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关于EIA

信息质量指南

“独立统计与分析”

  1. 美国能源信息管理局(EIA)的背景
  2. 管理和预算办公室信息质量指南
  3. 能源部信息质量指南
  4. EIA信息质量指南
    1. 客观性
    2. 公用事业
    3. 完整性
    4. 影响性信息透明度再现性
  5. 符合信息质量指南的EIA信息
  6. 关于环境影响评估信息的问题以及纠正不符合信息质量指南的传播信息的请求

1.环评背景

EIA由国会于1977年创建,是美国能源部(DOE)的统计机构,是联邦政府十大主要统计机构之一。EIA提供政策相关数据、预测和分析,以促进健全的政策制定、有效的市场以及公众对能源及其与经济和环境的相互作用的了解。公共和私人分析师和决策者使用EIA信息产品来监测能源供应和消费的现状和趋势。

环境影响评估在信息创建、收集、维护和传播方面的活动包括:

  • 发展概念和方法
  • 规划和设计调查及其他数据收集手段
  • 正在收集数据
  • 处理和编辑数据
  • 正在分析数据
  • 生成估计和预测
  • 审查信息产品
  • 以公开报告、电子文件和用户要求的其他媒体传播信息。

(有关主要联邦统计机构活动的一般讨论,包括其质量计划,请参见联邦公报(67 FR 38467)各机构于2002年6月4日联合发布的通知。)

EIA的信息传播活动遵循管理和预算办公室(OMB)、DOE和EIA发布的单独信息质量指南。EIA的意图是,这些指南应适用于EIA为公众传播而编制的信息,并在2002年10月1日或之后进行传播,无论信息是在什么时候首次传播的。随后讨论适用的质量指南。

2.管理和预算办公室(OMB)信息质量指南

根据《2001财政年度财政和一般政府拨款法》(公法106-554)第515条,美国管理和预算办公室(OMB)发布最终信息质量指南2002年2月22日(《联邦公报》第67卷第8452页),并指示联邦机构发布准则,以确保并最大限度地提高其传播信息的质量。

3.能源部信息质量指南

这个能源部(DOE)信息质量指南适用于所有DOE组件。DOE还为个人提供了一种机制请求更正此人认为不符合适用信息质量指南的DOE评估信息。

4.能源信息管理信息质量指南

EIA有性能标准来确保质量(即。,客观性,效用、和完整性)它向公众传播的信息。根据传播信息的性质和及时性,确保并最大限度地提高质量。EIA还致力于透明度关于信息和方法,以提高理解和促进再现性信息的。有关EIA质量计划的其他信息,请访问我们的信息质量指南网站。

EIA对质量和专业实践标准的承诺包括:

  • 在所有技术工作中使用现代统计理论和实践
  • 在与其任务相关的学科中培养强大的工作人员专业知识
  • 实施持续的质量保证计划,以提高数据的有效性和可靠性,并改进数据的编译、编辑和分析过程
  • 在统计和相关主题领域与适当的专业组织建立牢固和持续的关系。

为履行其使命,EIA承担以下责任:

  • 确定数据来源
  • 建立测量方法
  • 选择数据收集和处理方法,以提供有用的信息,同时尽量减少受访者负担
  • 采用适当的分析和预测方法
  • 确保数据和支持文档的公开可用性。

结合信息收集和传播活动,EIA完全符合1995年《减少文书工作法》(PRA)第104-13号公法。环境影响评估应使用审慎监管局批准程序,以帮助提高向公众传播的信息质量。EIA在向OMB提交的PRA中证明了EIA计划传播的拟议信息收集的“实用性”。此外,对于EIA计划公开传播的拟议信息收集,EIA应根据适用的信息质量指南对收集进行评估,并在向OMB提交的PRA批准文件中声明,将以符合OMB、DOE、,和EIA信息质量指南。

利用现有资源,EIA不断改进其系统,以提供公共和私人决策者和决策者所需的高质量信息。EIA标准是其质量指南的基础。这些标准记录了EIA期望由我们的利益相关者评判的专业依据,以及我们所有活动(包括承包商的活动)中预期的质量和努力水平。

多年来,环境影响评估一直利用标准、政策和其他操作指南来确保其活动的质量。EIA当前标准手册可用。

以下是EIA对质量绩效标准的承诺的一般性讨论。

4a、。客观性

客观性包括确保信息的实质是准确、可靠和无偏见的,并且信息以准确、清晰、完整和无偏见方式呈现。EIA信息产品的客观性是通过让合格人员使用可靠的数据源和合理的分析和预测技术来准备信息产品,并在发布之前进行仔细审查来实现的。

EIA应使用可靠的数据源

EIA发布的大部分信息都基于EIA赞助的调查。EIA赞助的调查使用与调查所有方面的公认专业标准一致的方法进行,包括框架开发;统计设计;问卷设计和测试;数据采集;以及通过无响应分析、缺失数据插补、权重制定、调整和方差估计(视情况而定)来控制采样和非采样误差。对EIA调查和信息系统进行了记录,并为EIA信息产品提供了解释材料。

EIA的调查也由OMB根据1995年《文书减少法》批准。(EIA调查清单见EIA调查表

EIA信息产品还可以使用其他美国政府机构、其他信息组织和外国组织生成或维护的数据。EIA使用这些信息有助于公众获取信息。在EIA发布信息之前,对外部信息进行评估。然而,应用于EIA生成的信息的绩效标准不能应用于外部来源的信息。在传播非环境影响评估信息时,环境影响评估侧重于使用最佳可用信息并确保该信息的透明度。

鼓励数据用户考虑EIA信息产品中提供的信息的初始来源,并确定这些信息对其目的的适用性。

环境影响评估应使用合理的分析和预测技术

EIA分析报告使用多种分析技术编制,包括带有描述性汇总统计、多元统计方法和经济计量模型的简单表格。审查了分析技术对数据和所进行分析的适用性,并在报告中明确指出。

EIA使用模型进行分析和预测。EIA使用的大多数模型都是由EIA工作人员或承包商在EIA的指导下开发的。当EIA使用另一组织的专有模型时,EIA会对模型进行分析,以确保其适当性,然后将模型结果作为信息产品的一部分。模型在与EIA信息产品一起使用之前进行记录、测试和评估。

EIA模型基于对当前和未来行为关系的最佳判断以及预测方法。模型会定期更新,以反映内部和外部审查以及行为关系研究结果的输入。所有更新都有文档记录。

EIA模型有详细的文档,描述了模型的目标和目的、使用的数据源以及使用的方法和假设。EIA网站上提供了模型文档,网址为最新能源模型文档或从模型管理器。

EIA应在信息产品的准备过程中强调质量

环境影响评估信息产品基于调查、模型和外部信息来源。在准备信息产品的所有步骤中都使用了适当的质量控制程序。EIA信息产品的文档设计旨在提高对信息的理解,以便用户可以评估信息是否适合其需求。

EIA应在信息发布前对信息进行质量审查

信息产品在发布前由技术合格的工作人员进行审查,以确保其质量。被认为技术更复杂的产品也可以由EIA外部的独立专家评审员进行评审,以提供额外的观点和专业知识。信息产品在发布前的审查级别由产品特性和EIA制定的审查程序决定。

EIA应提供有关方法和数据质量问题的信息

环境影响评估告知用户收集和处理数据时使用的概念和方法、所传播数据的质量以及可能影响使用或解释的其他特征。通过向信息用户提供有关方法和概念的信息,EIA使用户能够做出判断,并验证他们使用的数据在概念框架和定义上与完成工作所需的数据相似。

这些信息还允许用户更好地了解可能的错误源,这些错误可能会限制他们使用数据。在统计信息领域,客观性要求承认统计估计中的错误是不可避免的。这些误差通常分为采样误差和非采样误差。如果估计是基于样本而不是对感兴趣的总体进行完整的枚举,则会导致抽样错误。EIA提供了关于这些误差大小的已知信息,例如方差或变异系数,以量化采样误差的大小。虽然量化非采样误差较为困难,但EIA确实提供了信息以帮助用户了解这些可能的误差源。

环境影响评估应酌情纠正错误并发布之前发布信息的修订版

如果在产品发布后发现实质性错误,EIA将进行纠正,并酌情发出勘误通知或其他通知。

EIA的信息可在初次发布后进行修订,以反映基础数据中的更完整信息或其他变化。环境影响评估信息产品可能包括初步信息和预期修订的信息,以及对之前发布的信息进行的修订。记录了初步数据和修订数据。

4b、。公用事业

效用是指信息对其预期用户的有用性。环境影响评估信息产品的实用性是通过持续监测信息需求和开发新的信息源,或在适当时修改现有的信息收集方法、模型和信息产品来实现的。

EIA的信息产品可广泛获取。EIA为确保信息产品的实用性所做的努力应包括:

  • 制定并遵守旨在确保及时发布质量信息的时间表
  • 以广泛的信息用户可以访问的方式提供信息产品
  • 提供解释性材料,帮助用户理解和解释信息
  • 使用特定工具(如客户调查)分析客户的信息需求
  • 评估产品本身以帮助确保及时性和相关性
  • 与国会、行政部门、州政府和地方政府的决策者和分析师进行讨论
  • 咨询数据提供商和数据用户(例如,通过《联邦公报》,来自Web客户的反馈)
  • 开展认知访谈和焦点小组,以评估信息收集和传播方法及工具
  • 赞助用户会议(例如,年度EIA能源会议)
  • 参加能源行业会议和其他会议
  • 开展其他外联活动,酌情调整EIA的信息计划
  • 赞助环境影响评估计划和信息产品的评估美国统计协会能源统计委员会.

4c、。完整性

完整性是指信息的安全性,防止未经授权的访问或修改,以确保信息不会因腐败或篡改而受损。EIA通过遵守适用的政策和计划来确保其信息产品的完整性。

EIA应通过以下方式确保其发布信息的完整性:

  • EIA制定了运营安全计划。
  • EIA采用了严格的信息技术控制,这些控制已被确定为理想的安全实践。
  • 环境影响评估利用程序保护根据保密承诺收集的调查信息。
  • EIA符合其关于信息完整性的法定要求,包括1974年的《隐私法》;《信息自由法》;1995年《减少文书工作法》;以及其他相关法律。

第4天。影响性信息-透明度和再现性

具有影响力的科学、财务或统计信息应具有高度的透明度,以促进其再现性。

  • 在DOE中使用时,“有影响力”是指以下信息:(1)由于潜在市场影响,在部门或DOE部门传播信息之前,受禁运的信息;(2) 这是能源部行动的基础,该行动可能每年对经济产生1亿美元或以上的影响;或(3)DOE元素指定为“有影响力”的
  • 透明度意味着关于信息来源、调查和分析方法、准确性和可靠性等主题的清晰简明信息。
  • 再现性是指在可接受的不精确程度下,能够大量复制的能力。关于分析结果,“能够大量复制”意味着使用相同的方法对原始数据或支持数据进行独立分析将产生类似的分析结果,但不精确或错误的程度可以接受。

EIA有一些信息产品被认为是有影响力的,因为考虑到它们对市场的影响,它们需要遵守禁运程序。对于有影响力的信息,EIA应具有高度的数据透明度和方法,以确保信息的重现能力。

EIA还传播不属于DOE有影响力的信息类别的重要能源信息,但这些信息确实有许多公共和私人用途。环境影响评估应努力提高此类信息和方法的透明度,以提高用户的理解并促进再现性。

为了帮助确保透明度和再现性,环境影响评估要求系统和模型的文件以及适当的解释材料(例如,信息来源、调查和分析方法、准确性和可靠性)与传播的信息一起提供。标准还要求冻结或存档传播信息中使用的输入和输出数据,以及存档所使用的任何模型的版本。EIA信息产品中的估算和预测可由机构官员和承包商直接复制。许多基础数据集包含专有或敏感信息,并被视为机密信息;因此,公众无法获得或复制它们。由于方法和数据的复杂性和细节,第三方可能无法轻易复制分析结果。环境影响评估非常重视其审查过程,以确保所传播信息的质量。EIA将使用公认的科学、财务和统计标准,确保所有有影响力的信息的再现性。EIA将在信息发布之前对所有分析结果进行严格的稳健性检查。

EIA还主要通过使用EIA网站以及印刷一些产品,通过广泛传播信息来实现透明度。信息产品的发布在EIA网站上公布,大多数电子版本可以直接从该网站访问和下载。

5.符合信息质量指南的EIA信息

环境影响评估的目的是,所有适用的信息质量指南应适用于环境影响评估编制的供公众传播的信息,并在2002年10月1日或之后传播,无论该信息何时首次传播。EIA在2002年10月1日之前发布的信息产品不再更新或维护,但仍然可以从EIA获得(例如,EIA文件中的存档信息或EIA继续在其网站上发布的电子文件中的归档信息),不受指南或更正请求程序的约束。

不受信息质量指南约束的EIA信息包括:

  • 新闻稿,包括但不限于情况介绍、新闻发布会或任何媒体上的类似通信,以宣布、支持公告或公开EIA在其他地方传播的信息
  • 任何无意或未经授权披露仅用于机构间和机构间通信的信息
  • 与个人或个人的通信
  • 向国会提交的包含EIA信息的证词和其他文件已在其他地方传播
  • 根据信息自由法案、隐私法案、联邦咨询委员会法案或类似法律对EIA记录请求的回应
  • 公共文件中的信息(例如EIA在规则制定程序中收到的公共评论),除非EIA以表明EIA认可或采纳信息的方式分发第三方提交的信息,或在其分发中表明其正在使用或计划使用信息来制定或支持法规、指南或其他EIA决策或立场
  • 传票或与判决程序相关的文件中包含的信息
  • 为环境影响评估的管理和操作编制的程序、操作、政策和内部手册和备忘录,主要不用于公众传播
  • 档案记录(包括EIA网站上向公众提供的信息,以记录历史EIA行动)
  • 通信仅限于政府雇员或DOE承包商或受让人
  • EIA员工、承包商或受让人传播的信息,并非作为EIA信息产品发布(例如,个人在专业会议上提交的材料)
  • 可通过EIA网站上的超链接访问其他人传播的信息。

关于环境影响评估信息的问题以及纠正不符合质量指南的传播信息的请求

问题-EIA完全致力于与信息提供商和用户合作。如果您对EIA、其调查、模型或信息产品有任何疑问,请联系EIA通信办公室(OC)或特定能源主题专家的EIA工作人员。

通信办公室-为政府和私营部门、学术界和公众提供统计和分析能源数据、信息和推荐帮助。

通信办公室(OC)
西南独立大道1000号
福雷斯塔尔大厦2G-090室EI-40
华盛顿特区20585
电子邮件:infoctr@eia.doe.gov

EIA能源专家-EIA工作人员是特定能源主题(如煤炭、电力、天然气、石油、核能、可再生能源或能源消费)方面的专家。

注:使用EIA表格报告的EIA调查响应者不应使用以下程序更正或修改EIA调查表格上提交的信息。有关更正EIA表格上提交信息的信息,请参阅相应表格,并使用以下信息联系该表格的经理EIA调查表.

更正请求

DOE建立了管理机制,允许相关人员在适当情况下寻求并及时纠正EIA保存和传播的不符合OMB、DOE或EIA信息质量指南的信息。有关更正过程或请求更正的更多信息,请访问DOE信息更正请求网站.

有关EIA信息的上诉将转发给EIA的统计和方法小组(SMG)进行审查,以确定适当的行动。SMG独立于EIA项目办公室,该办公室发布信息并处理最初的更正请求。