海大黨字（2004）37號
為深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六届三中全會精神，堅持黨的民主集中制原則，加强黨的基層組織和黨員隊伍的思想政治建設，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，根據《中國共產黨章程》和省紀委、省委組織部《關於加强和改進黨的基層組織民主生活會的意見》等有關規定，現就加強和改進我校黨的基層組織民主生活會提出如下意見。
一、提高對加強和改進黨的基層組織民主生活會重要意義的認識
1.黨的基層組織民主生活會，是黨的基層委員會、總支部委員會（直屬黨的支部委員會）領導班子召開的，以交流思想、開展責備與自我批評為主要內容的黨內政治生活的一項重要制度。這是增强黨性、端正黨風、改進作風的一項重要措施，是統一思想、增進團結、強化監督、提高基層黨組織領導班子解决自身問題能力和整體戰鬥力的有效途徑。幾年來，學校黨委、基層黨組織按照黨章規定和中央、省委有關要求，比較好地堅持了民主生活會制度，並為提高民主生活會質量，發揚和促進黨內民主，學校採取了一系列措施。但是，民主生活會的原則性、思想性和針對性不够强的問題仍然存在。我們要從學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想，增强黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，提高黨的執政能力的高度，充分認識加強和改進黨的基層組織民主生活會的重要性，真正把堅持民主生活會制度、提高民主生活會質量，作為加强黨的基層組織建設的重要內容，落到實處，取得實效。
二、明確加強和改進黨的基層組織民主生活會的基本要求
2.黨的基層組織民主生活會的主要內容和任務是：結合思想、作風、工作、學習等各方面的實際，認真對照檢查黨的基層組織和黨員幹部在貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織决定，堅持民主集中制原則，履行工作職責，落實黨風廉政建設責任制，密切聯繫群眾、求真務實、真抓實幹、遵紀守法、廉潔自律等方面的情况，查找存在的問題和不足，分析根源，製定整改措施。
3.黨的基層組織民主生活會要堅持實事求是的原則和團結——責備——團結的方針，充分發揚民主，增强原則性和思想性。領導班子成員要敞開思想，暢所欲言，開展衕誌式的思想鬥爭，達到統一思想、增進團結、互相幫助、共同提高的目的。
4.黨的基層組織民主生活會要明確主題。根據上級黨組織要求和我校實際，認真分析黨的基層組織和黨員幹部在黨性黨風方面存在的突出問題，有針對性地確定民主生活會的主題，並提前一個月下發。分黨委、黨總支（直屬黨支部）也可根據實際，自行確定民主生活會需要重點解决的問題。
5.黨的基層組織一般每年於暑假前召開一次民主生活會。也可根據需要隨時召開。
6.黨委常委民主生活會參加範圍為常委會全體成員，並吸收同級行政負責人參加；分黨委、黨總支（直屬黨支部）民主生活會參加範圍為委員會全體成員及同級行政負責人。機關三個黨總支以基層黨支部為組織組織進行民主生活會，參加範圍為委員會全體成員及處級行政負責人。
參加民主生活會人員少於5人的，一般應邀請部分黨員、羣衆代表列席。
三、作好會前的各項準備工作
7.組織學習。針對會議的主題和存在的主要問題，確定好相關學習篇目，採取自學、討論和集中學習等形式，組織與會人員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六届三中全會精神及黨的有關文件。要發揚理論聯繫實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展責備與自我批評做好心理准備。
8.組織民主評議。結合半年工作總結，在本組織全體職工範圍內組織民主評議。分黨委、黨總支（直屬黨支部）的民主評議由各單位負責組織並印製民主評議票，學校黨委派員參加並匯總民主評議結果（民主評議時間提前與黨委組織部聯系）；機關基層黨支部的民主評議由黨總支派員參加，民主評議結果隨民主生活會總結一併報黨委組織部備案。
9.廣泛徵求意見。可採取發放徵求意見表、走訪、召開座談會等形式，向本組織黨員、羣衆通報民主生活會的時間和主題，廣泛徵求對黨組織領導班子及其成員的意見和建議。學校黨委還應徵求下級黨組織和黨員代表的意見和建議。
10.迴響民主評議和徵求意見情况。分黨委、黨總支（直屬黨支部）的民主評議結果由學校黨委向主要負責人迴響；機關基層黨支部的民主評議結果原則上由機關各黨總支向黨支部書記和行政主要負責人迴響；徵求意見情况由黨的基層組織主要負責人向領導班子成員迴響。上一級黨組織掌握的、需要在民主生活會上說明或檢查的問題，應在會前一併迴響。
11.自我深刻剖析，撰寫發言提綱。領導班子成員要根據民主生活會的主題和民主評議、徵求意見情况，認真回顧總結思想、作風、工作情况，深入查找存在的主要問題，剖析思想根源，提出改進措施；同時對領導班子存在的突出問題提出整改建議，對其他成員提出責備意見和建議。一般應形成書面發言提綱。不能出席會議的衕誌，其發言提綱可委託其他衕誌代讀，會後及時向本人轉達其他成員的責備意見。
12.開展談心活動。黨的基層組織主要負責人要充分聽取各方面意見，與每個成員分別談心，全面掌握班子和成員的情况。領導班子其他成員也要互相談心，坦誠交流思想。
民主生活會的主題、時間和管道，應提前5天向上級黨組織報告。
四、認真開展責備和自我批評
13.黨的基層組織民主生活會由書記組織並主持召開。會上，首先通報上次民主生活會確定的整改措施的落實情況，以及本次民主評議和徵求群眾意見情况。
14.開展責備和自我批評。按照“一人談、眾人幫、逐個進行”的辦法進行。每名衕誌都要開誠佈公，坦誠相見，既進行深刻的自我批評，也對領導班子和其他衕誌負責任地提出責備意見。自我批評，要嚴於解剖自己，敢於正視缺點、不足和錯誤；對羣衆提出的意見，正確的要誠懇接受並切實改正，與實際情況有出入的，要實事求是地作出說明。相互責備要講黨性、講原則，敢於觸及實質性問題，不隱瞞觀點，要從團結的願望出發，採取與人為善的態度，達到更好的團結。
在民主生活會上對違紀問題能主動檢查並積極糾正的，可根據情况，不予紀律處分或從輕處分；有違紀問題又不自查自糾的，必須嚴肅紀律，從重處分。
15.黨的基層組織書記是開好民主生活會的第一責任人。要帶頭檢查領導班子存在的問題和不足，勇於承擔責任；要帶頭進行自我檢查和剖析；要帶頭對其他衕誌逐個提出責備、意見和建議；要鼓勵大家對自己提出責備意見，並虛心接受責備，帶動和引導大家暢所欲言，營造民主和諧的良好氛圍。
五、製定、落實整改措施
16.認真製定整改措施。對會前徵求意見情况和會上查擺的問題，要進行認真分析，研究製定領導班子及其成員的整改措施。整改措施要具體實在，明確責任和完成時限，並向下級黨組織或全體黨員通報。對羣衆普遍關心的問題，要將整改措施向羣衆公佈，接受監督。
17.切實抓好整改措施的落實。黨的基層組織書記要擔負起領導責任，加强指導和督促，及時抓好落實。要根據工作進展和需要，對整改措施進行充實、完善和調整。整改措施落實情況要在下次民主生活會上進行檢查，對落實不好的，要分清責任，提出責備，限期解决。
召開民主生活會要認真做好記錄。分黨委、黨總支（直屬黨支部）以及機關第一、第二、第三黨總支所屬的基層黨支部應於會後10天內，向黨委組織部報送會議情况書面報告、會議記錄和整改措施。
六、加强對黨的基層組織民主生活會的領導和指導
18.要切實加強對黨的基層組織民主生活會的領導和具體指導。黨委常委會召開民主生活會，要及時上報教育部黨組並邀請教育部人事司、省委組織部、省委高校工委派員與會指導；學校基層黨組織召開民主生活會，由學校黨委派員參加。
19.堅持黨的基層組織民主生活會情況通報制度。要檢查、總結黨的基層組織民主生活會的情况，督促落實整改措施。要把堅持民主生活會制度的情况，作為考核黨的基層組織領導班子及其負責人的一項重要內容。對堅持得好的，要進行表揚；對堅持得不好的，要責令改正，個別問題突出的要責令重新召開，並對其主要負責人提出責備。要堅持解放思想，與時俱進，從實際出發，積極探索創新，不斷提高基層黨組織民主生活會的質量。
20.對黨的基層組織民主生活會的管理、指導，以黨委組織部門為主；紀委主要負責黨委委託的黨委常委民主生活會前的徵求意見工作；機關工委要加强對機關基層黨支部民主生活會的指導。
