财政部支持经济适用房的计划
沃特斯(Waters)主席、麦克亨利(McHenry)高级委员和委员会成员,我很高兴今天与大家一起讨论财政部的住房改革计划。
上个月,在该计划发布后,我和我的同事在参议院银行委员会作证。我们从两党成员那里看到的评论和立法框架反映了两党就立法行动的必要性和改革的一般原则达成的一致意见。我希望,通过一些真诚的讨论,国会和政府将采取全面行动,支持经济适用房,适当调整联邦政府对住房金融部门的影响,保护纳税人免受未来救助,并促进有利于消费者的竞争。
这就是为什么我对这次听证会的标题感到惊讶和失望,该标题询问政府是否计划“结束经济适用房”。明确地说,财政部并没有提议,实际上也反对减少或取消政府资助企业(GSE)对经济适用房的长期支持。我感谢今天有机会澄清财政部的建议,并解释我们的计划将如何保持对经济适用房的支持,同时提高提供支持的机制的效率、透明度和问责制。
财政部的计划主张政府继续支持30年期固定利率抵押贷款,并广泛提供该贷款,GSE或其继任者应继续帮助为低收入和中等收入者及其他租户的多户住房提供资金。除了对经济适用房的一般支持外,GSE还有至少四项关键法定任务,以促进历来服务不足的借款人和承租人获得经济适用抵押贷款:
- “服务义务”侧重于三个服务不足的特定市场——制造业住房、保障性住房和农村市场。1
- 要求定期向住房信托基金和资本磁石基金捐款.2
- 特许权,以促进美国各地(包括中心城市、农村地区和服务不足地区)获得抵押贷款。3
- 要求购买FHFA特定金额的特定单户和多户抵押贷款,以支持特定服务不足的借款人和承租人的住房。4
财政部的计划不包括具体建议,以改变服务于特定服务不足市场或负担得起的住房缴款的义务。财政部试图保持国民服务要求,但也增加了一些保护措施。关于第四项要求——经济适用房目标——财政部建议进行重大改革,以建立一个更有效、透明和负责任的机制,为服务不足的借款人提供量身定制的支持。
此外,该计划建议FHFA继续与联邦住房管理局(FHA)和金妮梅(Ginnie Mae)协调,后者主要负责向无法通过传统承销实现的低收入和中等收入家庭提供住房融资支持,确保联邦政府在经济适用住房方面发挥有效和适当的作用。
需要明确的是,财政部并不建议减少对服务不足的借款人的支持。相反,财政部建议采取更有效的方式提供支持。
我期待着我们今天在这里的对话,我希望在这次听证会之后能够继续进行。我们欢迎您的想法和建议,以应对全国范围内服务不足的借款人和租户所面临的挑战。
最后,我必须强调,我们的建议明确表明,政府的首选是与国会合作,制定全面的住房金融改革立法。立法可以实现持久的结构改革,调整政府对二级市场的明确支持,消除GSE相对于私营部门实体的竞争优势。同时,我们认为,改革可以而且应该在行政上进行,在立法之前,财政部将继续支持FHFA的行政行动,以加强对GSE的监管,促进私营部门竞争,并满足终止GSE监管计划中规定的先决条件。
在特朗普总统的领导下,我为我们为创造条件以实现更大的经济增长、为工薪家庭创造更多更好的机会以及为全体美国人提高工资所做的一切工作感到骄傲。今天,我期待着与大家讨论住房金融改革的关键问题。我希望,双方委员会成员将与我们合作,通过立法。非常感谢,我很高兴回答您的问题。
-
每个GSE都必须在这三个特定市场中“在开发贷款产品和灵活的承销指南方面为市场提供领导,以促进为极低、低收入和中等收入家庭建立抵押贷款二级市场”。联邦住房金融局(FHFA)实施这一“服务义务”的规定要求每个GSE制定一个服务不足的市场计划,该计划描述了其将为三个特定市场中的每个市场服务的具体活动和目标。《美国法典》第12章第4565节;《联邦法规》第12章第1282.31-1282.41条。
- 每个GSE必须从新企业购买的未付本金余额中留出4.2个基点,分配给住房信托基金和资本磁铁基金。《美国法典》第12卷第4567(a)节。
- 《美国法典》第12章第1451条注释,1716。
- FHFA被授权为GSE向低收入和极低收入借款人和居住在低收入地区的借款人提供单一家庭抵押贷款设定量化目标,也为GSE购买为低收入租户负担得起的单位提供资金的多家庭抵押贷款制定量化目标。《美国法典》第12编第4562-63条。单一家族目标通常设定为GSE收购的份额。与此相关,每个GSE的目的包括为住房抵押贷款二级市场提供持续援助,“包括与低收入和中等收入家庭住房抵押贷款相关的活动,这些活动涉及合理的经济回报,可能低于其他活动的回报。”同上,§§1451注释,1716