初心を守って久しく功をなして緑の山を全力で守る

――わが省の国土空間生態修復推進作業紀略

八福建省の大地を歩くと、山海の風景は美しく美しい。「ここの空気は新鮮で、青い空と白い雲、清水と緑の岸、青い海と銀の灘は目を楽しませてくれる！」今年の全国両会の期間中、福建代表団は開放団組会に参加した国内外のメディア記者を熱烈に招待し、よく福建省を歩いてみて、福のある地の福運を楽しんだ。

このような自信と根気は福建省からここ数年来、初心を守り、長い間功をなし、緑の山を全力で守ってきた成果から来ている。

福建省は習近平生態文明思想の重要な育成地と実践地として、省委員会、省政府は青写真を最後まで描き続け、全省の上下共同の努力を経て、わが省は全国初の生態文明先行モデル区、初の国家生態文明試験区となり、森林カバー率は45年連続で全国1位を維持し、中国工程院が発表した全国生態文明指数で1位となった。

「国土空間生態修復は生態文明建設の重要な構成部分であり、わが省は積極的な探索と深い実践を行い、山頂から海洋までの保護・管理の大枠組みをちくじ構築し、人と自然の調和・共生を実現した」と省自然資源庁の担当者は述べた。

長い間功績を上げてきた

グリーン発展の理念を固める

仲春の頃、鳥の声は花の香りがする。プー田木蘭渓の河口沿岸を歩いていると、波がきらきらしていて、遠くのシラサギの群れが赤い木林の間を飛んでいる間に生息していて、のんびりしていて、水清、岸緑、灘浄、湾美の画面が目に飛び込んできた。

プー田青色湾整備事業が実施されて以来、この堤防は強化・グレードアップ、生態修復・改善、景観再構築・共有を行い、地域の人と自然の調和と経済の持続可能な発展を促進し、人間本位、システム管理の「青色湾木蘭渓サンプル」が木蘭渓流域のシステム管理の新たな実践となった。

「これまでの省委員会、省政府は生態恵民、生態利民、生態を民とする仕事の方略を堅持し、一任一任し、入念に計画し、実行を推進し、『緑の水の青山は金山銀山』のグリーン発展観はすでに人の心に深く入り込んでいる」と省自然資源庁の責任者は述べた。

生態文明建設のトップダウン設計の推進に力を入れ、わが省は全国で率先して省委員会書記を組長とし、省長を常務副組長とする生態文明建設指導グループを設立した、省人民代表大会常務委員会は「生態文明建設の促進に関する決定」「福建省生態文明促進条例」を公布、実施し、生態文明建設を全省人民の共通の意志に高め、より高い位置に立ち、より広い視野とより大きな力で生態保護修復活動を推進する。

久しく功をなし、緑を追って前進する。わが省は3つの「5年間」生態省建設特別計画を連続的に編成、実施し、2022年には「生態省建設の深化による美しい福建省づくり行動要綱」を印刷、配布し、生態保護修復制度の整備、山水林田湖草システムの整備を統一的に計画し、生態環境の質を高めることを要求した。

「破壊してから修復する」という行為を断固として捨て、経済発展のために一線を画し、枠を画している。全省の国土面積4万3400平方キロは生態保護の赤線範囲に入り、「三線一単」を組織・編制し、国土空間用途の管理・制御制度を健全化した。

数十年にわたるたゆまぬ努力を経て、わが省の生態文明建設は豊富な成果を上げ、生態文明試験区の39項目の改革措置と経験的やり方は全国に複製・普及した。ここ5年、全省単位のGDPエネルギー消費量は10.3%減少し、全国の約1.3%を占める土地、2.9%のエネルギー消費量で全国の約4.4%を占める経済総量を創造した。

協調推進

体制資金保障の強化

昨年10月、わが省漳州雲天県、泉州恵安県の海洋生態保護修復プロジェクトは競争性審査を通じて入選し、中央財政賞を受賞して6億元を補充した。これで、この分野でわが省はすでに15のプロジェクトが中央財政支援プロジェクトに入選し、中央財政補助資金37億5400万元を獲得し、海洋生態修復「福建モデル」の構築に力を入れるために動力を加えた。

資金を基礎とする。ここ数年来、わが省は自然資源部の強力な指導と支持の下で、海洋、鉱山、「山水プロジェクト」などの生態修復プロジェクトを含む中央財政資金支援重要プロジェクト18件、資金補助80億5000万元を承認した。

省政府はまた前後して省クラスの「青山掛白」管理、耕地保護、生態修復などの特別資金を設立し、各地の補助資金9億3000万元を下達した。同時に、「山水工事」を専門に設立して資金を激励し、規模は19億元に達した。社会資本が生態修復に参与する13の激励措置を制定し、社会資本6億元を34の鉱山生態修復プロジェクトに投入し、73億2000万元を18の全域土地総合整備の試行に投入するよう誘導した。

体制の仕組みは保障である。わが省は仕事のメカニズムを健全化し、資金投入を増やし、ガバナンス能力とレベルを絶えず向上させ、生態保護のために「護衛」を修復している。

励起と制約は共に重い。ここ数年来、わが省は相次いで『福建省生態環境保護条例』『福建省水土保持条例』『福建省湿地保護条例』などの20余部の地方性法規を制定し、河道、湿地、水資源、海岸帯、生態公益林などの自然資源と生態系の保護を全面的に規範化し、生態保護の痛点、難点問題の解決に力を入れている。

毎年、省委員会、省政府は生態保護修復活動を党政府の指導生態環境保護目標責任制、省政府の年度重点活動などに組み入れて審査を行い、各級の党委員会、政府に細分化した主体責任の実行を促す。自然資源、生態環境、林業、水利、海洋漁業、住建、発改、財政などの部門はそれぞれ責任を負い、形成作業に力を合わせ、協力して山水林田湖草砂の一体化保護修復を推進する。

昨年末、「両屏一帯六江二渓」の生態安全構造をめぐって、わが省は『福建省国土空間生態修復計画（2021-2035年）』を制定し、今後の一時期における全省国土空間生態修復事業に対して枠を定め、指導を行った。

「矛盾の認識と解消を仕事の局面を打開する突破口として、われわれはずっと模索しており、生態の根本を精確に識別することを通じて、計画のリードを強化し、統一的に計画し、革新的に突破し、生態保護修復の内生動力を絶えず刺激している」と省自然資源庁国土空間生態修復処の責任者は述べた。

未整備の歴史が残る鉱山はいくつありますか。海洋生態にはどのような問題がありますか。海域の大きさはどのくらいですか。どのように関連する仕事を展開しますか。わが省は調査の先行を際立たせ、自然資源の統一調査・モニタリングシステムを構築し、歴史的に残された鉱山、海洋などの生態問題の調査を推進し、より正確性、現在性のある自然資源の底数で、生態保護・修復の科学的意思決定・配置を支える。

その上で、「福建省国土空間生態修復計画（2021-2035年）」「福建省重要生態系保護・修復重要工事実施方案（2021-2035年）」「福建省海岸帯保護修復工事作業方案」「福建省マングローブ保護修復特別行動計画（2020-2025年）」を制定した「福建省互草花除治難関攻略行動方案」などの重要な計画、計画は、生態修復活動に重要なガイドラインを提供している。

同時に、わが省は「試験田」を改革する役割を十分に発揮し、生態保護補償メカニズムを積極的に模索し、流域全体の生態補償、総合的生態補償、森林生態効果補償などの多元化生態補償を展開し、自然資源資産財産権制度の改革を積極的に模索し、全国で率先して自然資源統一確実権登録試行と自然資源資産委託代理メカニズムの試行を推進し、生態製品価値実現メカニズムを深化させ、「緑の水の青山」から「金山銀山」への転化の道を効果的に広げる。

問題の方向性

生態修復の新しい枠組みを構築する

ここ数年来、石獅子市は鉱物資源の生態的価値実現メカニズムを積極的に模索し、「廃棄物の廃棄、民生へのサービス、廃棄物を宝とし、活用し、緑を埋める」などの5つのモデルを革新的に運用し、土地の事情に応じて全市域の廃棄石窟の生態修復総合管理を推進し、72カ所の廃棄石窟の管理を完成し、生態修復、環境美化を実現し、土地の科学利用レベルを高め、生態系、安全上の危険性を取り除き、廃棄坑を宝に変え、資源を再利用し、生態系の「正資産」にした。

石獅子市の鉱山管理はわが省の土地に応じた措置であり、科学的に効果的に生態修復を推進する縮図である。

「わが省は終始標本兼治、システム治理を堅持し、『八山一水一分田』の省情に立脚し、重点難関攻略と協同治理の関係を正確に把握し、点線面で総合的に施策を施し、生態系の多様性、安定性、持続性を効果的に向上させた」と省自然資源庁国土空間生態修復処の責任者は紹介した。

鉱山の生態修復の重点、難点に対して、わが省は衛星リモートセンシング、ドローン、GNSSなどの技術手段を用いて鉱山を全面的に監視し、鉱業権者に「採掘しながら管理する」よう促した。

2023年から、歴史的に残された鉱山の生態修復の3年間の行動を組織、展開し、8つの生態修復集中区を画定し、10万ムーの廃棄鉱山の修復任務を分解、下達し、市・県政府の管理責任を固める。永定モデルプロジェクトは中央財政資金の支援を3億元獲得し、現在1億6000万元、修復面積1万ムーの投資を完了している。

海洋生態系の安全と安定を維持し、福建省江口、メコン湾、泉州湾、アモイ湾などの重要な湾河口に立脚し、全省は15の海洋生態保護修復プロジェクトを実施した。現在、27億3000万元の投資を完了し、浜海湿地3万4000ムー、岸線55キロを修復し、防護林3300ムーを建設した。

マングローブ林の生態系保護修復を秩序立てて推進し、合わせて2万3000ムー、1万2000ムーを建造し、国が下した「第14次5カ年計画」の目標任務を繰り上げて達成した。全国で率先して互花米草の除治難関攻略戦を行い、13万6000ムーの除治任務を全面的に達成した。

福州浜海新城、アモイ下潭尾の2つのプロジェクトが海岸帯生態減災協同効果国際事例に入選し、世界に普及した、プー田メコン島など6つの島が全国の「和美島」の称号を授与された。

わが省は水系が密集し、河川が多く、全省の面積の約60%を占める福建省と九龍江流域を重点に、2つの流域の「山水プロジェクト」を統一的に推進している。

現在までに、森林50.8万ムー、湿地1.4万ムー、歴史的遺留鉱山1.3万ムーを修復し、主要流域I〜III類の水質比率は99%に達し、地域の生物多様性は効果的に保護され、国連初の10大「世界生態回復旗艦プロジェクト」に入選した。また、福建省河口湿地、将楽常上湖の2つのプロジェクトは全国山水プロジェクトの最初の優秀な典型例に選ばれた。

草木が蔓を伸ばし、春山が望める。「次のステップでは、習近平生態文明思想を引き続き深く実践し、『アモイ実践』の経験を総括・普及させ、質の高い発展とレベルの高い保護の関係、重点的な難関攻略と協同管理の関係、自然回復と人工修復の関係を正しく処理し、資源の節約・集約利用を絶えず深化させ、国土空間の生態保護修復を着実に推進し、新しい時代の構築に力を入れる代美麗中国福建モデル」省自然資源庁の担当者によると。（文／鄭与国周バーツ陳碧露）