“局长”）按规定设定或调整任何费用根据1946年《商标法》（15《美国法典》第1051节及其后文）由执行的任何服务或材料由办公室提供。参见AIA第10节，公法112-29，125 Stat.，316-17。友邦保险第10（c）条授权董事咨询商标公共咨询委员会（“TPAC”）降低商标费，并在必要的咨询后减少此类费用。参见AIA第10（c）节，公法112-29，125《统计》第317页。董事已与TPAC协商，之后决定建议这样的削减是明智的，以便二者都改善了办公成本与收入的一致性激励电子通信，从而提高效率。因此，美国专利商标局建议降低商标申请费，认证标志、集体会员标志和集体向委托人申请商标注册或使用商标电子版提交的补充注册申请系统（“TEAS”），如果申请人授权电子邮件在整个应用程序中以电子方式进行通信和归档过程。USPTO还建议降低TEAS的申请费加上注册申请和TEAS续期申请注册。提交注册申请的每类费用商标目前设定为375美元，用于提交纸质申请，使用TEAS以电子方式提交325美元，提交275美元以电子方式使用TEAS Plus，这涉及其他要求。37 CFR 2.6（a）（1）。注册续期的每类费用为目前为400美元。37 CFR 2.6（a）（5）。在咨询TPAC之前，美国专利商标局还发布了一份关于向公众（包括用户组）提供有机会评论商标申请可能的调整费用（《联邦公报》第77卷第49426页（2012年8月16日））。公众的评论压倒性地赞成降低费用，许多人表示希望降低成本不受任何限制的电子备案选择权TEAS Plus要求的商品和服务的标识。建议的费用将有助于USPTO：（1）继续适当且可持续的融资模式；（2） 支持战略与在线归档、电子文件管理和工作流；（3）提高USPTO运营效率客户。这些提案将通过提供更低的申请联邦注册的费用，包括对个人的好处以及pro-se申报人，他们更多地利用低成本的申报选项。此外，这些提案为会议提供了额外的选择申请人的需求和偏好。主要条款摘要：审查收到的意见后针对调查通知，美国专利商标局建议减少使用常规TEAS申请提交的申请的费用为50美元如果申请人授权使用电子邮件，则每个课程的费用从325美元到275美元不等沟通并同意提交所有回复和其他文件以电子方式提交申请。此选项将被称为TEAS降低费用（“TEAS RF”）应用程序。这个USPTO还建议将TEAS Plus的费用减少50美元申请费从每堂课275美元降至225美元，并减少100美元TEAS申请将注册从400美元续期至300美元类。自TEAS Plus成立以来，情况一直如此未能满足申请和考试要求的申请人规则中规定的处理费为每件50美元类，同样，TEAS RF申请人未能满足拟议规则下的要求将受制于现有的每班50美元的处理费。申请注册的申请费为每班375美元纸质文件不会更改。每门课400美元的申请费对于纸质注册的续期不会发生变化。成本和收益：该规则制定在经济上并不重要根据行政命令12866（1993年9月30日）。以下提及的“法案”、“商标法案”或“法规”指1946年《商标法》、《美国法典》第15卷第1051节及以下内容。，经修订。参考“TMEP”或“商标审查手册”程序”指2013年10月版。讨论建议的规则更改USPTO建议修订第2.6、2.22和2.23节。USPTO建议修订第2.6（a）（1）节，以列举修改申请费选项。建议的第。2.6（a）（1）（iii）规定了提交TEAS的新的、减少的费用275美元根据提议的第2.23节，降低费用（即TEAS RF）申请。这个TEAS Plus的拟议第2.6（a）（i）（iv）节与现有的相同第2.6（a）（1）（iii）节，但TEAS Plus费用从275美元减少的情况除外每节课225美元，为了与之保持一致，有一些小的改写现有第2.6（a）（1）（ii）节和拟议第2.6（b）（l）（iii）节。这个拟议的第2.6（a）（1）（v）节处理费与现有的相同第2.6（a）（1）（iv）节，但对拟议第2.6（a）（1）（iv）节的修订引用除外。2.22（c）和2.23（c）。USPTO建议将第2.6（a）（5）节修订为列举更新注册的修订费用。提议的第2.6（a）（5）（i）节规定了400美元的当前费用，作为以书面形式提交的注册续期申请。提议的第2.6（a）（5）（ii）节规定TEAS注册续期。美国专利商标局建议对第。2.22关于TEAS Plus应用：修改规则标题；以秒为单位。2.22（a），引用第2.6（a）（1）（iv）节代替第2.6（b）（1”（iii）节；在第2.22（b）节中，规定了TEAS Plus应用程序，目前在现有的第。2.23（a）；在第2.22（c）节中，规定了现有第2.22（b）和2.23（b）节，并引用第2.6（a）（1）（v）节第2.6（a）（1）（iv）条的；并在第2.22（d）节中规定了文本现行第2.22（c）节。USPTO建议修改现行第2.23节，以创建TEAS RF275美元的期权。现有第2.23节目前列出了TEAS Plus申请的额外考试要求。作为如上所述，现有第2.23节中的规定如下合并为修订后的第2.22节。使用TEAS Plus的文件管理器或者需要新的TEAS RF选项来授权电子邮件通信并在申请的起诉。然而，使用新TEAS的文件管理员RF选项无需符合额外的TEAS Plus提交初始申请的要求。规则制定注意事项行政程序法：该规则制定建议减少友邦保险第10（c）条规定的费用。另见《美国法典》第15卷第1113节和第15卷。1123年，公元前35年。本规则制定中提出的其他变更为申请降低费用的申请人制定程序。这个建议的程序更改[[第26666页]]该规则制定涉及机构实践和程序规则，和/或解释性规则。参见国家退伍军人辩护组织诉Sec'y of《退伍军人事务》，《联邦地区法院判例汇编》第三编第260卷第1365页、第1375页（联邦巡回法庭2001年）（声明澄清法规解释的规则是解释性的）；Bachow Commc'ns Inc.诉联邦通信委员会，《联邦判例汇编》第三编第237卷第683、690页（哥伦比亚特区巡回法院，2001年）（说明管理申请流程的规则是程序性的根据《行政程序法》）；Inova Alexandria Hosp.诉。沙拉拉，《联邦地区法院判例汇编》第三辑第244卷第342、350页（2001年第四巡回法庭）（规定处理上诉是程序性的，他们没有改变审查索赔的实质性标准）。因此，提前通知和公众评论的机会不需要根据《美国法典》第5卷第553（b）节进行程序变更，或（c） （或任何其他法律）。请参阅Cooper Techs。Co.v.Dudas，《联邦地区法院判例汇编》第三编第536卷第1330页，1336-37（联邦巡回法院2008年）。2（b）（2）（b），不需要通知和评论规则制定``解释性规则、一般政策声明或机构组织、程序或实践”（引用5 U.S.C。第553（b）（3）（A）段）。然而，该办公室正在公布这些提议在寻求公众意见的利益时进行评论更改办公室建议的降低费用以及相关要求。初始常规机动性分析1.USPTO采取行动的原因描述考虑过的USPTO建议根据授权减少某些商标费用友邦保险第10（c）条。拟议的削减将减少总额收取商标费并提高USPTO和客户通过增加电子通信。具体来说美国专利商标局建议修改其规则，以减少以下方面的申请费用某些在主债务人或补充债务人登记的申请根据《商标法》第1节和/或第44节注册通过TEAS提交，并减少通过TEAS提交的商标注册。2.关于目标和法律依据的简明说明拟议规则拟议规则的目的是减少商标总数申请和续期费用以及费用收取，改善办公成本与收入，提高USPTO和客户通过电子通信。通过TEAS和授权电子邮件通信加快了处理速度，缩短了悬而未决，最大限度地减少了手动处理和数据输入的可能性错误，并且对文件管理器和USPTO都更有效。茶-归档文件自动上传至USPTO数据库。它们不需要手动扫描或创建纸质文件包装，它们减少或消除了手动输入数据的需要对文件的修改。授权电子邮件通信提供通过减少邮寄和创建，或者是对文件包装器的补充。另一方面，纸屑，需要：（1）手动扫描文件并将其上传到USPTO数据库；（2） 手动输入信息；和（3）创建用于存储纸屑。因此，拟议规则有助于提高多种方式。关于拟议规则的法律依据，第节AIA第10（c）条规定董事有权减少与TPAC协商后的商标费。另请参见《商标法》，《美国法典》第15卷第1113节。《美国法典》第15卷第1123节和第35卷第2节授权董事为在美国专利商标局进行商标诉讼。3.项目数量的描述和估算（如可行）受影响的小型实体美国专利商标局不收集或维护商标方面的统计数据小型和大型申请人的案例，以及这些信息为了确定小型实体的数量这将受到拟议规则的影响。然而，美国专利商标局将提供受拟议规则。USPTO认为申请人和注册人的拟议较低费用将是绝对积极，因为他们将有机会以较低的费用获得商标注册。拟议规则可适用于任何申请商标的实体申请，根据《美国法典》第15卷第66（a）节提交的申请除外。1141f（a）。美国专利商标局估计，在按照提议的规则，美国专利商标局将收到204682类TEAS Plus应用程序和103633类TEAS RF应用程序规则变更将作为定期TEAS申请提交。因此拟议减少费用的预计财务影响为：（1）ATEAS Plus申请人费用减少10234100美元；和（2）aTEAS RF申请人费用减少5181650美元，或5065100美元，当估计2331类TEAS RF申请人必须支付已考虑50美元的处理费。转向更新费用，USPTO估计在规则规定的第一年内建议，USPTO将收到62315类续签，61193通过TEAS提交，因此财务影响将为6119300美元降低商标所有者的费用。USPTO不收集或维持小企业与大企业商标案件的统计数据申请者确定哪些申请者是小规模的受拟议规则影响的实体。4.报告、记录和其他合规性说明拟议规则的要求，包括等级估算受要求和类型约束的小型实体编制报告所需的专业技能或记录拟议的规则没有规定新的报告或记录要求。拟议规则减少了商标注册。USPTO没有预料到拟议的规则将对任何特定的一类小型或大型实体。申请或续约的任何实体注册商标实际上可以从拟议的规则中受益。拟议的规则只提供基于电子申报的较低费用续期或申请和其他文件以及授权用于USPTO的电子邮件通信。因为申请纸质应用程序、常规TEAS应用程序和纸质应用程序根据提议，注册续期保持不变规则，申请人可以继续以书面形式或通过常规TEAS申请表，遵循降低费用的要求拟议规则中的选项将由申报人选择。TEAS Plus申报人的程序与拟议规则相同只需降低费用，并将TEAS Plus程序整合到一个规则，而不强制实施任何实践更改。使用新的TEAS RF选项将在申请的起诉，并将授权电子邮件来自USPTO的沟通。[[第26667页]]美国专利商标局估计，以电子方式提交不需要任何比将相同类型的文件归档在纸上花费更多的时间，而且很可能以节省时间。USPTO进一步估计电子邮件只需接收和审查USPTO通过普通邮件发送的通信，可能需要更少的时间。5.对拟议规则的任何重要替代方案的描述实现了适用法规规定的目标将该规则对小型实体的任何重大经济影响降至最低USPTO考虑了是否以及如何适合通过增加灵活性来减轻小企业的负担。USPTO已考虑但拒绝了以下选项，因为他们对小企业的保护较少。或者不提供这些降低的费用，或者不提供它们将保留小实体的现状因此对他们没有经济影响已被拒绝，因为拟议规则的经济影响将有利于小型企业，而不是繁重。在此外，不降低费用的替代方案将无法实现减少总体商标费征收和提高USPTO和文件管理器的效率。拟议规则简化了程序对于所有小型实体，考虑到通过TEAS和电子邮件沟通。因此，法规遵从性将得到简化并针对所有受影响的实体进行简化。建议的费用削减通过电子归档和通信提高效率程序更简单，也不繁琐。使用性能而非设计标准不适用因为USPTO没有发布任何类型的标准。相反，拟议的规则将为申请人和注册人以电子方式与美国专利商标局。6.在可行范围内识别所有相关联邦可能与建议规则重复、重叠或冲突的规则拟议规则不会与任何其他联邦法规。12866号行政命令（监管规划和审查）：本条规定已确定对执行官而言不重要第12866号命令（1993年9月30日）。第13563号行政命令（改进监管和监管审查）：USPTO遵守了第13563号行政命令（2011年1月18日）。具体而言，美国专利商标局在可行和适用的范围内：（1）做出了合理的决定，即利益证明了规则；（2） 调整规则以减轻社会负担与实现监管目标相一致；（3） 选择了一个最大化净收益的监管方法；（4） 指定绩效目标；（5） 确定和评估可用选择；（6） 为公众提供了一个有意义的机会参与监管流程，包括征求意见在发出建议的规则制定，并提供对规则制定摘要的在线访问；(7) 试图促进协调、简化和统一跨政府机构并确定旨在促进创新；（8） 经过深思熟虑的减轻负担和保持公众的灵活性和选择自由；（9）确保了科学技术信息和过程的客观性，在适用的范围内。13132号行政命令（联邦制）：此规则不包含具有联邦制影响的政策足以保证准备工作根据第13132号行政命令（1999年8月4日）进行的联邦制评估。国会审查法案：根据国会审查法案《小企业监管执法公平法案》的规定1996年（《美国法典》第5卷第801节及以下），在发布任何最终规则之前，美国专利商标局将提交一份包含最终规则和其他要求的报告向美国参议院、美国众议院代表和政府总审计长问责办公室。预计本通知中的更改不会每年对经济造成1亿美元的影响，或更多，成本或价格的大幅上涨，或重大不利因素对竞争、就业、投资、生产力、，创新，或美国企业的能力在国内和出口市场与外资企业竞争。因此，本通知预计不会产生“主要规则”定义见《美国法典》第5卷第804（2）节。1995年《无资金授权改革法案》：规则制定不涉及将导致州、地方和部落政府在总额为1亿美元（经调整）或以上年，或联邦私营部门授权，这将导致私营部门支出1亿美元（经调整）在任何一年内，且不会对小型政府。因此，在1995年《无资金授权改革法案》的规定。参见《美国法典》第2章。1501及以下。减少文书工作法案：该规则涉及信息收集需要管理办公室审查的要求以及1995年《文书削减法案》（《美国法典》第44卷）下的预算（OMB）。3501等）。此规则中涉及的信息集合具有经OMB审查并事先批准，控制编号为0651-0009和0651-0055。一、总结美国专利商标局建议根据授权减少某些商标费用友邦保险。拟议的削减将减少总商标费收集并通过以下方式提高USPTO和客户的效率电子通信。这些提案将推动美国专利商标局增加端到端电子处理的战略目标商标申请，包括在线申请、电子文件管理和工作流。具体而言，美国专利商标局建议修改其允许商标申请人使用常规TEAS的规则提交注册申请的申请表第1节和/或第44节规定的主要或补充登记簿根据《商标法》，在某些情况下支付降低的费用。这个如果申请人同意通过电子邮件接收有关申请的通信并在对申请的起诉。降低费用选项不适用根据法案第66（a）节提交的申请，因为他们不能通过TEAS提交。USPTO还建议修改其减少使用TEAS提交申请的申请费用的规定Plus表格和TEAS注册续期申请。二、。数据需求和用途：公众使用各种应用程序进行申请商标/服务商标注册，集体商标/服务标志、集体会员标志、，[[第26668页]]以及识别分类商品和/或服务的认证标志在单个或多个类中。公众还使用以下应用程序第44条申请优先权申请日和/或注册基于商标的外国注册。美国专利商标局使用信息公众接收和处理注册申请商标/服务标记、集体商标/服务标记，集体会员标志和认证标志。USPTO使用公众回应第44条申请的信息处理基于早期版本的商标注册申请-提交外国申请或外国注册。此外USPTO还使用申请信息来确定商标可以注册。公众使用续期申请申请注册续期。USPTO使用信息公众接收和处理续期申请注册。收藏名称：商标注册申请。OMB控制编号：0651-0009。表格编号：PTO表格1478、1480、1481、1482。审核类型：修订版集合。托收方式：邮寄、传真、专人递送或以电子方式发送给办公室。受影响公众：个人或家庭；企业或其他以营利为目的；和非营利机构。估计响应数：359560。每个响应的估计时间：办公室估计本次征集中的回应将使公众大约18到30分钟（0.3至0.5小时）。预计年度受访者总工作时间：125373小时/小时年。预计年度受访者总成本负担：48770097美元/人年。估计年度非小时响应者总成本负担：97548226美元每年。收款名称：注册后（商标处理）。OMB控制编号：0651-0055。表格编号：PTO表格1963。审核类型：修订版集合。托收方式：邮寄、传真、专人递送或以电子方式发送给办公室。受影响公众：个人或家庭；企业或其他营利性；和非营利机构。估计响应数：51929。每个响应的估计时间：办公室估计本次征集中的回应将使公众大约12到14分钟（0.20至0.23小时）。预计年度受访者总工作时间：10414小时/小时年。预计年度受访者总成本负担：每年4050988美元。预计年度非小时响应者总成本负担：20865550美元每年。三、 征集该机构正在征求意见：（1）评估建议的信息要求对于适当的机构职能的履行，包括信息将具有实用性；（2） 评估机构对负担的估计；（3） 提高质量、效用、，以及要收集的信息的清晰性；（4）最小化收集关于要响应的人的信息的负担，包括使用适当的自动化、电子、机械或其他技术收集技术或其他形式的信息技术。请感兴趣的人对此发表意见2014年6月23日前信息收集至：（1）管理和预算办公室信息和监管事务，新行政办公楼，西北第17街725号10202室。，华盛顿特区20503，收件人：主管官员Nicholas A.Fraser美国专利商标局；和（2）商标专员，邮寄至弗吉尼亚州亚历山大市1451号邮政信箱22313-1451，收件人Cynthia C.Lynch；通过专人递送至詹姆斯·麦迪逊大厦广场层商标援助中心-地址：弗吉尼亚州亚历山大市杜兰尼街600号东翼，邮编：22314辛西娅·林奇；或通过联邦政府的电子邮件信息电子规则制定门户。直接提交给美国专利商标局的所有意见或联邦电子规则制定门户上提供的应包括摘要编号（PTO-T-2014-0011）。尽管有任何其他法律规定，但不需要任何人回应，也不应对任何人因未能回应而受到惩罚遵守以下要求的信息收集减少文书工作法，除非该信息收集显示当前有效的OMB控制编号。37 CFR第2部分中的受试者名单行政惯例和程序，商标。基于序言中所述的理由，并根据授权载于《美国联邦法律大全》第10（c）节、《美国法典》第15卷第1113条、《美国联邦法规》第15章第1123条，美国专利商标局建议修订标题37如下：第2部分——商标案件中的实践规则01.第2部分的权威引用如下：权威机构：《美国法典》第15卷第1113节、《美国法典《Leahy-Smith America Invents Act》（第112-29号《公法》）第10（c）条，除非另有说明。02.修改第2.6节，修改第（a）（1）（iii）和（iv）段，增加（a）（1）（v）段，并将（a）段（5）修改如下：第2.6节：商标费。* * * * *（a） **（*）*(1) * * *（iii）通过TEAS提交TEAS降低费用（RF）申请根据第2.23节，每班275美元。（iv）根据第。2.22美元，每班——225.00美元。（v） 第2.22（c）或2.23（c）节规定的额外处理费，每节课——50.00美元。* * * * *（5） 申请续期注册费。（i） 提交注册续期申请纸，每班400美元。（ii）提交注册续期申请通过TEAS，每班——$300.00。* * * * *03.修改第2.22节，修改章节标题第（a）段介绍性文本和（b）和（c）段，并添加（d）段内容如下：第2.22节：TEAS Plus应用要求。（a） 商标/服务商标注册申请法案第1节和/或第44节规定的主要登记簿有权根据第2.6（a）（1）（iv）节获得降低的申请费，如果通过TEAS提交，包括：* * * * *（b） 除了（a）段规定的备案要求外申请人必须：（1） 通过TEAS提交以下通信：（i） 对办公室行动的回应（根据《商标法》第20节）；（ii）请求更改通信地址和所有者地址；[[第26669页]]（iii）委任和/或撤销授权书；四任命和（或）撤销国内代表；（v） 自愿修正；（vi）根据法案第1（c）节对声称使用的修正案，或法案第1（d）节项下的使用声明；（vii）申请延长提交使用声明的时间根据法案第1（d）节；和（viii）请求删除第1（b）节基础。（2） 保持有效的电子邮件通信地址并继续通过电子邮件接收办公室的通信。（c） 如果申请不符合则申请人必须支付第2.6（a）（1）（v）节要求的处理费。应用程序将保留其原始提交日期，前提是在提交时申请符合第2.21节的申请日期要求。（d） 以下类型的申请不能作为TEAS提交Plus应用程序：（1） 认证标志申请（见第2.45节）；（2） 集体商标和服务商标的申请（参见第2.44节）；（3） 集体会员标志的申请（见第2.44节）；和（4） 申请在补充登记册上登记（参见第2.47节）。04.将第2.23节修订如下：第2.23节：TEAS RF应用要求。（a） 商标、服务标志、认证标志、集体会员商标或集体商标注册申请根据第1条在主要或补充登记簿上登记和/或法案第44节将有权根据第2.6（a）（1）（iii）节，如果通过TEAS提交，包括：（1） 用于通信的电子邮件地址；和（2） 办公室发送信件的授权书关于申请人或申请人律师的申请电子邮件。（b） 除了（a）段规定的备案要求外申请人必须：（1） 通过TEAS提交以下通信：（i） 对办公室行动的回应（根据《商标法》第20节）；（ii）请求更改通信地址和所有者地址；（iii）委任和/或撤销授权书；四任命和（或）撤销国内代表；（v） 自愿修正；（vi）根据法案第1（c）节对声称使用的修正案，或法案第1（d）节项下的使用声明；（vii）申请延长提交使用声明的时间根据法案第1（d）节；和（viii）请求删除第1（b）节基础。（2） 保持有效的电子邮件通信地址，并继续通过电子邮件接收办公室的通信。（c） 如果申请不符合第（a） 以及（b）在本条中，申请人必须支付手续费第2.6（a）（1）（v）节要求。应用程序将保留其原始申请日期，前提是申请提交时符合第2.21节的提交日期要求。日期：2014年5月6日。Michelle K.Lee，商务部知识产权副部长兼副部长美国专利商标局局长。【FR Doc.2014-10730提交日期：5-8-14；8:45 am】账单代码3510-16-P