著者：樊勝根（中国農業大学講席教授、グローバル食品経済・政策研究院院長）、龍文進（中国農業大学経済管理学院講師）

2023年末の中央経済工作会議は「中国式現代化の推進を最大の政治としなければならない」と強調し、2024年の中央1号文書は「中国式現代化を推進するには、たゆまず農業の基礎を固め、農村の全面的な振興を推進しなければならない」と強調した。農業は国民経済の基礎であり、農業現代化は中国式現代化の鍵であり、農業現代化を加速させ、中国式現代化をよりよく推進しなければならない。

農業現代化の内包

農業の現代化とは一般的に、現代科学技術を支えとして、農業生産力と生産効率を高め、人々の食料需要を満たし、農業の持続可能な発展を実現することを目標として、農業生産方式、経営方式、管理方式を根本的に変革させる過程を指す。

農業の現代化には次のような重要な特徴がある：1つは農業生産力のレベルが大幅に向上したことである。農業の現代化は現代科学技術と先進的な生産ツールを応用し、機械設備、自動化技術と知能化システムを利用して生産効率を高め、労働強度を減少させ、農業の生産効率を大幅に向上させ、労働生産性と土地の生産率を明らかに増加させた。第二に、農業経営の組織化レベルと専門化レベルが大幅に向上した。農業の現代化は伝統的な小農経済モデルを打破し、適度な規模経営を発展させ、農業経営方式は小農経済から適度な規模経営に転換した。第三に、農業科学技術の革新を重視し、現代農業科学技術の応用成果を普及させ、農業科学技術の農業生産への貢献率を高める。第四に、農業のグリーン化発展を重視し、効率的な農業生産方式を採用し、資源の浪費を減らし、土壌、水資源と生態環境を保護し、グリーンで質の高い発展を実現する。第五に、農産物のブランド化を重視し、農業産業の統合とグレードアップを促進することによって、農産物ブランドを育成し、製品の付加価値と市場競争力を高める。第六に、質の高い現業者のチームがある。現代農業従事者は現代農業の科学技術知識と技能を身につけることができ、良好な実際操作能力、経営管理決定能力を備え、持続的な学習と革新精神を備え、市場意識と市場需要を理解し、環境保護と持続可能な発展意識を持つ。

農業の現代化は中国の現代化の鍵である

中国式現代化は人口規模の巨大な現代化であり、全人民が共に豊かになる現代化であり、人と自然が調和して共生する現代化である。農業現代化は依然として中国式現代化の重大な短所であり、農業現代化を推進することは中国式現代化を実現する鍵である。

まず、農業は国民の経済成長と雇用に大きな貢献をしている。国家統計局のデータによると、2022年の全国農業及び関連産業のGDPに占める割合は16.24%だった。農業食品システムのバリューチェーンの観点から見ると、農業及び関連産業の国民経済への貢献及び労働力就業への貢献はより大きい。農業現代化は技術革新を促進することによって技術進歩を推進し、これは農業部門に積極的な影響を与えるだけでなく、他の部門にもオーバーフロー効果をもたらし、国家全体の技術進歩を推進する。

第二に、農業の現代化は国の食糧安全を保障するのに役立つ。農業の現代化は農業生産効率を高め、農業生産力を増強し、農産物と食品の品質と安全を改善し、日に日に豊かになる人口の多様化する需要を効果的に満たし、それによって中国の14億人の人口全体の食糧安全を保障することができる。農業現代化は国内の食糧生産を増やすことによって農産物の輸入を減らし、それによって我が国の食糧供給の安定性と安全性を高める。

再び、農業の現代化は共同富裕化の実現に役立つ。農業の現代化は農業労働者の労働効率を高め、農業及び関連産業の価値を高めることができ、それによって農民の収入を増やすことは都市部と農村部住民の収入格差を減らし、より多くの低所得者農業労働者により多くの経済成果を享受させるのに役立つ。

最後に、農業の現代化は環境保護と持続可能な発展を推進するのに役立つ。現代農業技術の集積、例えば精確な農業、高効率水管理と生態友好型耕作方法は、農民に資源利用を最適化し、気候変動に適応し、極端な天気事件を防ぐ能力を確立させ、炭素排出を減少させ、気候変動の緩和に貢献する。

世界農業現代化国家の実践経験

世界の先進農業国の実践から見ると、各国は主に農産物供給能力の強化、農民の収入水準の向上、資源環境保護と農業の持続可能な発展の促進などの主要な目標を中心に、それぞれの国の農業資源の素質と社会経済の発展状況に基づいて、以下の経験を形成した：

一つは農業インフラのレベルを大いに高めることである。例えば、イスラエルなどの気候干ばつ地域の国は水利インフラを非常に重視しており、オランダ、ギリシャなどの雨が豊富なEU諸国も灌漑などの水利施設への投資を非常に重視している。また、先進農業国も農村地域における農業交通ネットワークと情報ネットワークの建設と改善を重視し、信頼性の高い農業電力とエネルギー供給を提供し、農業貯蔵と加工施設を建設する。

第二に、農業機械装備のレベルを高めることである。例えば、スウェーデン、フランス、フィンランド、ドイツの耕地1ヘクタール当たりの機械総動力は50千馬力を超え、我が国の6倍以上であり、我が国の農業労働平均機械動力レベルも世界平均の半分未満である、カナダ、オーストラリアなどは1950年代ごろに栽培業の基本的な機械化をほぼ完了し、90年代以降に農業の自動化、情報化、知能化へと発展した。

第三に、農業科学研究を重視し、農業技術の研究開発への投資を増やすことを含む。例えば、デンマーク、ドイツ、オランダ、フランス、日本などの農業開発支出が農業GDPに占める割合はいずれも4%を超えているが、我が国の対応する割合は1%未満である。また、先進国は特に企業などの民間部門が農業研究開発に参加することを重視している。例えば、米国の民間部門の農業研究開発への投資は公共投資の約3倍であるが、我が国の農業研究開発の資金は主に公共科学研究機関と大学から来ており、研究開発者も主に公共科学研究機関と大学に集中している。

第四に、農業に対する政策支持を重視し、特に農業のグリーン発展を支持する。例えば、EUの農業支援は農業増加値の半分以上を占めている。改革後のEUの農業支援政策には、グリーンペイなどの特定項目を含む、より多くの環境保護と気候変動への対応が盛り込まれている。

中国の農業現代化を推進するための重要な戦略的選択肢

世界一の農業大国として、中国は農業現代化の面ですでに大きな進歩を遂げ、国家現代化を全面的に実現するために堅固な基礎を築いた。しかし、我が国の農業現代化と世界の先進レベルにはまだ差があることを見なければならない。例えば、我が国の穀物の平均単産量は明らかに先進国より低く、大豆、トウモロコシの単産量レベルと先進国の差はもっと大きい、我が国の農業科学技術進歩貢献率は60%を超え、先進農業国の農業科学技術進歩貢献率は一般的に80%以上である、我が国の農産物の生産コスト、特に賃貸料コストと人件費も国際レベルを上回っており、これにより我が国の初級農産物と土地密集型農産物の国際競争力が低下している。「生産効率、製品安全、資源節約、環境にやさしい」農業の現代化を推進するために、以下の点をしっかりと行うべきである：

第一に、大農業観と大食物観を確立し、多元化食品供給システムの構築を推進しなければならない。伝統的な食糧と耕地に過度に依存する食糧安全観念を打破し、耕地資源に立脚するだけでなく、森林、草原、江の湖の海にも食料を求め、施設農業、都市農業、未来の食料などを大いに発展させ、食料源と品種を豊かにしなければならない。農民の多様な栽培と養殖を奨励し、農業の多元化を促進する。現地化された食品の生産と消費を奨励し、農民の地元の特色ある農産物の発展を支持する。農産物加工業のグレードアップを加速させ、一二三産業の融合発展を推進する。栄養教育を強化し、消費者の多元化食品に対する認知と需要を高め、大衆のより健康でバランスのとれた持続可能な食習慣を推進する。

第二に、農業従事者の文化科学技術レベルを高め、その労働生産性レベルを向上させなければならない。農業技術の育成訓練と知識の普及を強化し、専門的な育成訓練と科学技術の普及を組織することを通じて、農業従事者に農業技術と情報を積極的に提供する。現代農業の技術と装備を普及させ、先進的な農業機械と知能化システムを導入し、生産効率を高め、労働強度を低下させる、農業従事者に農業ビッグデータ、インターネット応用などの情報技術の利用を奨励し、管理と意思決定能力を向上させる、同時に家庭農場、農民協同組合などの新型経営主体を支持することで農業の適度な規模経営を発展させ、農業従事者の経営効果を高める。

第三に、グリーン発展の理念を確立し、健康で持続可能な方向性を形成する農業生産モデルの形成を推進しなければならない。生態農業技術の採用を奨励し、化学肥料農薬の使用を減らし、有機農業と生態農業モデルを普及させ、土壌の健康と生物多様性を保護する。資源の効率的利用を重視し、農作物のわら、家畜・家禽の糞便などの有機資源を十分に利用し、資源の循環利用とエネルギーの排出削減を実現する。農業生産と環境保護の協同発展を提唱し、生態系機能の完全性を保護し、水土の維持と水資源の持続可能な利用を維持する。また、農業の多機能性の役割を発揮し、農業と農村の発展、農旅融合などの分野の協同発展を強化する。

第四に、政府の農業支援政策を改革し、市場メカニズムがよりよく機能することを奨励しなければならない。政府は財政支援を提供し、農業の研究開発、農業インフラ、市場参入と品質認証などへの投入を引き続き強化し、リスク管理と農業保険サービスを提供し、農民が価格変動、自然災害などのリスクを防ぐのを助けるとともに、農民が環境保護技術と持続可能な管理モデルを採用することを奨励し、農業のグリーン、健康、持続可能な方向への転換を推進しなければならない。同時に、政府も市場の歪み要素を減らし、市場情報サービスと連携支援を強化し、市場主体が農業プロジェクトに積極的に参加し、国内外の市場競争に参加することを奨励し、市場メカニズムの役割をよりよく発揮しなければならない。

【本文は国家社会科学基金の重大プロジェクト「新情勢下における我が国の農業食品システムの転換研究」（22&ZD 085）の支持を得た】