这项政策即《大庆市区孤儿综合保障实施办法》，6月18日发布实施。核心内容有三项：一是基本生活费，建立自然增长机制，提高了保障标准;二是高等教育资助，在中央补助的基础上，增加6000元到1万元;三是对机构内离院的成年孤儿，在步入社会的前三年，给予生活补助三万元，以及1500元意外伤害险。

　　这三项内容，看似简单，实则含金量十足，引起关注也在情理之中。

　　它体现了市委市政府心心念念的一份民生情怀。

市场、市场

　　怀揣着这份情怀，市民政局、市财政局借鉴先进地市经验，在国家政策允许的范围内，经过反复研究和征询各界意见，最终出台了这个办法。经测算，按照这个办法，仅下半年，我市就将增加财政支出60多万元。这也是我市“保基本民生”的一个直接体现。

　　与此同时，这个办法在全省乃至全国都具有重要意义。

　　6月30日，省民政厅把它作为今年《民政工作交流》第1期典型经验，转发给全省民政部门、厅属各有关单位，供各地市学习借鉴。上面的按语，是这样写的——

　　“率先在全省建立了制度化的孤儿基本生活保障动态调整机制，并在孤儿教育、成年安置、意外伤害保险等方面进行了突破性探索，填补了儿童福利保障政策的多项空白，富有创新性和代表性”。

　　这段按语说明，这个办法是我省第一个，也是目前唯一一个对孤儿基本生活保障标准进行动态调整的政策，而且在救助内容的扩展、救助标准的提高等方面，都具有开创性、填补空白性的意义。

　　另据市民政局相关负责人介绍，目前，全国仅有上海、广州、深圳等几个城市实施了全方位的保障政策，所以大庆实施这个办法，也同时走在了全国前列。

　　这个办法规定，今后，我市将把上年度城镇居民人均生活消费支出，作为本年度机构内孤儿的基本生活费标准。这就是“自然增长机制”，它体现了社会发展成果人人共享的发展理念。

　　经测算，下半年，我市机构内孤儿的基本生活费，由每月1550元提高到2096元;社会散居孤儿的基本生活费，由每月1150元提高到1467.2元。

　　其他突破性的政策是，对考入中职、高校的孤儿，我市在国家补助的基础上，给每人每年多资助6000元-10000元，考入经济发达地区院校的，再多资助2000元。

　　市民政局相关负责人认为，通过增加教育资助，帮助孤儿们顺利地完成学业，促使他们通过知识改变命运，这是从根本上解决问题。

　　而且，对机构内刚刚步入社会的成年孤儿，我市还设定了一个三年过渡期，给予三万元生活补助，以及每年一份500元的意外伤害险。这项政策，更是填补了东北三省空白。

　　这进一步说明，我市在对未成年孤儿给予充分保障的同时，也绝不放弃任何一个成年孤儿，不仅要扶上马，更要送一程。