浙江省永康市の投書・来訪局ビル事務室で日曜日、残業中の投書・来訪局のシュペ副局長の携帯電話に陳さんからオファーがありました。彼女は招待を婉曲に断った後、いつものように電話をかけた。
家の長さが短く、ララは日常の些細なことを話し、シュペは「最近仕事が忙しいので、暇があったら必ず会いに来て」と言った。かつて、陳さんは近所のトラブルで長期的に解決されず、地元の長年の訪問者だった。シュペは自発的に介入し、自発的に訪問し、お互いは親友になった。
2004年に仕事に参加してから、19年来、シュペックは投書・来訪の第一線を守り、仕事の方法を革新し、矛盾・紛争をタイムリーに解消し、累計3万件以上の投書・来訪者を接待し、延べ2500人以上を接待した。2022年6月、シュペは全国投書・来訪システムの先進的な個人に選ばれた。
要求に耳を傾ける
先頭に立って3級民情民訪問代行ネットワークを構築し、「大衆陳情」を「代行員代行陳情」に変えた
声が澄んでいて、性格が率直で、話しているのにゆっくりしていないのは、記者のシュペに対する第一印象だ。投書・来訪の仕事の話をすると、彼女はよく口にした。大衆のことは、どんなに小さくても大事だ。
台州から永康に出稼ぎに来た申さんは普段、工事現場で鉄筋を張って家族の生計を支えている。これまで退勤途中、路面の違法工事のため、ピットを埋められず、自転車に乗っている途中でけがをした。負傷が重く、申さんは短期的に仕事を続けることができず、家族6人の生活が困窮している。「交通警察は施工側の全責任を認めているが、3社の関連企業は認めておらず、賠償金も当てにならない」と申さんは言う。自分は政府部門の分業を知らないし、部門の仕事の流れを知らないし、家族に頼んで1ヶ月も忙しく働いたが、目がくらんでしまった。
末端で長年働いてきたシュペ氏は、訪問相手のこのような訴えをよく耳にした。そこで、2019年から、彼女は先頭に立って市、町（街道、区）、村（コミュニティ）の3級民情民訪問代行ネットワークを構築し、「大衆陳情」を「代行員代理陳情」に変えた--代行員は大衆の訴えを関連部門に反映し、処理結果を大衆にフィードバックした。
毎日システムにおける市レベルのフィードバックの投書・来訪事項を定期的に見ていると、シュペは申さんの事件に気づいた。事件は複雑で、責任者は認定しにくいですが、どうすればいいですか。シュペは自ら引き受けて、代理店になった。
電話による了解、実地調査、部門訪問……事件を引き継いだシュペは自分の法律専門家出身の強みを利用して、法条と照らし合わせて、施工業者を集めて、責任を明らかにした。また、交通調停委員会を通じて計算すると、申さんは合計10万元の賠償金を得ることができる。
「司法の道を歩むなら、同じように、早く問題を解決したほうがいい」とシュペ氏の確固たる態度の下、3社の関連企業は共同出資に同意した。賠償金を受け取った申さんは万感こもごも、シュペさんは彼の気持ちを落ち着かせながら、「これから何か問題があったら、連絡してください」と約束した。
2019年以来、永康氏は政府機関の幹部、法律関係者などを市レベルの代行員として吸収し、鎮党・政府グループのメンバー、郷賢などを鎮レベルの代行員として吸収し、連合村の幹部、村の両委員会の幹部、村の調停員、グリッド員などを村レベルの代行員として吸収した。同時に、永康市の16の鎮（街道、区）はいずれも鎮級代行所を設立し、247の村（コミュニティ）は村級代行所を設立し、一般簡易事項の当日の処理、一般事項の7日間の処理、困難事項の30日間の処理を実現した。
「投書・来訪事項を受理した後、事権機関が代理人を指定して処理するのは第一歩にすぎず、私たちは代理人が自ら代理人として処理することをさらに強調し、大衆が陳情する考えがあることを発見し、自ら質問し、問題を解決した」とシュペ氏は述べ、「最大1回訪問する」から「1回も訪問しない」まで、広範な代理人が自ら庶民の合理的な訴えに耳を傾け、実際の行動で積極的に難題を
ポイントツーポイントパッケージ
難問の形成を推進する市指導者の定期会商制度、投書・陳情・陳情の解決率は83.9%に達した
現在、永康東城街道西竹園村工業団地は、工場が林立し、車が行き交う活気にあふれている。2年前、ここでは生産が断続的で、陳情が相次いだ。「東城街道は私が連絡したもので、処理しにくい事件はさらに先頭に立たなければならない」2021年、指導者の包案報告会では、投書・来訪局の報告に対して、市委員会書記の章旭昇氏が自ら責任を負った。
数年前、プログラムの不備で、在地企業と西竹園村では工業生産に使われる土地が徴収されるか賃貸されるかの権利問題について意見が分かれていた。双方はそれぞれ言葉を固執し、さらに土地の収益について紛争が発生し、長時間の陳情を引き起こした。「投書・来訪局だけでは、各方面の力を引き出すことは難しい」とシュペッ氏は述べた。しかし、多くのことが起こり、問題を解決するにはさらに高いレベルから統一的に調整する必要がある。
「私たちは歴史を尊重し、事実を尊重する角度から遺留問題を解決しなければならない。安心して、合理的に私たちが必ず法に基づいて規則に基づいて処理することを求めてください」東城街道会議室で、章旭昇は関連部門を連れて、村人たちと現場会議を開いた。
システムは急速に稼働している：市委員会書記は統一的に調整し、各方面を調整する、自然資源と計画局は土地の性質を明確にし、権利確定手続きを照合する。裁判所は各方面の責任を明確にし、司法援助を提供する。投書・来訪局と街道幹部は一人一人が村人のために仕事をし、3ヶ月の時間をかけて、みんなに補償案について合意させ、投書・来訪事件の解決に成功した。
現在、永康市はすでに難問の市の指導者が定期的に協議する制度を構築している。現在、毎日1 ~ 2人の市の指導者が永康市社会矛盾紛争調停処理センターに「訪問」し、面と向かって訴えを聞き、民憂を解消している。「問題があっても怖くない。隠してはいけない。メカニズムを通じて適切な人に解決させなければならない」とシュペ氏は言う。毎月開催される指導者パッケージ報告会では、投書・来訪局は最近調査された難解な投書・来訪案件と責任部門の研究を行い、初歩的な提案を提出し、党・政府の主要指導者に報告し、ポイント・ツー・ポイントパッケージ制度を通じて問題を解決する。
現在、党・政府の主要指導者による長期的かつ効果的な訪問メカニズムの下で、永康市では62件の投書・訪問の積算案が解消され、成功率は83.9%に達した。
部門の職責をはっきりさせる
正確な分弁、改善意見の看板販売などの制度を確立し、投書・来訪の質と効果が著しく向上した
夜のとばりが訪れるたびに、投書局ビルでは、シュペのいるオフィスの明かりが遅くまで点灯していた。机の上には、何冊もの作業ノートが積み上げられており、行間にはここ数年来の心得が詰まっている。「庶民の心を心とし、大衆のことを事とする」とシュペッ氏は常々言っている。「民意に耳を傾け、民の憂いを解くことができれば、民の心を勝ち取ることができる」。
これまで、大衆の投書・来訪事項を受理する窓口部門として、永康市投書・来訪局の初回投書・来訪解決率は60%-70%にとどまっていた。「大衆はまずネット上の投書・来訪を通じて訴えを反映し、それから投書・来訪し、解決できないと往々にしてレベルを超えて陳情する」と、取り扱いの質を向上させるポイントを狙って、施佩はしっかりとした事項の正確な分弁に目を向けた。
2021年、投書・来訪局と永康市委員会の編纂・共同で難解なネット上の投書・来訪事項の引き渡しメカニズムを打ち出した：明確にされた部門の職責に基づいて、難解な投書・来訪事項を事務権部門に引き渡し、職責がはっきりしない場合は、編纂してから事権単位を確定する。また疑義がある場合は、会商は事業権単位を明確にするか、市委員会の主要指導者に決定してもらう。
「私たちはあるビルで塗装作業を行い、1日160元の生活費しかもらっておらず、約3万元の給料が未払いになっている」。今年の春節を前に、10通以上のシステム内のネット上の投書・来訪が、シュペの注意を引いた。権限機関は受理し、回答を出した：この投書・来訪事項はすでに了解したので、私たちは積極的に協調し、適時に監督し、後で返事をします。
「このように処理すると、調査の確認もなければ、処理の結果もなく、大衆はどう思うだろうか。賃金未払い問題がタイムリーに解決されず、大きなトラブルになりやすい」と、シュペは間もなく事権単位に改善意見の看板販売書を送った。改善が行き届かなければ番号を売ることはできない。関連部門の主要指導者は「受領」「回答」の2つの段階で自ら署名し、具体的な責任者を明確にし、期限内に解決しなければならない。それだけでなく、投書・陳情幹部も毎週自主調査を行い、投書・陳情事項に対する回答意見を再審査する。
改善意見の看板販売書が発行された当日、人力社会保障局、住建局、ビルの属地、開発者などは投書・来訪局と会議を開き、調整した：人力社会保障局は賃金未払いの明細を調査し、住建局、属地は開発者にすぐに工事代金を決済するよう促した……1週間もたたないうちに、1人当たり2万元余りの賃金はすべて清算された。
施佩の推進の下で、難解な投書・来訪事項の引き渡しメカニズムは理にかなっているほど順調で、初投書・初訪問の取り扱いの質と効果は著しく向上した。正確な分弁、主要指導者の「二重署名・認可」の確立を模索し、意見書留・販売などの制度を改善するまで……現在、永康市の初めての投書・来訪の解消率は95%以上に上昇し、大衆の満足度は97%以上に向上した。（記者・洞皓）
