編集者によると：第十八回党大会以来、習近平同志を核心とする党中央は偉大な闘争、偉大なプロジェクト、偉大な事業、偉大な夢を統括し、社会主義経済建設、政治建設、文化建設、社会建設、生態文明建設と党の建設を全面的に推進し、党と国家の事業が歴史的な成果を収め、歴史的な変革が起こるよう推進してきた。習近平総書記の重要談話の中の「金文」は人民大衆の中で極めて識別度と伝播力があり、光明網の「学習時刻」欄は習近平総書記の重要談話の中から金文を抽出し、権威ある理論専門家に「金文」の背後にあるマルクス主義の真理の力を深く掘り起こし、説明してもらう。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想の理論的内包と実践的価値を系統的に解釈し、党の20大勝利開催のために濃厚な雰囲気を醸成した。

黄河を人民に幸福をもたらす幸福な川にする

著者：趙越、白輝、陳岩（生態環境部環境計画院水生態環境計画研究所）

黄河流域の生態保護と質の高い発展は習近平総書記が自ら企画し、自ら配置し、推進する重要な国家戦略である。「黄河を人民に幸福をもたらす幸福の川にする」ことは習近平総書記が豪情に満ちて発した偉大な呼びかけである。

第18回党大会以来、習近平総書記は何度も黄河を実地調査し、上中下流の9省・区に足跡を残し、黄河の保護・管理について何度も重要な指示を出した。2019年8月、習近平総書記は甘粛省の視察調査で初めて「黄河流域の質の高い発展を推進し、黄河を人民に幸福をもたらす幸福な川にする」と提案した。同年9月18日、習近平総書記は河南省鄭州で黄河流域の生態保護と質の高い発展に関する座談会を主宰し、重要な談話を発表した。強調「緑の水と青山は金山銀山であるという理念を堅持し、生態優先、緑の発展を堅持し、水によって定め、水を量って行い、土地の事情に応じて適切で、分類して施策を施し、上下流、幹支流、左右岸で統一的に計画し、共同で大保護に取り組み、協同して大管理を推進し、生態保護管理の強化、黄河の長期安定の保障、流域全体の質の高い発展の促進、人の改善に力を入れなければならない民大衆の生活、保護伝承黄河文化を発揚し、黄河を人民に幸福をもたらす幸福な川にする」。2021年10月22日、習近平総書記は山東省済南市で黄河流域の生態保護と質の高い発展を深く推進する座談会を開催し、重要な談話を発表し、再び「『第十四次五カ年計画』期に黄河流域の生態保護と質の高い発展が明らかな成果を収め、黄河が永遠に中華民族に幸福をもたらすためにたゆまず奮闘することを確保する」ことを提案した。

習近平総書記は黄河流域の生態保護と質の高い発展の戦略的方向、重大な問題と重要な任務を科学的、系統的に深く述べ、黄河流域の生態保護と質の高い発展を深く推進するために根本的な遵守と科学的な指針を提供した。習近平総書記の重要談話の精神を黄河流域の水生態保護修復の推進にどのように貫徹・実行するか。どのようにして上下流のシステム保護とガバナンスを統一的に計画しますか。これらは黄河流域の生態保護と質の高い発展にかかわる重要な問題である。

一、憂患意識、担当精神を強化し、生態環境保護の重要な責任を断固として担う

黄河流域は我が国の重要な生態障壁であり、青蔵高原、黄土高原、華北平原を結ぶ生態回廊であり、同時に我が国の重要な経済帯でもある。第十八回党大会以来、黄河流域の水環境の質は持続的に改善され、生態保護と修復の効果は顕著であるが、黄河の生態は根本的に脆弱で、上流の三江源、祁連山、中流黄土高原、下流の黄河デルタなどの地域はいずれも退化しやすく、回復の難度が高いことを冷静に認識しなければならない。流域の4分の3以上の地域は中度以上の脆弱区に属し、一部の地域では水土の流失が深刻である。同時に、黄河流域の全体的な水質は全国平均と比較してまだ一定の差があり、水環境の改善の不均衡や違和感などの問題は依然として際立っている。黄河生態環境保護は長期性、複雑性、困難性の特徴を持ち、黄河流域の生態保護と質の高い発展を実現し、決して一日の功ではない。

「黄河寧、天下平」。黄河の生態環境を保護することは、緑の水と青山が金山銀山の理念であり、生態環境のリスクを防止・解消するための必然的な要求であり、黄河の質の高い発展を保障する現実であり、美しい中国を建設し、中華民族の偉大な復興を実現する千秋の大計である。

これに対して、中央の関係部門は業務指導と協同協力を強化し、黄河保護立法の推進を加速し、黄河流域の重点任務、重大プロジェクトの実施・着地を全力で推進し、社会資本の黄河生態保護対策への参与を支持し、重点生態機能区への移転・支払いに力を入れ、黄河の乾流と主要支流の横方向生態保護補償メカニズムを改善し、流域生態環境の監督・法執行を強化し、黄河生態保護管理の難関攻略戦の効果的な審査をしっかりと行い、各仕事が力強く秩序正しく完成することを確保する。黄各省・区に沿った党委員会と政府は「国の大者」を念頭に置き、新発展理念を完全、正確、全面的に貫徹し、党中央、国務院の政策決定と配置を全面的に実行し、黄河流域の生態保護を圧倒的な位置に置き、目標をしっかりと定め、着実に、久しく功をなし、水で城を定め、水で地を定め、水で人を定め、水で産を定めることを堅持し、生態保護・ガバナンスの系統性、全体性、協同性を絶えず向上させ、人民大衆が関心を持っている際立った生態環境問題の解決に力を入れ、黄河流域の生態保護と質の高い発展を推進し、堅固な一歩を踏み出した。

二、汚染排出削減、生態拡張を堅持し、黄河の生態環境の質を絶えず向上させる

黄河を人民に幸福をもたらす幸福な川にするには、「三つの汚染対策」「五つの精確さ」を際立たせ、源の防除、総合的な施策を堅持し、水体の差異化保護修復対策を強化し、黄河生態保護対策の堅塁攻略戦行動案を深く実施しなければならない。

　　重汚染水の劣化解消基準を強化する。黄河流域の水環境汚染の深刻な被災地は主に中流汾渭平原、黄土高原区に集中し、区域河川は普遍的に生態基流が不足し、同時に各種の点源、非点源の排出強度が高く、水質改善の圧力が大きい。国土空間計画に基づき、生態空間の管理・制御を強化し、源流管理を突破口とし、環境の参入を厳格にし、産業配置の最適化と構造調整を加速させ、経済社会の発展の全面的なグリーン転換を推進し、汚染負荷の強度を低下させる必要がある。その上で、流域の除染に存在する問題の短板を深く分析し、分類して施策を施し、黄河流域の水体の劣化を全面的に推進する必要がある。鉄鋼、コークス化などの重点業界の分布が多く、管理圧力が大きい流域に対して、地方の水汚染物排出基準を制定し、重点業界のクリーン生産改造のグレードアップを推進し、重点業界企業、工業団地の廃水の深さ処理と資源化利用を強化することができる、都市生活汚水処理施設の「食べられない、食べられない、満腹にならない」区域については、汚水収集処理の効率向上に重点を置き、汚水処理施設の配置を整備し、差別化の正確な基準引き上げを実施し、都市建設区の生活汚水直排水口と収集処理施設の空白区を基本的に解消しなければならない。黄沿い重点灌漑区については、灌漑区の高効率節水灌漑プロジェクトと農地の退水循環利用モデルを探索しなければならない。

　　重要な河湖の水体生態修復を展開する。黄河の上下流、乾支流、左右岸の水生態問題はそれぞれ異なり、保護需要の差異は大きく、流域の統一的な計画、地域分類の施策を堅持し、水体の差異化保護対策を精確に実施する必要がある。黄河の干流及び主要支流河源区に対して、「大予防、小管理」の理念を厳格に貫徹し、天然林、草地の保護を強化し、封育保護を主とし、封禁管理を実施し、人類活動の圧力を緩和し、適度な植林措置を取って退化植生を修復し、生態系の原真性と完全性をできるだけ維持する。黄河中の遊水生態系の損傷が深刻で、土壌流失が比較的に際立っている河川に対して、河岸生態緩衝帯の建設と水生植生生態保護の回復を強化し、土地の事情に応じて谷坊、溝頭保護、坂保護護岸壁などの工事措置、及び封鎖、水保護林建設などの生態措置を実施し、流域土壌保持機能を全体的に向上させる。黄河の本流、沁河、大汶河、清水河、沙湖、汾河ダム、千湖、李家峡ダムなどの水質の優れた水体に対して、黄河流域の清水回廊道の建設を手掛かりとし、自然回復と人工修復の結合を通じて、河湖水の生態健康修復・維持を展開し、生態系の安定性を高めなければならない。

三、土地に応じた適切な措置、分類施策を堅持し、黄河生態系の健康を持続的に維持する

黄河を人民に幸福をもたらす幸福な川にするには、「黄河生態系は有機的な全体である」という原則を十分に実行し、上中下流の差異を十分に考慮し、分区分類して山水林田湖草砂の一体化保護修復を推進し、流域生態系の健康を維持しなければならない。

　上流の「中華水塔」の水源涵養能力を高める。上流の三江源区と甘南湿地は資源が豊富で、黄河水源の主要な補給地である。三江源地区の山水林田湖草砂などの生態要素を全面的に保護し、水源涵養機能を効果的に強化し、三江源地区の生態保護修復の重要なプロジェクトを引き続き推進し、高寒草原、草原などの重要な生態系を効果的に保護、修復し、封育造林と天然植生の回復を統一的に計画して推進しなければならない。扎陵湖、鄂陵湖、約古宗列曲、マド河湖群などの源流区の河湖の保護に力を入れ、天然状態を維持し、良好な水質を維持する。重要な湿地生態空間を厳格に保護し、甘南、若爾蓋などの主要湿地の管理と修復に力を入れ、湿地の萎縮傾向を抑制する。氷河雪山の封鎖保護を強化し、気候変動による氷河と高原凍土への影響のモニタリング評価を継続的に展開する。

　中流黄土高原の水土流失の総合的な対策を強化する。中流黄土高原は流域の水土流失が最も深刻な地域であり、黄河の90%の土砂源に貢献した。クブツィ砂漠、毛烏素砂地、八歩砂林場などの砂漠化対策の成功経験と典型的なモデルを総括的に普及させ、重点地域の風砂と砂漠化対策を引き続き推進し、北方の砂防帯をしっかりと築かなければならない。黄河の乾流生態障壁による砂の遮断作用を発揮し、主要な砂漠の縁に施錠された防風・固砂工事を実施し、黄河への砂流入を減少させる。黄土高原の土壌保持を際立たせ、黄土高原地区の土壌流失対策モデルを革新し、渭北、隴東、晋西南などの地を重点とし、晋陝蒙丘陵溝溝溝溝区の砂防減砂工事、甘寧青山地丘陵溝溝区の小流域総合対策工事を積極的に推進する。太行山、呂梁山、Huang水流域で延安退耕還林還草の経験を広め、水定林で草を定め、封山育林（草）、退耕還林還草を実施し、植生カバー度を安定させ、向上させる。

　　下流灘区の湿地生態系の健康を効果的に維持する。下流灘区と河口デルタ湿地は世界で最も温暖帯保存が完全で、最も若い湿地生態系であり、黄河生態系の良性維持の重要な標識でもある。黄河デルタ湿地の保護・修復を強化し、清水溝、意地悪河川路の生態補水などの工事を実施し、河口湿地の生態流量を保障し、退塘還河、退耕還湿、退田還灘を着実に推進し、自然湿地面積を拡大し、生物多様性を高める。河道水域、岸線と灘区の生態建設を統一的に計画し、河道の自然岸線を保護し、汶河、東平湖などの下流河湖の生態保護修復に力を入れ、洪水防止護岸、水源涵養、生物生息などの機能を一体化した黄河下流の緑色生態回廊を建設し、河川生態系の健康を促進する。灘区湿地の生態保護修復と水生態空間の管理制御を強化し、灘河林田草の総合生態空間を構築し、灘区の生態障壁を築く。

「第十四次五カ年計画」時期は黄河流域の生態保護と質の高い発展を推進する重要な時期であり、流域の生態保護と環境管理の際立った問題に焦点を当て、各地方、各部門が分担して協力し、共同で力を出し、上下流、左右岸、干支流協同保護管理メカニズムを確立し、健全化し、党委員会指導、政府主導、企業主体、社会組織と公衆参加、法治保障の全国民行動構造は、生態環境の質の持続的な改善で人民大衆の幸福感を絶えず高めている。

黄河を人民に幸福をもたらす幸福の川にして、未来は期待できる！

（ポスター：王燦）