一、政策文書の制定背景と根拠

（一）安全応急産業に関する習近平総書記の重要な指示精神を貫徹する。2023年5月12日、習近平総書記は京津冀協同発展座談会を深く推進する上で重要談話を発表し、「実体経済の基礎を強固にし、集積回路、ネットワーク安全、生物医薬、電力装備、安全応急装備などの戦略的新興産業の発展を重要視し、世界レベルの先進製造業クラスターの構築に力を入れる」と指摘した。

（二）党中央、国務院、国家工信部の防災・減災・災害救援、安全応急産業の発展に関する政策決定と配置を貫徹する。党の20大報告書は、「安全第一、予防を主とする」「防災・減災・災害救援と重大突発公共事件の処理・保障能力を高める」と提出した。『第14次5カ年計画』は「安全応急産業を強大化する」ことを提案した。2023年9月22日、工業・情報化部など5部門が共同で打ち出した「安全応急装備重点分野発展行動計画（2023－2025年）」は、安全応急装備重点分野の発展任務を明確にし、安全応急産業の質の高い発展を促進する。

（三）省委員会省政府の安全応急産業の発展に関する配置要求を実行する。2021年5月、省政府の同意を得て、省発改委、省応急管理庁は共同で『浙江省応急管理「第十四次五カ年計画」』を印刷、配布し、安全（応急）産業の発展に力を入れ、安全（応急）産業の育成に力を入れ、条件のある地域で安全生産、自然災害防止装備産業集積区の発展を奨励することを明確に提案し、リード的な装備の工学化難関突破プロジェクトを実施し、災害事故防止技術装備企業の知能製造レベルを向上させる。

（四）経済社会の質の高い発展と人民大衆の美しい生活へのあこがれの需要を満たす。ここ数年来、省内外の安全生産事故、突発的な公共事件が多発し、広範な大衆は環境安全と個人の自救にいっそう関心を持ち、安全応急の仕事に対して新しい要求を提出し、安全応急産業の発展に新しいチャンスをもたらし、安全応急産業の発展政策に対して新しい需要を提出した。

二、主な内容と政策措置

『実施意見』は4つの部分に分かれている。

第1部全体的な要件。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、発展と安全を統一的に計画することを明確にする。応用・普及による産業育成を促進し、産業クラスターと優位企業を積極的に育成し、革新駆動、重点突破を堅持し、安全応急産業の質の高い発展を加速させ、中国式現代化と共同富裕モデル区の建設に安全保障を提供する。

発展目標を明確にし、2025年までに、全省の安全応急産業規則上の工業総生産額は4500億元を突破し、安全応急分野の専門的で特別な新企業の数は2200社に達し、省クラスの新製品は100項目以上を立て、省クラスの安全応急製品試験基地5カ所、省クラスの安全応急産業基地5カ所、国家クラスの安全応急産業模範基地（創建単位を含む）3カ所以上を育成した。2027年までに、全省の安全応急産業の規模は着実に向上し、供給保障能力は著しく増強され、専門性が高く、知名度の高い安全応急企業とブランドを育成、形成した。

第2部重点分野。安全防護類、監視警報類、応急救援処置類、安全応急サービス類の4つの重点領域を明確にし、4つの領域内で重点的に発展する必要がある製品または方向を列挙した。

第三部分の主要任務。6つのタスク18項目を提案した。

（一）研究開発革新システムを完備する。自主革新に力を入れ、需要に応じて安全緊急時対応分野の「掲示トップ」プロジェクトを設立し、安全緊急時対応分野の初の製品工学化難関攻略の展開を奨励する。科学研究プラットフォームシステムの建設を推進し、高レベル実験室、高等大学、技術革新センターと新型研究開発機構からなる科学研究プラットフォームシステムを構築する。科学研究成果の転化を推進し、企業が大学、科学研究院と連携して革新連合体を設立することを奨励し、科学研究成果の転化を加速させる。

（二）産業の質の向上とグレードアップを加速する。企業を大きくして強くするように導き、先導企業は総合型企業グループへの発展を加速させ、装備、医化類企業は安全応急シーンの応用に向けて新たな成長点と競争優位を育成し、専門的な特新と科学技術型中小企業を育成する。デジタル化によるエネルギー供給の転換を加速させ、インターネット、ビッグデータ、人工知能、ブロックチェーン、モノのインターネットなどと安全応急産業の深い融合を推進し、「工業インターネット＋安全生産」モデルの応用を普及させる。ブランド化の発展を推進し、「杭州デジタルセキュリティ」「江山消防」「舟山海上救援」などの国際競争力のある地域ブランドの構築に力を入れ、安全応急産業の「浙江輸出ブランド」と「品質浙貨」輸出リード企業を積極的に育成している。安全応急産業の細分化分野を深く耕し、市場需要の変化に動的にフォローアップし、製品の専門化シリーズ化の発展を促進する。

（三）産業集積発展を推進する。安全応急産業の特色あるクラスターを育成し、デジタル安全防衛、消防救援装備、応急救援器具、医療物資救護製品、応急保障製品などの産業の特色あるクラスターを重点的に発展させ、いくつかの安全応急産業基地を建設し、その中から優先的に育成して国家級安全応急産業のモデル基地になった。安全応急産業展示交流プラットフォームを構築し、企業、産業基地を組織して各種国内外展示会の展示及び貿易投資促進活動に参加し、安全応急産業革新応用大会を展開し、産業チェーンの連携交流活動を積極的に展開する。

（四）産業能力の備蓄を増強する。安全応急産業プラットフォームを建設し、企業が需給連携リストを発表するよう誘導し、重点企業が産業チェーンの上下流バックアップを構築し、産業チェーン全体の安全レベルを向上させることを支持する。安全応急の良質な製品庫を設立し、先進的で信頼性があり、普及・応用の将来性がある安全応急製品を確定し、浙江省の戦略と応急物資備蓄目録及び関連物資調達目録に入れることを推薦する。安全応急産業専門家バンクを設立し、政府、高等学校、企業・事業体の中で比較的高い業務能力と専門理論レベルを持つ専門家を選別し、安全応急産業の発展に知的サポートを提供する。

（五）サービス消費の育成拡大。典型的な応用シーンを構築し、安全応急製品試験基地を設立し、装備製品の実戦化を推進する。安全応急装備の整備をはかり、安全応急施設、設備装備と建設工事、救援隊の建設を同時にセットにすることを推進し、安全応急施設設備の配置試験を模索し、展開し、配置基準をちくじ形成する。安全応急製品の備蓄システムを健全化し、社会全体の備蓄構造をちくじ形成する。社会を導いて安全応急能力を高め、全国民の公共安全とリスク意識の宣伝教育を展開し、安全応急物資備蓄提案リストを発表し、労働組合の購入などの方法で安全応急製品を普及させることを奨励する。

（六）産業政策の支持を強化する。政策支援を強化し、安全応急分野の産業チェーンの協同革新、生産製造方式の転換と初の（セット）製品の普及・応用をサポートし、安全応急産業基地の所在地政府が特定項目のサポート政策を打ち出し、安全生産専用設備の税収控除優遇政策を実行することを奨励する。金融サービスを最適化し、銀行業金融機関が安全応急産業を中心に特定項目の信用製品を開発することを奨励し、保険会社が保険製品の供給を豊かにすることを奨励し、政府性融資保証機構が安全応急産業に特定項目の保証を提供するよう誘導する。

第4部保障措置。第一に、組織の指導を強化することです。省は信庁を通じて総力を挙げ、省クラスの関係部門を統一的に調整し、定期的に交流し、協議し、重大な問題を適時に研究し、解決し、仕事の合力を形成する。第二に、監視システムを構築する。省経信庁、省統計局は共同で率先して安全応急産業統計モニタリングシステムを構築し、定期的に産業モニタリング分析を展開し、産業の発展状況をタイムリーに把握する。第三に、良好な環境を作ることです。検査・測定、知的財産権保護などの専門サービス機構を積極的に導入し、産業発展サービス生態圏を整備し、安全応急産業発展の宣伝に力を入れ、応用シーンで産業発展を促進し、社会全体の関心と支持を導き、産業発展の雰囲気を濃厚にする。

第5部実施期間。2024年5月28日から施行され、有効期間は3年です。

三、その他説明すべき内容

「実施意見」は浙江省経済・情報化庁が解読した。

解読者：単超、連絡先：0571-87058269。