党の二十大「特殊教育の普遍的発展を強化する」精神を貫徹、実行し、適齢障害児の少年義務教育段階におけるクラスに従った学習活動の管理を強化し、障害児の少年の教育を受ける権利を保障するため、『中華人民共和国義務教育法』『中華人民共和国障害者保障法』『障害者教育条例』に基づく『教育部の障害児少年義務教育段階におけるクラス学習業務の強化に関する指導意見』の要求は、わが省の実際と結びつけて、広東省教育庁、広東省委員会機構編制委員会、広東省発展改革委員会、広東省民政庁、広東省財政庁、広東省人的資源と社会保障庁、広東省衛生と計画出産委員会、広東省身体障害者連合会は共同で「身体障害児の少年義務教育段階におけるクラス学習業務の強化に関する実施細則」（以下「実施細則」と略称する）を印刷、配布した。『実施細則』にはどのような内容がありますか。一緒に見てみましょう。

一、『実施細則』が登場した背景と意義は何ですか。

党の二十大は「特殊教育の普遍的発展を強化する」ことを提案し、第19期四中全会と五中全会は「特殊教育保障メカニズムを健全に整備する」ことを提案した。『中国教育現代化2035』は、「融合教育を全面的に推進し、障害児の少年が一般学校で教育を受けることを優先させる」ことを明確に打ち出した。広東省教育庁は「広東省における特殊教育の公平な融合発展を促進するための行動方案」の中でも、「普通学校のクラスによる学習活動の強化に関する指導意見」を明確に制定し、完全なクラスによる学習メカニズムと科学的な支持保障システムを構築することを提案した。2020年6月、教育部は『障害児少年義務教育段階のクラスによる学習業務の強化に関する指導意見』を印刷、配布し、障害児少年義務教育段階のクラスによる学習業務に対して具体的な要求を提出した。ここ数年来、わが省各地は『障害者教育条例』の要求を実行し、融合教育を大いに実施し、クラスに従って学習する仕事を推進し、学生の規模は絶えず拡大し、品質は着実に向上しているが、仕事のメカニズムが不健全で、サポート保障条件が不完全で、授業を担当し、指導教員の特殊教育の専門レベルが高くないなどの際立った問題が依然として存在している。

「実施細則」を制定、公布することは、教育部の文書精神を貫徹、実行する具体的な措置であり、現在のわが省の適齢障害児の少年義務教育段階におけるクラスによる学習に問題がある現実的な要求を解決することでもあり、特殊教育改革の発展を深化させる重要な内容であり、クラスによる学習体制のメカニズムをさらに健全化し、資源の供給を効果的に増加させることに対して、管理効果の向上に努め、クラスごとの学習の質を絶えず向上させ、障害児の少年全体の教育レベルを確実に保障することに意義がある。

二、『実施細則』政策の延期過程はどうなっているのか。

2020年12月、省教育庁、省委員会の編纂、省発展改革委員会、省民政庁、省財政庁、省人的資源社会保障庁、省衛生健康委員会、省障害者連合会は共同で「障害児少年義務教育段階のクラス学習業務の強化に関する実施細則（試行）」（広東教基〔2020〕29号）を印刷、配布し、2020年12月21日から施行し、有効期間3年。『広東省行政規範性文書管理規定』の関連手順の要求に基づき、わが庁の総合評価、合法性審査を経て、省委員会の編纂など7つの省直属部門の意見を求め、2023年12月21日の有効期限満了後に正式に実施され、有効期限は5年である。文書が印刷された後、8部門は共同で省司法庁に届出を行った。

三、『実施細則』の主な枠組みと内容はどれらがありますか。

『実施細則』は総則、対象、認定と入学配置、教育教育管理、教師陣と訓練、支持と保障と付則の6つの章節に分けられる。

第1章は総則である書類作成の目的根拠、適用範囲、全体的な要求、位置づけ作用、基本原則と管理責任を含む。クラスに従って仕事をする4つの基本原則を明確にする、すなわち公益の恩恵を堅持する、科学的評価を堅持するには、随行しなければならない。違いを尊重し、人に応じて教育を施すことを堅持する。普通の融合を堅持し、品質を高める。

第二章は対象、認定と入学配置学校の入学年限、配置原則、認定プロセス、合理的な編組、仲介配置、争議処理、卒業処理、書類管理などに対して詳細な規定を行い、学校は理由なく障害児の少年がクラスに従って勉強することを拒否してはならず、差別したり、クラスに従って勉強する学生を差別したり、差別したりしてはならず、クラスに従って勉強する学生のために合理的に編纂し、学籍を確立することを要求した。

第三章は教育教育教育管理である、学校の教育目的と環境づくりに対して要求を提出し、生命の多様化観念、融合発展理念を、学校の鮮明な特色にする。障害のある生徒の心身の特徴と実際の能力に基づいて一般学校のカリキュラムを適度に調整できることをさらに明確にした。普通学校が個別化教育グループを設立し、個別化教育計画を実施し、クラスに従って障害生徒を個別化教育する多元化評価システムを構築することを明確にする。

第四章は教師陣と訓練である主にクラスに従って学ぶ教師の数が不足し、待遇保障が不十分で、必要な職前課程と職後訓練が不足し、特殊教育能力が低いなどの問題に対して、教師資源配置メカニズムと教師能力向上メカニズムを重点的に健全化することを提案した。条件のある地域では学校のソーシャルワーカー、リハビリテーション師などのメカニズムの導入を模索し、社会的力を導入して融合教育者への保障を向上させることができることを提案した。要求に応じて普通学校の随行学科教師、資源教師、巡回指導教師を配置し、「普」「特」兼優を建設し、数が十分で、比較的安定した高素質専門化随行クラスの教師陣を建設するよう努力する。クラスに従って学習する教師の全員化、常態化、高レベルの教研と訓練を展開し、省級、市級、県級、学校級の訓練の任務を詳細に規定した。

第五章は支持と保障であるクラスに随行する仕事を「県級人民政府の職責履行評価」システムに組み入れることを提案し、各地に障害者教育専門家委員会と合同会議制度の構築を要求した。資源の統一的計画・共有メカニズムを健全化し、各地でバリアフリーキャンパス環境を普遍的に実現し、特殊教育学校の特殊教育資源（指導）センターの構築を統一的に計画・支援し、一般学校資源教室の建設を推進し、省・市中心を指導、県中心を核心、郷・鎮（学区）中心を中堅、学校レベルの資源教室は手を握るための随行学習支援保障システムである。家庭教育の仕事と指導を強化し、保護者が科学的な育児観念を樹立するよう誘導する。経費保障と激励のメカニズムを確立し、クラスに従って勉強する各仕事の実行を確保し、クラスに従って勉強する教師（担任教師と専門兼職資源教師を含む）の審査メカニズムを確立し、健全化し、クラスに従って勉強する教育能力と実績を科学的に全面的に評価する。

第六章は付則本稿中の各級教育行政部門の概念を解読し、幼稚園、一般高校、中等職業学校の適齢障害児の少年がクラスに従って勉強し、執行を参照し、本細則の有効期間を3年と規定した。また、普通学校、特殊教育資源センター、特殊教育学校のクラスに従って仕事を学び、クラスに従って教師を学び、巡回指導教師の各方面の職責を添付ファイル形式で規定した。

四、『実施細則』は評価認定と就学配置の面でどのような要求を提出したか。

1つは評価・認定の面では、「実施細則」は科学的評価・認定メカニズムの健全化を提案し、障害児少年の評価・認定の非科学的な問題を重点的に解決し、障害児教育専門家委員会の評価・認定の役割を発揮し、科学的なメカニズムを用いて障害児少年がクラスに従って勉強するのに適しているかどうかを確定し、適齢障害児の調査をしっかり行い、設置作業台帳を構築し、現実に存在する学校紛争を減らす。2つ目は就学・配置の面では、『実施細則』は就学・配置制度を健全化し、障害児の少年教育の配置不足問題を重点的に解決し、計画、合理的な配置を強化し、学校の学生募集計画を統一的に計画し、同等の条件の下で就学・就学を優先的に手配することを要求している。3つ目は転介配置について、『実施細則』は特殊教育学校で学ぶ障害児の少年が、教育、リハビリを経て、一般教育を受けることができる場合、転入または一般学校への進学を申請することができることを提案した。一般学校で学ぶ障害児の少年で、一般学校での学習生活に適応することが困難な場合、その保護者は特殊教育学校または属地教育行政部門が指定する一般学校への転入を申請することができる。いかなる学校も、障害児の少年の転居を拒否する理由がないわけにはいかない。4はい留年を遅らせることについて、適齢障害児の少年が体調のために入学を遅らせる必要があると規定している場合、その保護者は申請を提出し、地元の郷鎮人民政府または県級人民政府教育行政部門が承認しなければならない。義務教育の段階ではクラスに従って勉強する学生は留年しない。5はい合理的なクラス編成の面では、「実施細則」は一般学校がクラスに従って通う学生の実際の状況に基づいて合理的なクラス編成を行うことを要求し、原則としてクラスごとに1人から2人が適当で、最大3人を超えないようにしている。一般学校で特教クラスを開設しているのは、原則として1クラスあたり9人を超えない。6はい学籍管理の面では、一般学校は規定に従ってクラスに従って通う学生に関する情報を全国の小中学校の学籍管理システムに入力し、学籍ファイルを構築することを要求している。教育行政部門と一般学校は、クラスに通う学生を退学保護連合検査メカニズムの重点対象とし、全国の小中学校の学籍管理システムを利用して動態モニタリングを実施しなければならない。

五、『実施細則』はクラスに従って勉強する教育過程の的確性が強くなく、教育教育教育の質が低いなどの問題を解決するためにどのような政策措置を提出したか。

1つはカリキュラムの教育調整を重視し、障害のある学生の心身の特徴と学習規則に従い、カリキュラムの教育内容を合理的に調整し、教育方式を科学的に転化し、クラスに従って障害のある学生の教育に対する適応性と有効性を絶えず向上させる。2つ目は生活労働能力の育成を重視し、障害のある学生が必要な文化知識を学ぶことを重視するだけでなく、潜在能力の開発、欠陥の補償にも注目しなければならない。特に公共安全教育、生活適応教育、労働技能教育、心理健康教育、スポーツ芸術教育を強化しなければならない。3つ目は一般学校には、クラスによる生徒の個別化教育計画の制定が求められており、学校はクラスによる生徒一人一人が毎週3コマ以上の個別指導と訓練を受けることを保証しなければならず、個別化教育計画は原則として学期ごとに制定される。4はい障害学生評価制度の整備を重視し、クラスに従って障害学生を学ぶ実際に合致する総合的な素質評価方法とクラスに従って障害学生を読むための中考制度を確立し、整備する。5はいキャンパス文化の強化を重視し、障害のある学生と普通の学生の相互融合を促進するキャンパス環境を最大限に創設し、障害に基づく教育差別を一切厳禁し、愛と支援に力を入れ、仲間の助け合い制度を確立する。

六、『実施細則』はクラスに従って学習する教師陣の建設を強化するためにどのような要求を提出したか。

クラスに従って通う教師の数が不足し、待遇保障が不十分で、専門レベルが高くない問題を解決するために、『実施細則』は4つの方面の要求を提出した。1つは教師の力を十分に配置することを強調し、各クラスが資源教室に通うには少なくとも専任の資源教師を1人設置し、学校がクラスに従って勉強する学生の数に応じて適宜専任または兼職の資源教師を増やす必要がある。兼職資源教師の資源教室での仕事量は、その仕事の総量の3分の2を下回ってはならない。政府によるサービス購入を奨励し、社会人、リハビリテーション師などの補充メカニズムの導入を模索する。2つ目は省属、市属（または省内）師範大学と総合的な大学師範学科が一般的に開設している特殊教育課程、師範生の必修特殊教育単位の要求を実行に移し、クラスに従って担任、クラスに従って学校に通う一般教師の必修特殊教育課程制度を確立する。3はい育成訓練にしっかりと取り組み、省、市、県、学校の四方の育成責任を細分化し、教師の特殊教育専門の素養を高めることを強調した。四はいインセンティブメカニズムの整備を強調し、クラスに従って学習する教育教育能力と実績を科学的に全面的に評価し、教師資格の定期登録、職名審査、雇用雇用、評価先と業績奨励などの仕事の中で、障害学生の教育教育の仕事を直接担当する教師に適切な傾斜を与え、クラスに従って学習する仕事を担当する専任資源教師は資源教室の仕事を1年間連続的に担当し、「田舎の学校や弱い学校で1年間働く」ことに等しい、同時に、特殊教育資源教師の雇用補助手当を実施する。

七、『実施細則』はクラスに随行する資源条件を保障する上でどのような措置を提出したか。

資源条件は障害のある学生のクラスによる学習の質を高めるために重要な専門的サポート作用を持っている。クラスによる学習資源の不足、サポートシステムの不備を解決するため、『実施細則』はクラスによる学習資源サポートシステムの整備を明確に提案した。1つは県レベルの教育行政部門の責任主体を強化し、県レベルの教育行政部門がクラスに従って勉強する仕事を現地の義務教育普及全体の仕事に組み入れ、統一的な計画を強化し、科学的にクラスに従って学校の配置を計画し、5人以上の障害学生を受け入れた一般学校に資源教室を設立することを要求した。2つ目は特殊教育資源センターの全カバーを要求し、市、県の特殊教育資源センターの全カバーを加速させ、実現させ、各地の教育部門は地元の特殊教育資源センター（特殊教育指導センター）のために専門アルバイトと巡回指導教師を配置しなければならない。3つ目はバリアフリー施設の建設を強化し、各地の各校は『バリアフリー環境建設条例』の要求に基づき、バリアフリーキャンパス環境の建設を積極的に推進しなければならない。要求に合致しない設備施設については、一般学校は速やかに整備整備を行い、使用の安全を確保しなければならない。4はい障害のある学生のために施設設備を配置し、普通の学校はクラスに従って勉強する学生のために特別に必要な教材、学具と補助具などを購入したり、配備したりして、学習指導、リハビリテーション、心理指導、生活指導などの特殊教育専門サービスと便利な条件を提供しなければならない。

八、『実施細則』はクラスに従って勉強して仕事を実行する上で、どのような措置を提出しましたか。

1つはクラスに従った学習を推進する長期的かつ効果的なメカニズムを確立し、健全にし、『実施細則』は省委員会の編纂、発展改革、民政、財政、人的資源社会保障、衛生健康、障害連合などの部門と共同で発文し、部門の協力を強化し、特殊教育部門間の合同会議制度を確立し、長期的かつ効果的な仕事のメカニズムを確立し、健全にし、仕事の合力を形成し、共同でクラスに従って勉強することを推進する。2つ目は推進に力を入れ、クラスに従って勉強することを現地の義務教育普及の全体的な仕事の中に組み入れ、統一的に計画して一体的に推進し、学生一人当たりの公共経費を全額支給し、監督評価を強化する。3つ目は障害者教育専門家委員会を設立するには、県級以上の教育行政部門は教育、心理、リハビリ、法律、社会活動などの専門家からなる障害者教育専門家委員会を設立しなければならない。4はい普通学校はクラスに随行する作業グループを構築し、普通学校に校長が組長を務め、副校長、中間幹部、担任、担任教師、資源教師、校医などの人員からなるクラスに随行する作業グループを設立するよう要求しなければならない。5はい各地級は上場、県（市、区）教育行政部門はわが省の特殊教育教職員の編制基準を厳格に実行し、機構編制部門が査定した教員総編制の中で専任資源教員、巡回指導教員の編制を統一的に解決しなければならない。市、県の教育行政部門は専任の特殊教育研究員を配置しなければならない。6はい学校の共同育成を強化し、家庭、学校、コミュニティ教育の合力を形成し、共に障害のある学生の成長のために良好な教育環境を創造する。