【学思実践悟】

著者：劉彦蕊黄琳（いずれも北京市習近平新時代中国特色社会主義思想研究センター特約研究員、それぞれ北京市科学技術研究院革新発展戦略研究所副研究員、正高級経済師）

教育、科学技術、人材は社会主義現代化国家を全面的に建設する基礎的、戦略的支持である。習近平総書記は、「教育強国、科学技術強国、人材強国の建設には内在的な一致性と相互支持性があり、三者を有機的に結合し、一体的に統一的に推進しなければならない」と強調し、「新質生産力の発展の要求に基づき、教育、科学技術、人材の良性循環を円滑にし、人材育成、導入、使用、合理的な流動の仕事のメカニズムを完備しなければならない」と強調した。教育、科学技術、人材の相互依存、相互成果、教育、科学技術、人材分野の重要な共通性制度改革の推進を加速させ、三者の良性循環に影響する痛点、閉塞点を打ち破り、順方向循環を促進し、新質生産力を発展させる合力の形成に役立つ。三者間の円滑な循環チェーンを構築するには、改革の全面的深化を主線とし、各政策措置のトップダウン設計、政策協同、着地効果を強化する必要がある。

評価制度の改革を深化させ、教育、科学技術、人材の好循環の「指揮棒」をうまく使う。評価は風向計であり、教育、科学技術、人材事業の発展方向をある程度決定しており、三者の良性循環の重要な牽引力である。未来に向けて、方法論の革新、理論の革新、認識と実践を結合することを堅持した上で、教育、科学技術、人材評価が相互に支え合い、有機的につながる新しいメカニズムの構築に力を入れなければならない。第一に、教育評価改革における科学技術革新の方向性を持続的に強化し、教育評価において科学技術革新の方向性指標を徐々に増やし、付加価値評価を模索し、総合評価を健全化し、最先端の革新人材の育成、一流の成果の産出、国の需要に積極的に奉仕する。第二に、科学技術プロジェクトの審査、人材評価、機構評価改革の協同を持続的に強化する。プロジェクトの審査、人材評価、機構評価改革の深化は正確な評価の方向性を確立し、科学研究生態環境を最適化するための必然的な要求である。習近平総書記は、革新的な価値、能力、貢献を導きとする人材評価システムの構築を加速させることを提案した。科学技術計画プロジェクトの管理、基地建設、科学研究機構の評価、「双一流」大学の建設、学科の評価、国家科学技術奨励評価、院士の増選などの仕事の中で、政策のつながりを強化し、システム化、一致性の評価の導きを形成し、科学、規範、高効率、誠実な科学技術評価システムを構築する。第三に、青年科学技術人材の「4つの面」科学研究の価値観建設を持続的に強化する。青年科学技術人材はハイレベル科学技術の自立を推進する重要な新鋭軍である。評価制度の改革を通じて、青年科学技術人材の成長のために誠実で信用を守り、真理を追求し、革新を尊ぶ良好な雰囲気を作り出し、青年科学技術人材が「4つの面」を堅持するよう導き、より長期的な視点、より遠大な構造で、卓越し、勇敢にピークを登ることを追求する。

資源配置方式の改革を深化させ、教育、科学技術、人材の好循環のための「ガソリンスタンド」を建設する。「2023年の中央予算と地方予算の執行状況と2024年の中央予算草案に関する報告」によると、2023年の中央本級教育支出は1649億元、5%増加した。中央の本級科学技術支出は3708億元、10%増加した。「基本を守り、短所を補い、品質を高め、公平を促進する」という原則に基づいて資源配置方式の改革を推進し、大学と科学研究院に対する安定した支持を持続的に強化し、教育、科学技術、人材の好循環を促進するために重要な経費保障を提供する。第一に、教育、科学技術、人材支援経費を統一的に計画する全体的な設計である。現在に立脚し、長期に着目し、財政資源の配置の中で、職の普遍的融通、産教の融合、科学教育の融合を統一的に推進する。基礎学科、新型学科、交差学科の建設を強化し、高等学校学科の設置を最適化し、新質生産力を発展させ、質の高い発展を推進するために必要な人材を育成する。第二に、科学技術プロジェクト、プラットフォーム、人材、基地の一体化資源配置を統一的に推進する。党の二十大が「革新資源の最適配置」を提案したのは、効率的な政府科学技術政策決定メカニズム、効率的な科学技術資源配置方式、効率的な研究開発革新組織形式を構築することである。システムの考え方と大資源観を強化し、科学技術活動の全分野、科学技術革新の全チェーン、科学技術資源の全要素をカバーする資源の統一的な配置の新メカニズムの構築に力を入れ、重大な研究開発任務と重大な革新基地の建設、高レベルの人材育成を有機的に結合する。第三に、競争的な選抜と安定性の支持を統一的に計画する資源配置方式である。高等学校と科学研究機関に十分な自主権を与え、機構と青年科学技術人材の安定した科学研究経費の支援に力を入れる。現在、我が国の科学研究者の経費は主に競争的な援助から来ており、資源配置には一定の「マタイ効果」が存在する。中央財政科学技術計画の管理改革を深く推し進め、長期安定助成資金ルートと規模を拡大し、基本科学研究業務費のカバー範囲と助成規模を拡大し、科学技術リーダー人材により大きな人財の自主権と経費使用権を与え、科学研究経費をよりよく「人の創造性」にサービスさせる必要がある。

インセンティブ制度の改革を深化させ、教育、科学技術、人材の好循環の「動力源」を構築する。優れたインセンティブ制度は教育、科学技術、人材の好循環を効果的に駆動することができ、全要素の生産性を大幅に向上させる重要な手段である。要素が収入分配に参与するメカニズムを健全化し、労働、知識、技術、管理、資本とデータなどの生産要素の活力を引き出すべきである。物質的インセンティブと精神的インセンティブの結合を堅持し、持ち場の報酬と業績奨励の結合を堅持し、質の高い教育システムと質の高い科学研究システムとマッチングする報酬制度を確立し、経済発展レベルと科学技術人材の労働価値とマッチングする賃金成長メカニズムを確立し、学術的肩書き、人材称号などで簡単に確定した報酬待遇と学術資源配置を打破し、知識と人材への尊重を十分に体現している。長期的なインセンティブと短期的なインセンティブの結合を堅持し、教師、科学研究者が高い業績を追求するために、仕事の行為が短視化と功利化に向かうことを回避し、いくつかの基礎的な研究の仕事が短期的に成果の転化を評価しないことを許可し、そして学科の特徴に基づいて科学研究の審査周期を延長し、個人とチームのインセンティブを合理的にバランスさせ、チームメンバーが長期的に誠実な協力を導く。政策協力を強化し、関連細則を公布し、多次元、多チェーンの政策行列を構築し、一括政策体系を整備し、制度の実行監督とフィードバックメカニズムの建設を強化し、改革制度の実行効果を高め、改革措置を推進する強力な合力を結集する。

「光明日報」（2024年05月20日06版）