国家エネルギー局総合司の発電ユニットの点検・安全管理強化に関する通知国能総合通安全［2024］23号

国家エネルギー局総合司の発電ユニットの点検・安全管理強化に関する通知

国家エネルギー総合安全保障〔2024〕23号

各省（自治区、直轄市）エネルギー局、関係省（自治区、直轄市）及び新疆生産建設兵団発展改革委員会、工業・情報化主管部門、北京市都市管理委員会、各出先機関、全国電力安全委員会各企業メンバー部門：

現在、全国の発電ユニットの春季検査・修理は徐々にピークに入り、特に石炭発電ユニットの検査・修理作業の一環が多く、現場の作業面が多く、アウトソーシングの隊列が多く、参加者が多く、安全リスクが高い。発電ユニットの点検・安全管理をさらに強化し、各種事故の発生を防止・抑制するため、関連要求を以下のように通知する。

一、企業主体の責任を厳格に実行する

各電力企業は、安全生産に関する習近平総書記の重要な指示・指示・指示の精神を深く貫徹・実行し、安全発展の理念をしっかりと確立し、安全生産の主体的責任を確実に履行しなければならない。主要責任者は安全生産の第一責任者の各職責を全面的に実行し、その他の責任者と各級管理者は職責を厳格に履行し、近年の発電分野の事故の教訓を深く汲み取り、現在の電力システムのモデルチェンジ過程で直面している各種問題を深く認識し、的確で強い管理・制御措置と点検・修理方案を制定、実行し、機械の点検期間中の安全リスクと設備の隠れた危険性を深く調査し、安全管理の抜け穴を塞ぎ、各種事故の発生を防止・抑制する。

二、作業過程の安全管理に力を入れる

各電力企業は検査・修理計画を科学的に手配し、検査・修理の工期を合理的に確定し、技術的な説明と安全な説明を真剣に展開し、作業リスクの潜在的な危険性を全面的に認識・評価し、上空、臨界、動火、帯電、限られた空間、重さなどの危険性の大きい部分的な工程別特別案の作成、審査と現場での実行をしっかりと行い、2票3制を厳格に実行し、安全保護と現場監護などの措置を完全なものにする。備品備品の品質管理と作業器具の安全管理を強化し、関連技術規定の要求を満たすことを確保しなければならない。点検・修理・欠員解消作業現場の巡回検査を強化し、「3つの違反」行為を適時に発見し、厳粛に処理しなければならない。

三、リスクの識別と隠れた危険の排除を強化する

各電力企業は近年の発電分野における安全生産事故事件の改善要求と重大なリスクリスクリスクの排除・整備状況に基づいて、ユニットのタイプ、点検・修理規模、技術、流れなどの特徴を結合して、点検・修理事故の発生しやすい地域、一環、時間帯などの法則を総合的に分析し、点検・修理作業のリスクの認識とリスクの排除・調査を全面的に強化しなければならない。重要なノードの品質検証検収を厳格に点検し、要求に応じて修理後の各試験を展開し、「必修にすべき、必修にすべき」を実現する。重点的に超臨界発電ユニットの蒸気タービンの高校圧主蒸気弁、調弁の間欠性の滑り、厳密性の不合格、閉鎖時間の基準超過、ひび割れガス漏れ、コーティング脱落などのリスクリスクに注目する、石炭燃焼ユニットのボイラー煙ダクト、集塵器、脱硝触媒装置、スラグ倉庫、粉倉ホッパー（灰斗を含む）、石炭輸送桟橋などの重点設備施設の鋼構造、支持ハンガー、荷重溶接部の強度再確認を強化する。石炭火力発電所の灰貯留場ダムの安全評価作業の展開状況を調査する、電力業界の危険物の重大な危険源の排除・整備状況、例えば尿素代替液体アンモニアの改造、溶融塩蓄熱などの新業態プロジェクトのリスク認識など。

四、アウトソーシングの安全管理を強化する

各電力企業は検修アウトソーシングチームを当社の安全管理システムに組み入れ、統一管理、統一考課を実行し、アウトソーシングチームの人員の資質、能力、安全生産履歴の業績などの条件を厳格に審査し、源から安全上の隠れた危険性を取り除かなければならない。アウトソーシング安全教育訓練を強化し、異なる職場の作業員に対して相応の訓練方式を明確にし、アウトソーシング人員の安全意識と専門技能を強化し、訓練の効果を高める。アウトソーシング作業現場の管理を強化し、情報化、インテリジェント化、ビッグデータなどの技術手段を採用し、アウトソーシングチームと人員が安全生産規定を遵守し、安全管理要求を実行するなどの状況を全過程で把握しなければならない。中長期アウトソーシングチームでは、専任（兼）職の安全管理に参加する従業員を配置し、アウトソーシング部門が各管理・制御措置と安全技術の裏表要求を実行することを監督し、「請負で管理し、請負で放置する」ことを根絶しなければならない。

各出先機関、地方の各級電力管理部門は発電企業、特に事故が発生した企業の点検作業に対する監督検査を強化し、責任の実行が不十分で、現場管理が混乱し、リスクの危険性が際立っている企業とその人員に対して、約束、通報、操業停止、行政処罰などの監督管理措置を取って厳格に迅速に処理しなければならない。発電ユニットの健康レベルを高め、電力システムの安全で安定した運転を保障する。

国家エネルギー局総合司

2024年3月4日