各省、自治区、直轄市教育庁（教育委員会）、網信弁公室、発展改革委員会、科学技術庁（委員会、局）、通信管理局、民政庁（局）、財政庁（局）、文化・観光庁（局）、市場監督管理局（庁、委員会）、スポーツ局、新疆生産建設兵団教育局、網信弁公室、発展改革委員会、科学技術局、民政局、財政局、文化体育広電と観光局、市場監督管理局、中国人民銀行上海本部、各支店、営業管理部、各省都（首府）都市中心支店、各副省級都市中心支店、各銀保監局、中国証監会各出先機関、各取引所：
中国共産党中央弁公庁、国務院弁公庁は『義務教育段階における学生の作業負担と校外訓練の負担をさらに軽減することに関する意見』を印刷、配布して以来、学科類校外訓練管理の仕事はすでに積極的な効果を得ているが、小中学生（3歳から6歳の学齢前の児童を含む）向けの非学科類校外訓練（以下は非学科類訓練と略称する）の問題が浮き彫りになり、資質不全、訓練行為の規範化、訓練の質の玉石混交などの面に集中的に反映され、人民大衆はこれに強く反映した。校外訓練機構のガバナンスをさらに深化させ、非学科類訓練行為を全面的に規範化し、広範な小中学生と学生の保護者の権益を確実に維持するために、以下の意見を提出した。
1.指導思想
習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持し、党の二十大精神を深く貫徹、実行し、党の教育方針を全面的に貫徹し、徳を立てて人を立てる根本的な任務を実行し、人民を中心とした発展思想を堅持し、改革・革新を堅持し、非学科類の訓練を全面的に規範化し、それを学校教育の有益な補充にし、学生の過度な校外訓練の負担をさらに軽減し、学生の全面的な発展と健全な成長を促進する。
2.仕事の原則
サービスを堅持して人を育てる。社会主義の学校運営の方向を堅持し、非学科類訓練の公益的属性を強化し、訓練の質の向上に着目し、学生の興味・特技の発展、総合素質の開拓に積極的な役割を果たすよう推進する。
問題の方向性を堅持する。行政、経済、法律手段を総合的に運用し、基準、価格、安全、品質などの面での際立った問題の解決に力を入れ、政策の宣伝・解読を強化し、校外訓練・管理レベルを高め、人民大衆の差し迫った悩みに確実に応えている。
内外の連動を堅持する。校内と校外を統一的に計画し、学校教育の主要陣地としての役割を強化し、徳智体米労の全面的な発展要求を実行に移し、非学科類の学習供給を増やし、同時に非学科類の訓練・管理を深化させ、学生の多様化する需要をより広く満たす。
部門の協力を堅持する。非学科類トレーニング業界の属性が際立っており、種類が多いなどの特徴に対して、地方党委員会と政府の統一的な指導の下で、各部門が一斉に共同管理、効率的に連動し、密接に協力する協力メカニズムを健全化し、ガバナンスの合力を形成し、ガバナンスの効果を高める。
3.作業目標
2023年6月末までに、各地の非学科類育成政策制度体系は基本的に確立され、常態化した監督管理メカニズムは基本的に健全であり、人民大衆が強く反映した際立った問題は基本的に解決された。2024年までに、非学科類訓練・管理の効果は顕著で、家庭支出の負担は効果的に軽減され、非学科類訓練は学校教育の有益な補充となり、人民大衆の教育に対する満足度は明らかに向上した。
4.設置基準を制定する。各地はスポーツ、文化芸術、科学技術などの種類の訓練機構を区別し、相応の主管部門を明確にしなければならない。省クラスの主管部門は現地の実際と結びつけて、対応するクラスのオンラインとオフラインの訓練機構の基本的な設置基準を先頭に制定しなければならない。省域内の各地の市線下研修機構の状況の差が大きい場合は、省級主管部門がベースラインの要求を提出し、地市級主管部門にその上で細分化基準を制定するよう権限を与え、省級主管部門に登録することができる。複数の非学科系研修を展開する機関については、関連する各種業務の設置基準に同時に適合しなければならない。
5.ベースライン要件を明確にする。各地の非学科系研修機関の基準は、以下の基本的な要件を満たしている必要があります。訓練場所の条件の面では、消防、住建、環境保護、衛生、食品経営などに関する国の法律法規と政策要求に合致しなければならない。教師の条件の面では、招聘された育成訓練に従事する人員はスポーツ、文化芸術、科学技術などの相応する種類の職業（専門）能力（具体的には省級以上の主管部門が明確にする）または相応の種類の教師資格証を備えなければならず、小中学校の在職教師（民営小中学校の在職教師を含む）を招聘してはならず、外国人を採用するには、国の関連規定に合致しなければならない。運営条件の面では、規範的な規約と相応の管理制度が必要である。オンライン機構は、ネットワークセキュリティに関する基準にも適合しなければならない。
6.全面的な基準調整。各地では非学科類訓練機構の設置基準と照らし合わせ、既存機構を全面的に調査し、設置基準に合致しないものは基準を改善しなければならない。2023年6月末までに改善を完了できない研修機関に対しては、法に基づいて規則に基づいて厳粛に処理する。
7.インベントリカタログの発行。各地では、各業界のトレーニングカテゴリのリスト目録を細分化して公表し、新たに出現したトレーニングタイプに基づいて、タイムリーに動的に調整しなければならない。複数のカテゴリーのトレーニングを同時に実施する場合などには、主要な監督管理部門と関連する協力部門を明確にしなければならない。教育行政部門は統一的な調整を強化し、監督管理の盲点が出ないようにしなければならない。
8.参入手続きを明確にする。各地は『中華人民共和国国民弁公室教育促進法』及び関連規定に基づき、非学科類訓練機構の管理手順をさらに改善した。非学科類オンライン研修機構は法に基づいて省級関係主管部門の行政許可を取得した後、法に基づいて法人登録を行い、所在地の省級電気通信主管部門にインターネット情報サービスの承認手続きを履行しなければならない。非学科類オフライン研修機構は県級の関係主管部門の行政許可を取得した後、法に基づいて法人登録を行う必要がある。県域をまたいでオフライン研修を行う場合は、法に基づいて要求に応じて県域ごとに関係主管部門の行政許可を取得しなければならない。多種の非学科類業務を経営する機構に対して、主要な監督管理部門が先頭に立って、部門の合同審査を実行することができる。相対的に集中した行政許可権改革を実行している地域は、部門間の審査管理のつながりを強化し、監督管理の責任を確実なところに落とし、監督管理の盲点や監督管理の衝突を防止しなければならない。
9.トレーニング内容と時間を規範化する。非学科類の訓練内容は訓練対象の年齢、身体素質、認知レベルに適応し、心身の特徴と教育規則に符合し、学生の多層的、多様な学習需要を満たし、学科類の訓練関連内容を開設してはならない。『小中学生校外訓練材料管理弁法（試行）』を全面的に実行に移し、訓練材料に対する全プロセス管理を強化し、訓練材料の審査、記録管理、抜き取り検査巡察を強化し、訓練の正しい方向を確保する。研修時間は地元の小中学校の授業時間と衝突してはならず、オフライン研修の終了時間は20:30より遅くてはならず、オンライン研修の終了時間は21:00より遅くてはならない。
10.料金管理を強化する。非学科類訓練機構は公益属性を堅持し、公平、合法、誠実信用の原則に従い、訓練コスト、市場需給などの要素に基づいて、料金徴収項目と基準を合理的に確定し、価格調整の頻度と幅を制御し、主管部門に報告しなければならない。各地では、価格調整区間の構築、平均トレーニングコストの発表などを通じて、トレーニング機関の合理的な価格設定を誘導することを模索することができる。訓練機関の費用は正札で価格を表示しなければならず、訓練内容、訓練時間の長さ、費用徴収項目、費用徴収基準などの情報は社会に公開し、社会的監督を受けなければならない。架空原価、虚偽割引など、いかなる形の価格詐欺行為も禁止する。各地は非学科類育成市場のモニタリングシステムを確立し、健全化し、スポーツ、芸術及び小中学生が広く参加する他の非学科類育成費用のモニタリングを重点的に強化しなければならない。
11.事前料金の監督管理を強化する。非学科類訓練機構の訓練費用は指定銀行、専用口座、特別資金管理を実行する。研修機構の料金はすべて本機構の料金専用口座に入金しなければならず、本機構の他の口座または非本機構口座を使用して研修費用を受け取ってはならず、料金口座は社会に公開しなければならない。小中学生向けの非学科系研修は、研修ローン方式を用いて研修費用を納付してはならない。訓練機関が先に訓練サービスを提供した後に料金を徴収する方式で運営することを奨励し、事前料金徴収方式を採用する場合、訓練機関の事前料金は全額監督管理の範囲に組み入れなければならず、各地は仕事の必要に応じて、銀行の信託、リスク保証金の方式を採用し、訓練機関の事前料金に対してリスク管理制御を行う。研修機構は主管部門が指定した銀行を選別する範囲内で、監督管理銀行を確定し、監督管理協議を締結し、主管部門に登録し、事前費用徴収資金の信託専用口座またはリスク保証金専用口座を開設し、事前費用徴収資金を自己資金と振り分けて管理する。研修機関は、3ヶ月以上または60セッション以上の期間の費用を一度に徴収したり、チャージ、セカンダリカードなどの形式で変更したりしてはならず、5000元を超えてはならない。研修機構は主管部門の監督管理要求に従って、自主的に管理銀行に資金監督管理口座、多額の資金変動、取引流水などの情報をプッシュするように報告または授権しなければならない。非学科類訓練機構の国内外の上場基準と手順を明確にし、厳格にチェックし、監督管理と誘導をしっかりと行い、野蛮な成長を防止しなければならない。研修機関の融資及び収入は主に研修業務経営に用いられるべきである。『小中学生校外訓練サービス契約（模範テキスト）』（2021年改訂版）を全面的に使用し、訓練項目、訓練要求、訓練の返金及び違約責任、紛争処理などの内容を明確にし、大衆の合法的権益を保護する。
12.セキュリティ管理を強化する。各地は機構の法定代表者と実際の支配者を安全管理の第一責任者として実行し、それが安全職責を確実に履行するよう指導し、機構に国家が規定した人防、物防、技術防などの安全リスク防止要求を全面的に実行するよう促し、安全管理制度を確立し、定期的に安全自主調査を開き、安全上の隠れた危険を適時に取り除かなければならない。オフラインでの訓練場所には関連技術基準に合致した音声映像監視設備を備え、教室、屋外活動場所、活動室、周辺などの場所に死角がないことを確保し、明らかな提示性標識を設置し、公安、教育などの部門とリアルタイムでネットワークに接続するインターフェースを備えなければならない。訓練機関が場所責任保険、人身事故傷害保険などを購入することを奨励する。各地は地元の党委員会と政府の統一的な配置に基づき、非学科類訓練機構の疫病予防・抑制活動に確実に力を入れなければならない。
13.法執行メカニズムを健全化する。各地は党委員会と政府の指導の下で各部門が分担して協力する合同法執行メカニズムを確立し、上下級間、同級間、異郷間の協調連動を推進しなければならない。教育行政部門は非学科類訓練の総合法執行、合同法執行、協力法執行に対する組織協調を強化し、各関係部門は法に基づいて資質不全、縁取りボールを打って学科類訓練、不正価格行為、虚偽宣伝、安全上の危険性の存在、学生募集入学秩序に影響を与えるなどの違法行為を厳しく取り締まらなければならない。問題の手がかり移送処理メカニズムを確立し健全化し、部門間の違法手がかりの相互接続、監督管理基準の相互接続、処理結果の相互認識の実現を加速させる。大衆が強く反映している際立った問題を定期的に整理し、適時に集中特定項目の整備を配置し、非学科類訓練の違法違反の典型的な事例を適時に通報し、警告の抑止力を形成する。
14.情報化管理を推進する。各地は非学科類訓練機構をすべて全国の校外教育訓練の監督管理とサービス総合プラットフォーム（以下は監督管理プラットフォームと略称する）に組み入れて統一的に管理し、同時に登録登録を完成し、時間通りに年検年審を受け、情報随伴式収集を展開し、機構の漏れ、データの全収集、情報の正確さを確保しなければならない。ビッグデータ、人工知能などの技術を十分に運用し、遠隔監督管理、移動監督管理などの非現場監督管理を模索し、「インターネット+監督管理」モデルの革新を推進し、監督管理の正確化、知能化レベルを向上させる。データ交流共有を推進し、監督管理プラットフォームを通じて非学科類訓練機構の行政許可情報、行政処罰情報、白黒リスト情報などを全国信用情報共有プラットフォーム、国家企業信用情報公示システムなどに集約し、信用監督管理システムを構築し、訓練機構のコンプライアンスを誘導する。
15.業界の自律を促進する。各地は学外研修関連業界協会に業界経営の自律規範、職業道徳準則、業界性懲戒メカニズムなどの確立と健全化を指導し、研修機構の誠実経営、公平な競争を推進し、業界秩序の規範化に力を入れなければならない。業界協会が関連業界のサービス基準を制定し、サービスの質を高めることを奨励する。業界協会が紛争処理、権益保護、業界信用建設などの面での役割を発揮することを支持し、業界の規範的な運行を促進する。
16.学校教育の主陣地の役割を強化する。各地の各校は「ダブルマイナス」を背景にした徳智体米労の全面的な育成教育システムの構築を加速させ、負担軽減と質の向上と効果の向上をともに重視することを堅持し、全体的に学校の教育レベルを向上させ、学生の学習がよりよくキャンパスに復帰することを促進しなければならない。音楽、スポーツ、美術などの不足学科教師の配置補充を強化し、教師陣の学科構造的な矛盾の解決に力を入れ、良い音体美の授業をスタートさせる。作業総量と時間長を合理的に制御し、作業設計レベルを絶えず向上させ、作業の目標性、有効性を強化する。授業後サービス経費保障メカニズムを整備し、実行し、校内の潜在力をさらに掘り起こし、科学普及、文化、スポーツなどの各方面の社会資源を統一的に利用し、定年退職教師、資質を備えた社会専門家やボランティアなどを積極的に招聘し、学校の授業後サービスの仕事を支援し、学校の授業後サービスの内容を豊富にし、学生の多様な学習需要を満たす。教育規範管理を強化し、教育研究活動を強化し、教育改革の革新を深化させ、教室教育の質を確実に向上させる。国の小中学校のスマート教育プラットフォームを十分に活用し、資源建設メカニズムを整備し、さまざまな良質な資源を絶えず集め、教師の教育教育と学生の自主学習に奉仕する。義務教育の基本的なバランスのとれた成果を強固にし、義務教育の良質なバランスのとれた発展の推進を加速させ、地域、都市、農村、学校、集団教育の格差をさらに縮小させる。
17.非学科類訓練機構のキャンパスへの監督管理メカニズムを健全化する。各地では、必要に応じて非学科系研修機関を適切に導入して学校の授業後サービスに参加することができる。公益性の原則を堅持し、教育行政部門が発展改革などの関連部門と共同で政府調達法律制度の規定に基づき、監督管理プラットフォームのホワイトリストの中で導入を許可する訓練機構を確定し、訓練機構とサービス項目リストと導入費用基準を形成し、日常の監督管理を強化し、動態調整メカニズムを確立しなければならない。導入費用の基準は入札募集などの競争的な方法で確定し、訓練機関が校外で同質な訓練サービスを提供する費用の基準より明らかに低い。必要に応じて、発展改革部門は教育部門と共同でコスト調査を行い、高い導入費用基準の削減を促すことができる。各地は本地域の状況に基づいて、訓練機構の導入に必要な費用を規定に基づいて現地の授業後サービス経費保障メカニズムに組み入れることができる、確かに別途料金を徴収する必要がある場合は、代料金管理に組み入れなければならない。学校は実際の必要に応じて、リスト内のサービス項目と訓練機関を選択し、授業後のサービスに料金を代価し、収益を得てはならない。各地はメカニズムを整備し、脆弱な学校、農村の学校が授業後サービスを展開することを傾斜的に支持し、実際と結びつけて家庭経済が困難な学生に対して料金を減免しなければならない。非学科類訓練機構が授業後サービスに参加する評価脱退メカニズムを確立し、サービスレベルの低下、悪意のある学校への学生誘致、規定通りにサービスを提供せず、学校教育教育と学生募集秩序を乱すなどの問題が発生した訓練機構に対して、訓練資質を断固として廃止しなければならない。
18.試験評価改革を深化させる。各地の各校は学前教育、義務教育と一般高校教育の品質評価ガイドラインを全面的に実行し、素質教育の発展を導きとする品質評価システムを健全化しなければならない。スポーツ、芸術の中で試験内容、方式、採点方法を改善し、一方的な受験教育の傾向を転換し、過程的な審査を確実に強化し、試験成績の等級表示を徐々に実現し、選抜機能を弱体化させ、学生の運動習慣と芸術素養の育成を重視する。学生募集の仕事の規律を厳格にし、非学科類の校外訓練の結果を大中小学校の学生募集入学に結びつけてはならない。小中学生向けのスポーツ、文化芸術、科学技術類の試験活動を規範化し、減少させ、各類の試験級と競争の等級、順位、証明書などは、別途規定がある以外、スポーツ芸術科学技術の特技評価、学生募集入学の根拠としてはならない。
19.全面的なシステム配置。各地は党委員会と政府の統一的な指導の下で、思想認識を確実に高め、非学科類の訓練の規範化を重要な民生プロジェクトとし、重要な議事日程に組み入れ、仕事の方案を研究、制定し、底数を把握し、スケジュール、路線図、任務書を明確にし、工期、掛図作戦を逆排し、責任を圧縮しなければならない。各級の「ダブルマイナス」活動の専門的な協調メカニズムは十分に役割を発揮し、統一的な配置、分業協力、共同行動を堅持し、出現した新しい状況と新しい問題に対して適時に分析・研究・判断し、的確な措置を提出し、情報共有と状況通報を強化し、各仕事の実務的で効果的なことを確保しなければならない。全国の「ダブルマイナス」事業の試行都市は模範的な牽引作用を発揮し、思い切って先行して試験し、有益な経験を模索しなければならない。
20.部門の分業を明確にする。各地の教育行政部門は「ダブルマイナス」活動の専門的な協調メカニズムの役割を十分に発揮させ、統一的な協調を強化し、関連部門と非学科類の訓練に対して共同で日常的な監督管理を行い、学校に教育教育の仕事をしっかりと行うよう指導しなければならない。スポーツ、文化、観光、科学技術などの部門は重点的に業界基準の制定、日常的な監督管理などの仕事をしっかりと行う。発展改革部門は教育行政などの部門と共同で料金政策の制定などの仕事を重点的に行う。民政部門は非営利非学科類訓練機構の関連登記管理規定違反の監督管理を重点的に行う。市場監督管理部門は営利性非学科類訓練機構の登録、価格行為、広告宣伝などの面での監督管理をしっかりと行う。人民銀行、銀保監、証監部門は金融機関が教育行政部門などの主管部門と協力して事前料金管理と上場融資管理制御などの仕事をしっかりと行うよう指導し、ネット通信、電信主管部門は協力してオンライン機構の監督管理をしっかりと行う、関連業界協会、大衆団体、科学研究院などは専門的なサポート作用を発揮し、モニタリング評価研究を展開し、業界資源を十分に利用して小中学校の学生実践と教師訓練活動を展開しなければならない。
21.監督と宣伝を強化する。国務院教育監督委員会弁公室は各地政府に対する監督考課を強化し、定期的に各地の非学科類規範化訓練の進展状況を通報する。教育部と関連部門は適時に明査・暗訪を展開し、的確な指導を強化する。各地は非学科類訓練の規範化に対する監督評価を強化し、問責メカニズムを確立し、責任が実行されず、措置が不十分で、人民大衆の反応が強い地方と関連責任者に対して厳粛な問責を行わなければならない。さまざまなルートを通じて政策の解読を強化し、経験的なやり方をタイムリーに総括し、宣伝・普及をしっかりと行い、良好な雰囲気を醸成しなければならない。
教育部
中央ネット通信弁公室
国家発展改革委員会
科学技術部
工業・情報化部
民政部
大蔵省
文化・観光部
中国人民銀行
市場監督管理総局
国家体育総局
中国銀保監会
公証人会
2022年11月30日