公通字〔2023〕9号

公安部の「公安機関投書・来訪業務規定」の印刷・配布に関する通知

 

各省、自治区、直轄市公安庁、局、新疆生産建設兵団公安局：

『公安機関投書・来訪活動規定』はすでに部党委員会が審議・採択し、現在印刷・配布しているので、実際と結びつけて、真剣に貫徹・実行してください。各地で実行中に遭遇した問題は、速やかに部に報告してください。

公安部

2023年5月19日

公安機関の投書・来訪業務規定

第一章総則

 

第1条 公安投書・来訪活動に対する党の全面的な指導を堅持し、強化し、新時代の公安投書・来訪活動をしっかりと行い、党群関係、警察・民関係を密接にし、『投書・来訪活動条例』と関連法律・法規に基づき、公安活動の実際と結びつけて、本規定を制定する。

第二条 公安投書・来訪の仕事は公安機関の大衆の仕事の重要な構成部分であり、公安機関が社会状況と民意を理解し、意見と提案を聴取し、法執行の質と効果を検証し、大衆の権益を守る重要な仕事であり、公安機関が大衆の監督を受け、法執行レベルを高め、仕事のやり方を改善し、隊列建設を強化する重要な道である。

第三条 公安投書・来訪活動は習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持し、習近平法治思想、習近平総書記の人民投書・来訪活動の強化と改善に関する重要思想、新時代の公安活動に関する重要な論述を貫徹・実行し、党に対する忠誠、人民に奉仕し、法執行が公正で、規律が厳正であるという総要求を実践し、人民のための難解さ党のために憂慮する政治的責任、党と国家の大局に奉仕し、社会の調和と安定を促進する。

第四条 公安投書・来訪活動は党の全面的な指導を堅持し、人民を中心とし、法に基づく政策による問題解決を堅持し、源流管理を堅持して矛盾を解消し、「属地管理、等級別責任」「誰が主管し、誰が責任を負う」の原則に基づき、投書・来訪活動の責任を実行しなければならない。

第五条 公安機関は改革・革新を堅持し、投書・陳情活動の制度体系を絶えず整備し、投書・陳情ルートを円滑にし、業務プロセスを最適化し、投書・陳情秩序を規範化し、法に基づいて投書・陳情の要求を分類処理し、投書・陳情活動の質、効率、公信力を高めなければならない。

第六条 公安機関及びその職員は投書・来訪事項を処理するには、職務を厳守し、公平に仕事をし、事実を明らかにし、責任をはっきりさせ、教育の指導を強化し、適時に適切に処理しなければならず、非難し、ごまかし、遅延してはならない。

公安機関は法律に関する訴訟・陳情事項と一般的な陳情事項を分離し、異なる手順で処理しなければならない。

公安機関の職員と投書・来訪事項又は投書・来訪者との間に直接的な利害関係がある場合は、回避しなければならない。

第七条 公安機関は科学的、民主的に決定し、法に基づいて職責を履行し、公正で文明的な法執行を厳格に規範化し、源から投書・来訪事項の発生を予防し、減少させなければならない。

 

第二章投書・来訪活動の体制とメカニズム

 

第8条 公安機関は党委員会の指導、投書・陳情活動の指導グループが統一的に調整し、投書・陳情部門が実行を推進し、関連部門がそれぞれ責任を負い、各方面が一斉に共同管理する投書・陳情活動の枠組みを構築しなければならない。

第9条 公安投書・陳情活動は党の指導を堅持しなければならない：

（一）投書・来訪活動に関する党中央の方針・政策と政策決定・配置を貫徹、実行し、投書・来訪活動に関する上級党組織の配置要求を実行する、

（二）政治的リードを強化し、投書・来訪活動の政治方向と政治原則を把握し、政治規律と政治規則を厳正にする。

（三）公安機関党委員会は定期的に報告を聴取し、重要な投書・来訪問題の解決を研究する。

第10条 公安機関は主要指導者が組長を務め、関連指導者が副組長を務め、関連部門の主要指導者がメンバーとなる投書・来訪活動指導グループを設立しなければならない。投書・来訪活動指導グループは以下の職責を履行する：

（一）投書・来訪活動の情勢を分析し、党委員会の政策決定に参考を提供する、

（二）投書・来訪活動の方針・政策と政策決定・配置の実行を督促する。

（三）投書・来訪活動を統一的に調整し、組織して推進し、投書・来訪活動の責任の実行を監督する。

（四）協調処理の影響が大きい、または部門に紛争がある投書・来訪事項の処理

（五）本級公安機関の党委員会が引き渡すその他の事項を引き受ける。

投書・来訪活動指導グループは毎年本級公安機関の党委員会に活動状況を報告し、定期的に会議を開いて各メンバー部門の投書・来訪活動報告を聴取しなければならない。

第十一条 県級以上の公安機関は投書・来訪活動機構を設立し、専門接待場所を設立しなければならない。

投書・来訪の問題が際立っている部門は、実際と結びつけて、投書・来訪の仕事を引き受ける機構と人員を確定しなければならない。

第12条 投書・来訪部門は投書・来訪活動を展開する専門機関であり、以下の職責を履行する：

（一）投書・来訪事項の受入、登録、

（二）投書・来訪事項の受理、処理、転送、提出

（三）重要な投書・来訪事項の調整、督促、検査の処理、実行

（四）投書・来訪情報を総合的に反映し、投書・来訪状況を分析・判断する、

（五）関連部門と下級公安機関の投書・来訪業務を指導する、

（六）仕事の改善、政策の改善と責任追及の提案を提出する、

（七）本級公安投書・来訪業務指導グループ事務室の職責を担う、

（八）本級公安機関の党委員会と上級機関が提出したその他の投書・来訪事項を担当する。

第13条 公安機関の関連部門は分業に基づいて、以下の職責を履行しなければならない。

（一）職責範囲内に属する投書・来訪事項を引き受ける、

（二）投書・来訪部門に投書・来訪事項の転送処理結果を返信する、

（三）本部門の投書・来訪問題の成因を分析し、的確に仕事を改善する。

（四）本級公安投書・来訪業務指導グループが提出したその他の事項を担当する。

第14条 公安機関は社会矛盾・紛争の多元的な予防・調停・解消メカニズムを堅持し、社会の力が投書・来訪活動に参与する制度化ルートを広げ、法律、政策、経済、行政などの手段と教育、協議、誘導などの方法を総合的に運用し、多くの措置を講じて矛盾・紛争を解消しなければならない。

公安機関は法に基づいて政策に基づいて大衆の合理的で合法的な要求を適時に解決し、辛抱強く丁寧に教育解釈を行い、条件に合った援助に対して司法救助を行わなければならない。

第15条 公安機関の指導幹部は大衆からの投書とネット上の投書・陳情の処理を参照し、定期的に大衆の来訪と陳情の下諏訪を接待し、投書・陳情の調査・監督を行い、事件を請け負って難問、複雑さ、大衆の反応が強い投書・陳情問題を解決しなければならない。

公安機関は属地の責任を実行し、大衆の来訪を真剣に接待し、問題を現地で解決し、投書・来訪者がその場で問題を反映するよう誘導しなければならない。共同訪問の仕組みを確立し、整備し、仕事の必要に応じて関係部門を組織して共同接待を行い、訪問問題をワンストップで解決する。

第16条 公安機関は重大な投書・来訪情報の報告と処理制度を確立しなければならない。社会的影響を与える可能性のある重大、緊急投書・来訪事項と投書・来訪情報については、本級党委員会政府と上級公安機関に速やかに報告し、本級投書・来訪業務連座会議事務室に通報し、職責範囲内で法に基づいて速やかに措置をとり、悪影響の発生、拡大を防止しなければならない。

第十七条 公安機関は投書・来訪活動の情報化、知能化の建設を強化し、規則に基づいて法に基づき、安全で信頼性のある前提の下で、投書・来訪情報システムと本級党委員会政府投書・来訪部門、公安機関部門間の相互接続、情報共有を穏当に推進しなければならない。

投書・来訪部門は投書・来訪事項の受信、処理などの情報を投書・来訪情報システムに入力し、ネット上の投書・来信、来訪、着信の情報をネット上で流通させ、投書・来訪者が処理状況を照会し、投書・来訪事項の処理結果を評価するのに便利でなければならない。

第18条 公安機関は投書・来訪チームの建設を強化し、指導グループを優先的に配置し、情勢任務に応じた仕事の力を配備し、投書・来訪監督・査察専門員制度を確立し、健全にしなければならない。優秀な若手幹部、新たに抜擢された幹部の投書・来訪の持ち場への鍛錬メカニズムを確立し、完全なものにし、投書・来訪の人材バンクの建設を深化させる。投書・来訪幹部を愛護し、持ち回りの交流を実行に移し、優秀な幹部の使用を重視し、典型的な育成・選樹を強化し、質の高い専門化投書・来訪幹部陣を作り上げるべきである。

公安機関は投書・来訪活動を各種教育訓練公共課程と公安大学必修課程に組み入れなければならない。

第19条 公安機関は投書・来訪活動に必要な支持と保障を提供し、必要な経費は本級予算に計上しなければならない。

 

第三章投書・来訪事項の分類処理

 

第20条 公安機関は公安機関及びその職員の職責履行、隊列管理問題に関する投書・来訪事項を処理する。

第21条 投書・来訪事項の性質、内容と主要な訴えに基づき、投書・来訪事項は訴え求決類、提案意見類、告発告訴類などの事項に分けられる。

投書・来訪事項には訴願・議決要求と告発・告訴があり、告発・告訴には実質的な内容がある場合、それぞれ処理する。告発告訴に実質的な内容がない場合は、訴えの請求事項に基づいて処理する。

第22条 訴えに対する請求類の投書・来訪事項は、訴えの内容と処理の手順に基づいて、以下の事項に分けられる：

（一）法的手続により処理される事項

（二）再審査、訴えなどの手続きを通じて解決した人事争議事項、

（三）党員の訴え、再審申請などの手続きを通じて解決した事項、

（四）上記の状況に該当しない事項。

第23条 次の要求に合致する投書・来訪事項は、法的手続きにより処理される事項である：

（一）違法犯罪行為の調査・処分、人身権又は財産権等の合法的権益の保護を申請した場合

（二）行政裁決、行政確認、行政許可、行政処罰、政府情報公開などの行政手続きを通じて解決できる場合、

（三）公安機関が行った行政行為に不服がある場合、

（四）公安機関が刑事訴訟法に基づいて授権した行為に不服がある場合、

（五）公安機関及びその職員が職権を行使して合法的権益を侵害し、損害を与え、国家賠償の取得を要求した場合、

（六）公安機関が発行または委託した認定、鑑定意見に不服があり、再審査または再認定、鑑定を要求する場合

（七）公安機関が法律手続きを通じて処理したその他の事項。

第24条 提案意見類の投書・来訪事項は、提案された提案意見が公安機関の職責に関わる関連部門に向けて処理される。

第25条 告発告訴類の投書・来訪事項は、告発された告訴人に管理権限を持つ公安機関の規律検査、組織人事などの部門が処理する。

第26条 本規定の第22条第1項から第3項までの投書・来訪事項は、党内法規と法律法規に基づいて処理する権利のある公安機関の関連部門が処理する。本規定の第22条第4項投書・来訪事項は、請求内容が公安機関の投書・来訪部門に向けて処理する。

第27条 投書・来訪事項が2つ以上の公安機関に関連する場合は、関連公安機関が協議する。協議ができない場合は、共通の上級公安機関が指定した公安機関が取り扱う。

必要に応じて、上級公安機関は下級公安機関が取り扱う投書・来訪事項を直接処理することができる。

投書・来訪事項を取り扱う公安機関が分立し、合併し、取り消す場合は、引き続きその職権を行使する公安機関が処理する。引き続きその職権を行使していない公安機関は、元公安機関の上級公安機関またはその指定した公安機関が取り扱う。

第28条 投書・来訪事項は公安機関の2つ以上の部門に関連し、または関連部門が投書・来訪事項の引き受けに異議がある場合、投書・来訪部門は関連部門と協議する。協議ができない場合は、投書・来訪部門が意見を提出した後、本級投書・来訪活動指導グループに提出して決定する。

投書・来訪事項に係る部門の分割、合併、取消は、引き続きその職権を行使する部門が引き受ける、引き続き職権を行使する部門が明確でない場合は、投書・来訪部門が意見を提出した後、本級投書・来訪活動指導グループに提出して決定する。

 

第四章投書・来訪事項の提出と受け入れ

 

第29条 公安機関は、インターネットの投書・来訪ルート、通信住所、苦情電話、投書・来訪接待の時間と場所、投書・来訪事項の処理の進展と結果を照会する方法などの関連事項を社会に公表しなければならない。投書・来訪受付場所またはインターネットポータルサイトで投書・来訪業務に関する党内法規と法律法規、規範的文書、投書・来訪事項の処理手順、および投書・来訪者に便宜を提供するその他の事項を公表する。

第30条 投書・来訪者は一般的に書面形式を採用し、本規定第29条に規定された投書・来訪ルートを通じて投書・来訪事項を提出し、その氏名（名称）、住所、連絡先と請求、事実、理由を明記しなければならない。口頭形式で提出された投書・来訪事項について、接待部門は如実に記録しなければならない。

第31条 投書・来訪者が訪問形式を用いて投書・来訪事項を提出する場合は、処理する権利のある公安機関または上級公安機関が設立または指定した接待場所に提出しなければならない。

複数人が訪問形式を用いて共通の投書・来訪事項を提出した場合、代表を選出しなければならず、代表人数は5人を超えてはならない。

第32条 投書・来訪者は投書・来訪の過程で法律、法規を遵守しなければならず、国、社会、集団の利益とその他の公民の合法的権利を損なってはならず、社会の公共秩序と投書・来訪秩序を自覚的に維持してはならず、以下の行為をしてはならない：

（一）機関、職場の事務所の周囲、公共場所に不法に集まり、機関、職場を包囲、衝撃し、公用車を遮断し、または交通を渋滞、遮断する。

（二）危険物、管制器具を携帯する、

（三）機関、職場の従業員を侮辱、殴打、脅迫し、他人の人身の自由を不法に制限し、又は財物を破壊する、

（四）投書・来訪受付場所に滞在し、トラブルを起こしたり、生活が自立できない人を投書・来訪受付場所に置き去りにしたり、

（五）扇動、直列、脅迫、財物による誘導、背後で他人の投書・来訪を操作し、または投書・来訪を名目に借用して財を集める、

（六）その他の公共秩序を乱し、国家と公共安全を妨害する行為。

第33条 投書・来訪者が直接提出した投書・来訪事項について、公安機関は受信し、投書・来訪情報システムに登録し、以下の方式に従って処理しなければならない：

（一）本機関の職権範囲に属し、かつ本規定の第35条に属する場合、投書・来訪部門は処理する権利のある部門を転送し、投書・来訪者に受信状況及び処理経路と手順を通知する、本機関の職権範囲に属し、本規定第22条第4項に属する場合、受理し、投書・来訪者に通知する。

（二）下級公安機関の職権範囲に属する場合、投書・来訪事項を受け取った日から15日以内に処理機関に転送する権利があり、投書・来訪事項の中の重要な状況を転送するには処理結果をフィードバックして提出する必要があり、指定された期限内に結果をフィードバックし、投書・来訪者に転送、提出の行方を通知することを要求する。

（三）本機関及び下級公安機関の職権範囲に属さない場合、訪問者に処理権のある機関、機関に提出するように通知する。

前項に規定された通知訪問者は、その場で通知できる場合は、その場で書面で通知しなければならない。その場で告知できない場合は、陳情事項を受け取った日から15日以内に書面で陳情者に告知しなければならないが、陳情者の氏名（名称）、住所がはっきりしない場合を除く。

第34条 党委員会政府投書・来訪部門と上級公安機関が転送、引き渡した投書・来訪事項に対して、以下の方式に従って処理する：

（一）本機関の職権範囲に属する場合、本規定第33条第1金第1項、第2項の規定に従って処理する。

（二）下級公安機関の職権範囲に属する場合、適時に転送し、処理する権利のある機関に引き渡す、

（三）本機関及び下級公安機関の職権範囲に属さない場合、投書・来訪事項を受け取った日から5営業日以内に異議を申し立て、理由を説明し、転送、引き渡した党委員会政府部門又は上級機関の同意を得て返却する。返品できなかった場合は、投書・来訪事項を受け取った日から15日以内に書面で投書・来訪者に処理権のある機関、機関に提出するよう通知する。

提出した投書・来訪事項に対して、処理する権利のある公安機関は指定された期限内に処理し、提出した機関に報告書を提出しなければならない。

 

第五章専門手順類事項の取扱い

 

第35条 専門プログラム類の事項には、次の投書・来訪事項が含まれます。

（一）意見類事項を提案する、

（二）告訴類事項を告発する、

（三）本規定第二十二条第一項から第三項までの事項。

第36条 公安機関は人民提案募集制度を確立し、自発的に大衆の提案意見を聴取し、論証を真剣に研究しなければならない。国家の安全と社会の安定を維持し、あるいは公安活動と隊列建設の改善を強化することに現実的な実行可能性がある場合は、採用または部分的に採用し、回復しなければならない。奨励規定に合致した奨励金を与える。

第37条 告訴類の投書・陳情事項を検挙するには、公安機関は規則に基づいて規律に基づいて法に基づいて処理し、フィードバックしなければならない。重大な状況は公安機関の主要指導者に報告する。

投書・来訪者の検挙、摘発資料及び関連状況を告発、摘発された者又は単位に開示又は転送してはならない。

第38条 本規定の第22条第1項から第3項までの投書・来訪事項について、公安機関は党内法規と法律法規に規定された手続きを導入して処理し、規定に基づいて処理結果を投書・来訪者に通知しなければならない。引き受けた部門は、手続き後5営業日以内に処理状況と結果を書面で投書・来訪部門にフィードバックする。

申請に基づいて起動する必要がある場合、公安機関は訪問者に提供する必要がある関連資料を通知しなければならない。請求に形式的要件がない場合は、状況に応じて訪問者に補充を求めることができる。

本規定第23条第1項の投書・来訪事項に対して、法律法規に職責履行期間の規定がない場合、投書・来訪事項を受け取った日から2ヶ月以内に履行または回答しなければならない。

第39条 本級または下級公安機関が取り扱っている投書・来訪事項に対して、投書・来訪者が同一の事実と理由で投書・来訪の要求を提出した場合、公安機関は投書・来訪者に取扱状況を通知しなければならない。

第40条 投書・来訪事項はすでに本規定第38条の規定に従って処理され、投書・来訪者が依然として同一の事実と理由で投書・来訪の要求を提出している場合、公安機関は二度と繰り返し処理しない、訪問者が新しい事実と理由を提出した場合、訪問者に相応のルートと手順に従って提出するように通知する。

第41条 本規定第22条第1項の投書・来訪事項について、すでに処理され、法律規定の要求に合致し、投書・来訪者が同じ投書・来訪の要求を繰り返し提出した場合、投書・来訪事項の終結認定を行うことができる。陳情事項が終了した場合、認定機関は書面で陳情者に通知しなければならない。

省級及び以下の公安機関による投書・来訪事項の処理の終了は省級公安機関が認定した。公安部の投書・来訪事項の終結は公安部が認定した。

投書・来訪事項が終了した後も、投書・来訪者が同じ事実と理由で投書・来訪の要求を提出した場合、上級公安機関は転送、引き渡しをしない。

 

第六章投書・来訪手続類事項の取扱い

 

第一節処理要求

 

第42条 本規定の第22条第4項投書・来訪事項について、公安機関は投書・来訪の手順に従って処理しなければならない。

投書・来訪プログラムは簡易プログラムと一般プログラムに分けられる。

第43条 以下の初回訪問事項は簡易プログラムを適用することができる：

（一）事実がはっきりし、責任が明確で、論争が大きくなく、解決しやすい場合

（二）提出した要求に対して即時にフィードバックできる場合、

（三）大衆の日常生産生活に関連し、時効性が強く、即時に処理しなければならない場合、

（四）関係機関が明確な承諾又は結論を持っている場合

（五）その他簡易プログラムを適用して取り扱うことができるもの。

第44条 以下の投書・来訪事項には簡易プログラムは適用されない：

（一）党委員会政府の投書・来訪部門と上級公安機関が引き渡す場合、

（二）投書・来訪者の訴えに対して支持しない可能性がある場合、

（三）複数の責任主体又は集団連名苦情に関わる重大、複雑、難解などは簡易手続きを適用して処理するべきでない。

第45条 簡易手続きを適用する場合、公安機関は投書・来訪事項を受け取った日から3営業日以内に受理し、受理した日から10営業日以内に処理意見を出さなければならない。

訪問者に受理と処理の意見を通知し、訪問者が紙の文書の発行を要求している場合を除いて、情報ネットワーク、携帯メールなどのショートカットで通知することができる。告知受付は、面と向かって口頭で行うこともできます。

第46条 簡易プログラムを適用して処理する過程で、投書・来訪部門は簡易プログラムを適用して処理するべきではないことを発見したり、簡易プログラムを適用して投書・来訪の要求を処理しても適切に解決されていない場合は、公安機関の責任者の許可を得て一般プログラムを適用して処理を続けなければならない。

通常の手続きを適用して継続する投書・来訪事項に転換し、取り扱い期限は簡易手続きを適用して受理した日から計算する。

第47条 通常の手順を適用する場合、投書・来訪部門は関係部門に処理意見を提出するよう要求することができ、あるいは面と向かって投書・来訪者の事実と理由の陳述を聴取し、投書・来訪者、関係組織と人員に調査し、状況の説明を要求することができる。重大、複雑、困難な投書・来訪事項については、聴聞会を行うことができる。

第48条 一般的な手続きを適用する場合、公安機関は受理の日から60日以内に決済しなければならない。状況が複雑な場合、本機関の責任者の許可を得て、処理期限を延長することができ、延長期限は30日を超えてはならず、書面で訪問者に延期理由を通知する。

第49条 法律法規の強制的な規定に違反しない場合、公安機関は裁量権の範囲内で、紛争双方の当事者の同意を得て調停することができる、紛争双方の当事者が自発的に和解するよう誘導することができる。調停、和解を経て合意に達した場合は、調停合意書または和解合意書を作成しなければならない。

第50条 公安機関は以下の規定に従って処理し、投書・陳情処理意見書を発行し、投書・陳情者に送達しなければならない：

（一）事実が明らかで、法律、法規、規則又はその他の関連規定に合致することを要求した場合、支持する。

（二）請求事由が合理的であるが、法律、法規、規則又はその他の関連根拠が不足している場合、説明を行う。

（三）請求は事実の根拠が不足している、または法律、法規、規則またはその他の関連規定に合致していない場合、支持しない。

投書・来訪処理意見書は、投書・来訪者の苦情要求、事実と理由、処理意見及びその法律法規根拠を明記しなければならない。

投書・来訪の要請を支持する場合、投書・来訪部門は関連部門の執行を督促しなければならない。支持しない場合は、訪問者の指導教育をしっかりと行わなければならない。

第51条 本級または下級公安機関が受理したまたは処理中の投書・来訪事項に対して、投書・来訪者が所定の期限内に同一の事実と理由で再び投書・来訪の訴えを提出した場合、公安機関は重複して受理せず、投書・来訪者に知らせない。

 

第2節レビューとレビュー

 

第52条 投書・来訪者が公安機関の投書・来訪処理意見に不服がある場合、投書・来訪処理意見書を受け取った日から30日以内に処理機関の本級人民政府または上級公安機関に再検査要求を提出することができる。

第53条 投書・来訪者が公安機関の再検査意見に不服がある場合、投書・来訪再検査意見書を受け取った日から30日以内に再検査機関の本級人民政府または上級公安機関に再検査要求を提出することができる。

第54条 投書・来訪者は省級公安機関の投書・来訪処理意見、再検査意見に不服がある場合、省級人民政府に再検査、再検査請求を提出する。

第55条 再検査、再検査機関は要請を受けた日から30日以内に決済しなければならない。

重大、複雑、困難な投書・来訪事項に対して、再審査機関は聴聞を行うことができる。再審査機関が聴聞を決定する場合は、再審査請求を受けた日から30日以内に行わなければならない。聴聞に必要な時間は、検討期間内に計算されません。

第56条 再検査、再検査機関は以下の規定に従って処理し、投書・来訪再検査、再審査意見書を発行し、投書・来訪者に送付しなければならない：

（一）投書・来訪処理意見、再検査意見が法律、法規、規則又はその他の関連規定に合致する場合、維持する。

（二）投書・来訪の処理意見、再検査意見が法律、法規、規則又はその他の関連規定に合致しない場合、取消し、30日以内に処理を再開するよう命じ、又は職権に基づいて直接変更する。

前項第二項を取り消し、再処理を命じた場合、元処理機関は同じ事実と理由で元の意見と同じまたは基本的に同じ処理意見または再検査意見をすることができない。

第57条 再検査、再検査機関が投書・来訪事項を発見して処理するには、本規定第38条を適用しなければならず、適用していない場合は、投書・来訪処理意見、再検査意見を取り消し、再処理を命じ、あるいは元の処理意見を変更し、意見を再検査する。

第58条 投書・来訪者が投書・来訪者の再検討意見に不服があり、依然として同一の事実と理由で投書・来訪要求を提出している場合、公安機関は投書・来訪者に受理し、書面で通知しない。

 

第七章監督と追責

 

第59条 公安機関は大衆が強くまたは重大、複雑、困難を反映している投書・来訪事項、および再検査、再検査・取り消し、元の処理意見の変更、再検査意見の投書・来訪事項に対して評価を組織しなければならない。

投書・来訪事項の評価作業は投書・来訪業務指導グループが指定した部門が組織し、関連部門が参加する。上級公安機関は異郷指定、相互評価、等級評価などの方法で評価を行うことができる。

投書・来訪事項の評価は重点的に事実認定、証拠収集、手続き処理、法律適用、文書作成使用、事件処理効果などの面から審査、評価を行い、評価報告書を発行しなければならない。

第60条 投書・来訪部門は関連部門または下級公安機関が投書・来訪事項を処理するのに以下のいずれかの状況があることを発見した場合、監督・弁公室を行うべき：

（一）受理すべきで受理しない場合、

（二）規定の手順、期限に従って処理し、結果をフィードバックしていない場合

（三）投書・来訪処理意見を実行しない、又は意見を再検査、再検討しない場合

（四）他の監督が必要な場合。

投書・来訪監督弁公室はネット上の監督弁公室、手紙による監督弁公室、現場監督弁公室などの形式で実施することができ、監督弁公室におかれた部門または下級公安機関は30日以内に書面で処理結果をフィードバックしなければならない。

第61条 公安機関は投書・来訪活動を巡視・巡察、法執行監督、警務監督の範囲に組み入れ、本級及び下級公安機関の投書・来訪活動に対して特別監督を展開しなければならない。

第62条 公安機関は毎年次級公安機関の投書・来訪活動の状況を審査しなければならない。審査結果は適切な範囲内で通知され、指導グループと関連指導幹部の総合審査評価に対する重要な参考としている。

投書・来訪の仕事の成績が際立っている単位または個人に対して、規定に従って表彰・奨励を与える、投書・来訪の仕事が職責履行に力を入れず、深刻な問題がある場合は、情状の軽重に応じて、公安投書・来訪の仕事指導グループが約束、通報、看板を掲げて監督・運営し、期限付きの改善を命じた。

第63条 投書・来訪部門は以下の規定に従って、3つの提案職責を履行しなければならない：

（一）本規定第60条第1項の状況があることを発見した場合、直ちに関係公安機関又は部門に仕事の改善の提案を提出する、

（二）仕事中に発見された政策的問題に対して、直ちに本級公安機関党委員会に報告し、政策を改善する提案を提出する、

（三）本規定に違反して重大な結果をもたらした場合、関係公安機関又は部門に直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して責任を追及する提案を提出する。

投書・来訪部門が提出した3つの提案に対して、関係公安機関または部門は真剣に実行し、書面で状況をフィードバックしなければならない。実行力がなくて問題が解決できない場合は、是正を命じ、深刻な結果をもたらした場合は、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して規則に基づいて法律に基づいて処理する。

第64条 次のいずれかの状況により投書・来訪事項が発生し、重大な結果をもたらした場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して規則に基づいて法律に基づいて処理する。犯罪を構成する場合、法に基づいて刑事責任を追及する：

（一）職権を超え又は濫用し、公民、法人又はその他の組織の合法的権益を侵害する、

（二）しなければならず、しなければならず、公民、法人又はその他の組織の合法的権益を損なう。

（三）法律法規を適用して誤り又は法定手続きに違反し、公民、法人又はその他の組織の合法的権益を侵害する、

（四）権利ある処理機関による投書・来訪の支持要請の意見の実行を拒否する。

第65条 投書・来訪事項の処理に次のいずれかの状況がある場合は、是正を命じ、深刻な結果をもたらした場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して規則に基づいて法律に基づいて処理する：

（一）規定通りに登録、受理、転送、投書・来訪事項を提出していない、

（二）規定に従って投書・来訪者に知らせなかった、

（三）責任転嫁、ごまかし、投書・来訪事項の遅延処理、

（四）事実に合致しない又は法律、法規、規則又はその他の関連規定に違反する誤った結論を出す、

（五）投書・来訪事項の処理職責を履行しない又は正しく履行しないその他の状況。

第66条 次のいずれかの場合、直接責任を負う主管者とその他の直接責任者に対して規則に基づいて法律に基づいて処理する。犯罪を構成する場合、法に基づいて刑事責任を追及する：

（一）投書・来訪者に対する態度が悪く、気風が荒く、党・大衆・警察・民の関係を損なう、

（二）投書・来訪事項を処理する過程でカードを受け取り、私利を図る、

（三）規模的な集団訪問、マイナス世論などの処置に力がなく、事態の拡大を招いた、

（四）社会的影響を与える可能性のある重大、緊急投書・来訪事項及び投書・来訪情報の隠蔽、虚偽報告、遅滞報告、又は法に基づいて必要な措置を適時に講じていない、

（五）投書・来訪者の検挙、摘発資料又は関係状況を告発、摘発された人員又は単位に開示、転送する。

（六）投書・来訪者への報復攻撃、

（七）その他の規律違反・違法の場合。

第67条 投書・来訪者が本規定第31条、第32条の規定に違反した場合、投書・来訪部門はそれに対して制止、批判または教育を行わなければならない。投書・来訪者が本規定第32条の規定に違反し、治安管理行為に違反したり、集会・デモに関する法律・法規に違反したりした場合、公安機関は法に基づいて必要な現場処置措置をとり、治安管理処罰を与えたりする。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。

投書・来訪者が事実を捏造・歪曲し、誣告して他人を陥れ、治安管理に違反する行為を構成した場合、公安機関は法に基づいて治安管理処罰を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。

 

第八章附則

 

第68条 本規定でいう関連部門とは、公安機関の投書・来訪部門以外の内設機関及び出先機関を指す。

第69条 公安機関所属機関の投書・来訪業務は、本規定を適用する。

第70条 本規定は2023年7月1日から実施される。