申论模拟题：2020国家公务员考试申论模拟卷（二）答案

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【参考答案】

一、请对给定资料1中少数基层干部产生“混日子”心态的原因进行归纳概括。

基层干部产生“混日子”心态的原因可分为个人因素和外部因素两大方面：

个人因素：第一，思想懈怠、理想缺失、作风涣散等;第二，专业能力、素养与事业需要不对称，缺乏创新意识，难以适应转型需要。

外部因素：激励与问责机制不完善。问责多，干部怕出事担责，为规避风险，宁可不作为;激励少，上升空间受限，待遇收入存在代际差异，老干部退居二线进取心弱化，年轻干部激励机制不健全。

二、请对给定资料2中基层干部工作热情程度低的现象进行评论。

基层干部对工作的热情程度不容乐观，提高其工作热情是亟须解决的问题。

出现该问题的原因是多方面的。第一，部分干部到基层的目的是“镀金”“混经历”，不办实事;第二，基层工作琐碎、重复，干部缺少培训、实战、学习和提升的机会;第三，晋升制度不完善，存在论资排辈现象。

解决这一问题需要多措并举。思想上：重视年轻干部的教育培训，提高干部的政治理论水平和驾驭全局能力;引导干部思想从到基层“镀金”转变为到基层“扎根”。管理上：要严格考核管理，完善规章制度，考准考实工作实绩，为晋升提供可靠依据;要增加基层干部晋升机会，统筹兼顾、合理任用各年龄段的基层干部;通过选派等方式为乡镇提供源源不断的后备人才。

三、请根据给定资料三，就各地激励基层干部的措施，撰写一份汇报提纲，供领导参阅。

关于各地激励基层干部措施的汇报提纲

为了改变基层干部精神面貌，使勇于担当者放下包袱，苦干实干者甩开膀子，主动作为者迈开步子，各地实施了一系列激励措施。

完善考核制度。制定详细的考核标准和奖惩措施，对考核优秀、有能力、敢作为的干部优先提拔任用。打破评优平衡照顾做法，对特别优秀的人才予以破格提拔。

解决基层干部实际困难。对工作满一定年限的干部予以生活补助。

思想上关心鼓励基层干部。与基层干部开展广泛、深入的谈话，深入了解其思想动态和工作表现，激励他们奋发有为。

建立容错纠错机制。对受到处理、真心认错改错、影响期满且表现优秀的干部，可以再次使用或者提拔任用。

提升干部专业素养。加强基层干部培训，并出台有关措施，激励干部学习上进。

拓宽公务员职级晋升通道。深入探索实施公务员职务与职级并行机制，让广大基层公务员安心留在基层，踏实在基层干事创业，激发基层公务员积极性。

四、请根据给定资料4中谈谈你对“恐闹症”的理解。