改革開放を全面的に深化させ、中国式現代化の持続的な推進力を注入する※
習近平
中国共産党第18期中央委員会第3回全体会議は、2013年11月9日から12日にかけて北京で開催された。全体会議は中央政治局が主宰し、中央委員会の習近平総書記が重要な演説を行った。新華社記者蘭紅光/摂
一
改革開放は現代中国の運命を決定する鍵となる一手であり、「二つの百年」の奮闘目標の実現、中華民族の偉大な復興の実現を決定する鍵となる一手でもある。私たちの今の鍵はやはり改革開放です。実践的発展には限りがなく、解放思想には限りがなく、改革開放にも限りがなく、停滞と後退には活路がない。現在、改革を推進するには矛盾が多く、難易度が高いが、改めなければならない。私たちは勇気を出して、改革開放の正しい方向を堅持し、硬い骨をかじり、危険な灘に足を踏み入れる勇気を持って、勇敢に思想観念の障害を突き破り、また勇敢に利益の固化した垣根を突破して、改革が停滞せず、開放が立ち止まらないようにしなければならない。
（2012年12月7日から11日まで広東省で仕事を視察した際の談話）
二
改革開放は深刻な革命であり、正しい方向を堅持し、正しい道に沿って推進しなければならない。方向が道を決め、道が運命を決める。我が国の改革開放が大きな成功を収めたのは、われわれが党の基本路線を党と国家の生命線とし、経済建設を中心とした同4つの基本原則、改革開放という2つの基本点を中国の特色ある社会主義の偉大な実践に統一することを終始堅持し、閉鎖的で硬直した旧道を歩まず、旗の改易の邪道を歩まないことである。改革開放は勇敢に思想を解放しなければならないが、解放思想は方向があり、立場があり、原則があるので、改革開放にも方向があり、立場があり、原則がある。改革開放を西側の「普遍的価値」、西側の政治制度の方向に変えると定義する人もいるが、そうでなければ改革開放をしない。これは私たちの改革開放を曲解するものです。一概に中国改革がある面で遅れているとは言えない。いくつかの面では、ある時期には、速く、遅くなることはあるが、全体的に中国の改革のどの面が変更され、どの面が変更されていないのかは存在しない。問題の本質は何を変えるか、何を変えないかであり、一部は変えることができなくて、いくら時間が経っても変えない。私たちは邯鄲学歩できない。世界は発展し、社会は進歩し、改革開放の死路を実行せず、社会主義の方向を否定する「改革開放」を行うことも死路の一つである。方向の問題では、私たちの頭は非常にはっきりしていなければならない。私たちの方向は社会主義制度の自己改善と発展を絶えず推進することであり、社会主義制度の改悪を容易にすることではない。われわれは4つの基本原則という立国の本を堅持し、4つの基本原則で改革開放の正しい方向を保証するだけでなく、改革開放を通じて4つの基本原則に新しい時代の内包を与え、さまざまな妨害を排除し、中国の特色ある社会主義の道を揺るぎなく歩まなければならない。
（2012年12月31日の第18期中央政治局第2回集団学習時の談話）
2020年10月14日、深セン経済特区設立40周年祝賀大会が広東省深セン市で盛大に開催された。中国共産党中央総書記、国家主席、中央軍事委員会主席の習近平氏は会議で重要な談話を発表した。これは同日午後、習近平氏が蓮華山公園を訪れ、鄧小平同志の銅像に花かごを献上したものだ。新華社記者王曄/摂
3
中国の特色ある社会主義制度の整備と発展、国家ガバナンス体系とガバナンス能力の現代化の推進を改革の全面的深化の総目標とすることを堅持する。鄧小平同志は1992年に、さらに30年の時間があれば、私たちは各方面でより成熟した定型的な制度を形成することができると提案した。今回の全会は鄧小平同志の戦略思想に基づいて、国家統治体系と統治能力の現代化を推進することを提案した。これは中国の特色ある社会主義制度を充実させ、発展させるための必然的な要求であり、社会主義現代化を実現するためのあるべき義である。私たちが今回の第3回全体会議で改革の全面的深化問題を研究することを決定したのは、1つの分野の改革を推進するのではなく、いくつかの分野の改革を推進するのではなく、すべての分野の改革を推進するのは、国家のガバナンス体系とガバナンス能力の全体的な角度から考えたからだ。
（2013年11月12日の第18期中央委員会第2回全体会議での演説）
四
人民は歴史の創造者であり、我々の力の源である。改革開放が広範な人民大衆の心から支持され、積極的に参与された最も根本的な原因は、われわれが最初から改革開放事業を人民大衆の中に深く根付かせたことにある。全会の決定は改革開放が蓄積した貴重な経験をまとめたものであり、その中で重要な1つは人間本位を堅持し、人民の主体的地位を尊重し、大衆の創始精神を発揮し、人民にしっかりと依拠して改革を推進しなければならないことを強調することである。人民の支持と参加がなければ、いかなる改革も成功することはできない。いかなる困難や挑戦に遭遇しても、人民の支持と参加があれば、克服できない困難はなく、乗り越えられない壁はない。われわれは党の大衆路線を貫徹し、人民の心と印を結び、人民と苦楽を共にし、人民と団結して奮闘しなければならない。
いかなる重大な改革を推進するにも、人民の立場に立って改革にかかわる重大な問題を把握し、処理し、人民の利益から改革の構想を練り、改革措置を制定しなければならない。漢代の王符は「大鵬の動きは、一羽の軽さではない。騏驩の速さは、一足の力ではない」と言った。つまり、大鵬が天を突いて飛ぶのは、羽の軽さではなく、駿馬が急速に走るのは、片足の力ではない。中国が高く、速く飛ぶには、13億の人民の力に頼らなければならない。
改革を全面的に深化させる過程で、関係が複雑でトレードオフが難しい利益問題に遭遇した場合、大衆の実際の状況はいったいどうなのかを真剣に考えなければならない。大衆はいったい何を期待しているのか。大衆の利益はどのように保障されますか。大衆は私たちの改革に満足していますか。改革政策決定の科学性を高めるには、大衆の意見と提案を幅広く聴取し、大衆が創造した新鮮な経験を適時に総括し、大衆が改革を推進する積極性、主体性、創造性を十分に引き出し、最も広範な人民の知恵と力を改革に結集し、人民と共に改革を前進させることが重要である。
（2013年11月12日の第18期中央委員会第2回全体会議での演説）
5
中国の特色ある社会主義を堅持し、発展させるには、社会の生産力の発展に絶えず適応し、生産関係を調整し、経済の基礎的発展に絶えず適応し、上層建築を完備しなければならない。改革開放から35年来、我が国の経済社会の発展は重大な成果を収めた。根本的な原因は我々が生産関係を絶えず調整することによって社会生産力の発展活力を引き出し、上層建築を絶えず改善することによって経済基礎発展の要求に適応したことである。私たちが経済体制改革を行い、政治体制、文化体制、社会体制、生態文明体制、党の建設制度改革を行ったのは、すべてこの目的のためである。
われわれが改革の全面的深化を提案するのは、我が国の社会基本矛盾運動の変化に適応して社会発展を推進することである。社会の基本的矛盾は常に発展しているので、生産関係を調整し、上層部の建物を改善するにはそれに応じて絶えず行う必要がある。私は言った、実践的発展には限りがなく、解放思想には限りがなく、改革開放にも限りがなく、改革開放は進む時、完成していない時しかない。これは史的唯物論的態度だ。
（2013年12月3日の第18期中央政治局第11回集団学習時の談話）
6
私たちは今回の第3回全体会議の議題を考える際に、経済体制改革だけを語るのではなく、経済体制と社会体制改革だけを語るのではなく、改革を全面的に深化させる方案を制定することを提案した。このように考えるのは、私たちが直面している際立った矛盾と問題を解決するには、単一の分野、単一のレベルの改革だけでは効果が得られず、トップダウン設計、全体的な計画を強化し、各改革の関連性、システム性、協同性を強化しなければならないからです。生産関係における不適応の問題を解決し、上層建築における不適応の問題を解決してこそ、総合的な効果を生むことができる。
同時に、われわれは経済建設を中心にして、経済体制改革の牽引作用を発揮することを強調した。つまり、我が国の現段階の社会的基本的矛盾の主要な側面を把握し、発展に重点を置いている。発展という第一の重要任務をしっかりと中心に各方面の改革を配置し、社会生産力の解放と発展を改革に強大な牽引を提供してこそ、生産関係と生産力、上層建築と経済基礎の適応をよりよく推進することができる。我が国の改革開放以来の実践は十分に証明しており、解放と社会生産力の発展をしっかりとつかむことは、他の各方面の改革に強力な推進を提供し、他の各方面の改革の相応の推進に影響を与えることができる。
（2013年12月3日の第18期中央政治局第11回集団学習時の談話）
7
中国のような人口13億人以上の国で改革を深化させるのは、決して容易ではない。中国の改革は30年以上を経て、すでに深水区に入って、簡単で、みんなが喜ぶ改革はすでに完成して、おいしい肉はすべて食べて、残ったのはすべてかじりにくい硬い骨です。これは私たちに肝っ玉が大きく、足取りがしっかりしていることを要求します。度胸が大きくなければならない。改革がどんなに難しくても前進し、責任を負い、硬骨漢をかじり、危険な干潟に足を踏み入れる勇気があることだ。歩幅は安定しなければならない。方向は必ず正確で、走行は必ず安定しなければならない。特に転覆的な間違いを犯してはならない。
（2014年2月7日にロシアのテレビ局のインタビューを受けた際の回答）
8
私たちは国家ガバナンス体系とガバナンス能力の現代化を推進しているが、どのような方向に向かっているのだろうか。これは根本的な問題であり、答えなければならない。この問題を考慮するには、改革の全面的深化の総目標を完全に理解し、把握しなければならない。この中には前の文と後の文の関係問題があります。前の文は、根本的な方向を規定して、私たちの方向は中国の特色のある社会主義の道で、他のどの道ではありません。つまり私がよく言っているのは、私たちは中国の特色ある社会主義の道を揺るぐことなく歩み、閉鎖的で硬直した古い道を歩むことも、旗の改易の邪道を歩むこともしない。後の句は、根本的な方向の導きの下で中国の特色ある社会主義制度を整備し、発展させる鮮明な方向性を規定している。2つの言葉をすべて話してこそ、完全なものだ。2つ目の文だけを言って、1つ目の文を言わないで、それは完全ではありません、全面的ではありません。
（2014年2月17日省部クラスの主要指導幹部が第18期中央委員会第3回全体会議の精神を学習・貫徹する改革全面深化特別テーマセミナーでの演説）
九
各地域の各部門は全局的な意識、責任意識をしっかりと確立し、改革をつかむことを重要な政治的責任とし、改革の決意と自信を固め、改革を推進する思想的自覚と行動的自覚を強め、改革促進派であると同時に、改革の幹部でもあり、釘を打って改革の実行に精を出し、肝心な点をしっかり押さえ、精確に力を出し、硬い骨をかじる勇気があり、効果が出るまで何度もつかむ。
（2016年2月23日中央改革全面深化指導グループ第21回会議での演説）
10
改革の全面的深化を堅持する。社会主義だけが中国を救うことができ、改革開放だけが中国を発展させ、社会主義を発展させ、マルクス主義を発展させることができる。中国の特色ある社会主義制度を堅持し、完全なものにし、国のガバナンス体系とガバナンス能力の現代化を絶えず推進し、時宜に合わないすべての思想観念と体制メカニズムの弊害を断固として取り除き、利益の固化の垣根を突破し、人類文明の有益な成果を吸収し、システムが完備し、科学的に規範化され、有効な制度体系を構築し、我が国の社会主義制度の優位性を十分に発揮する。
（2017年10月18日の中国共産党第19回全国代表大会での報告）
2018年12月18日、改革開放40周年を祝う大会が北京人民大会堂で盛大に開催された。習近平中共中央総書記、国家主席、中央軍事委員会主席は大会で重要な演説を行った。これは習近平が拍手して表彰された人に祝賀の意を表したものだ。新華社記者謝環馳/摂
十一
中国人民は偉大な夢精神を持ち、中華民族は変革と開放精神に満ちている。数千年前、中華民族の先人たちは「周は古い国だが、その命は維新」の精神を持ち、中華文明を創建する偉大な実践を開いた。古来、中国の大地では無数の変法変革強大化運動が発生し、「世を治めるのは同じではなく、国を治めるのは法に背く」などの豪快な宣言を残した。昔から、中華民族は「天下大同」、「協和万邦」の広い胸をもって、自信を持ってまた大いに域外民族との交流と文化交流を展開し、かつて万里の駱駝鈴万里波の浩浩シルクロード長歌を作曲し、またかつて万国衣冠会長安の盛唐気象を創造した。まさにこのような「天行健、君子は自らを強くしてやまない」、「地勢坤、君子は厚徳をもって物を運ぶ」という変革と開放精神は、中華文明を人類の歴史上唯一の5000年以上続いてきた今も途切れることのない輝かしい文明にした。数千年の大歴史観をもって、変革と開放は全体的に中国の歴史の常態である。中華民族は改革開放の姿勢で未来に歩み続け、深い歴史的根源、深い文化的基礎を持っている。
（2018年12月18日改革開放40周年を祝う大会での演説）
十二
党の第11期中央委員会第3回全体会議は画期的で、改革開放と社会主義現代化建設の歴史的新時期を開いた。党の第18期中央委員会第3回全体会議も画期的で、改革を全面的に深化させ、システム全体の設計を推進する新時代を開き、我が国の改革開放の新たな局面を切り開いた。われわれはこれまでにない決意と力をもって改革の全面的深化を推進し、多くの硬骨漢をかじり、多くの急流の要衝を突破し、改革は全面的に力を入れ、多くの点で突破し、深く推進し、主要分野の改革主体の枠組みは基本的に確立し、各事業の発展を力強く推進した。
（2019年7月5日の党・国家機構改革深化総括会議での演説）
13
新時代の改革開放は多くの新しい内包と特徴を持っており、その中で重要な点は制度建設の分量がより重く、改革がより多く直面しているのは深層体制・メカニズムの問題であり、改革のトップダウン設計に対する要求がより高く、改革の系統性、全体性、協同性に対する要求がより強く、それに応じて制度を構築し、システムを構築する任務がより重いことである。新時代の計画改革を全面的に深化させるには、中国の特色ある社会主義制度の堅持と整備、国家ガバナンス体系とガバナンス能力の現代化の推進を主軸とし、我が国の発展要求と時代の潮流を深く把握し、制度建設とガバナンス能力建設をより際立った位置に置き、各分野の各方面の体制・メカニズム改革を引き続き深化させなければならない。各方面の制度のより成熟したより定型化を推進し、国家統治体系と統治能力の現代化を推進する。
（2019年10月28日『「中国の特色ある社会主義制度の堅持と整備に関する中国共産党中央委員会、
国家ガバナンス体系とガバナンス能力の現代化を推進するためのいくつかの重要な問題の決定＞の説明）
14
党の第18期中央委員会第3回全体会議以来、党中央はかつてない決意と力で思想観念の束縛を突破し、利益の固化の垣根を突破し、各方面の体制・メカニズムの弊害を断固として取り除き、外部環境の変化によるリスクの挑戦に積極的に対応し、虹のような勢いで波乱万丈な改革プロセスを開いた。党の第18期中央委員会第3回全体会議で確定された目標と任務は全面的に推進され、各分野の基礎的制度の枠組みは基本的に確立され、多くの分野で歴史的変革、システム的再構築、全体的再構築を実現し、システムの完備、科学的規範、運用の有効な制度体系の形成を推進し、各方面の制度をより成熟させ、より定型化させるために堅固な基礎を築き、改革の全面的深化は歴史的な偉大な成果を収めた。改革への自信を固め、改革の合力を結集し、さらに努力し、鋭意進取し、新発展段階の改革がより大きな突破を遂げ、より大きな成果を見せるよう推進しなければならない。
ここ数年の改革活動を回顧して、私たちが提出した一連の革新理論、取った一連の重大な措置、得た一連の重大な突破はすべて革命的で、改革開放で党と国家の各事業を推進して歴史的な成果を得て、歴史的な改革が発生する新しい局面を切り開いた。
（2020年12月30日中央全面深化改革委員会第17回会議での演説）
15
改革開放の深化を堅持する。改革・革新を深く推し進め、開放を揺るぐことなく拡大し、深層次体制・メカニズムの障害の解決に力を入れ、中国の特色ある社会主義制度の優位性を絶えず明らかにし、社会主義現代化建設の原動力と活力を絶えず強化し、我が国の制度の優位性をよりよく国家統治の効能に転化させる。
（2022年10月16日の中国共産党第20回全国代表大会での報告）
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改革という重要な一手をしっかりと用いて、社会主義市場経済改革の方向を堅持し、改革システムの統合、協同効率を強化し、体制的障害、メカニズム的閉塞、革新的政策の解決における改革成果を強固にし、深化させ、重要な分野と重要な一環で新たな突破を得なければならない。
（2022年10月23日の党の第20期第1回全体会議での演説）
中国共産党第20期中央委員会第2回全体会議は、2023年2月26日から28日にかけて北京で開催された。これは習近平、李強、趙楽際、王沪寧、蔡奇、丁薛祥、李希などが議長台にいた。新華社記者謝環馳/摂
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党の二十大は一連の重大な改革措置を提出し、これは党中央が新時代の新たな征途に対して改革を全面的に深化させるために作り出した重大な戦略的配置である。社会主義現代化国家を全面的に建設するという目標をしっかりと中心に据え、戦略性、創造性、リード性のある改革を打ち出し、改革システムの統合、協同効率を強化し、重要な分野と重要な一環で新たな突破を遂げなければならない。社会主義基本経済制度を堅持し、完全なものにし、国資国有企業の改革をさらに深化させ、国有企業の競争力を高めなければならない。民営企業の発展環境を最適化し、民営経済の発展自信を高め、民営企業の発展と強大化を促進する。中国の特色ある現代企業制度を整備し、高基準市場システムを建設し、マクロ経済ガバナンスシステムを健全化し、資源配置における市場の決定的な役割を十分に発揮し、政府の役割をよりよく発揮する。現代金融の監督管理を強化し、充実させ、金融安定保障システムを強化し、法に基づいて資本の健全な発展を規範化し、誘導する。高レベルの対外開放を推進し、規則、規制、管理、基準などの制度型開放を着実に拡大し、高品質で「一帯一路」の共同建設を推進する。経済体制の改革を重点的に推進すると同時に、教育科学技術人材、政治、法治、文化、社会、生態、国家安全と党の建設分野の改革を統一的に計画しなければならない。改革の実行メカニズムの整備を重視し、改革措置の着地効果の発現を推進し、中国の特色ある社会主義制度の優位性を絶えず明らかにし、社会主義現代化建設の原動力と活力を絶えず強化し、我が国の制度の優位性をよりよく国家統治の効果に転化させる。
（2023年2月28日の党の第20期第2中全会第2回全体会議での演説）
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今年は党の二十大精神を全面的に貫徹する開局の年であり、改革開放45周年と党の第18期中央委員会第3回全体会議の開催10周年でもある。新時代の新たな征途を実現するための目標と任務は、改革の全面的深化を中国式現代化の推進の根本的原動力とし、大局を安定させ、歪曲局を応変させ、新たな局を開くための重要な手がかりとし、方向を正しくし、革新を守り、着実に取り組み、新たな征途に改革開放の新たな章を綴らなければならない。
（2023年4月21日の第20期中央全面深化改革委員会第1回会議での演説）
2024年4月22日から24日にかけて、中国共産党中央総書記、国家主席、中央軍事委員会主席の習近平氏が重慶で視察した。これは22日午後、習近平主席が重慶の科学技術革新と産業発展の成果展示を見学したものだ。新華社記者王曄/摂
19
改革開放をさらに深化させなければならない。改革開放は現代中国が大股で時代に追いつく重要な法宝であり、中国式現代化の成否を決定する鍵となる。中国式現代化を推進するには、改革開放をさらに全面的に深化させ、社会生産力を絶えず解放し、発展させ、社会の活力を解放し、強化しなければならない。われわれは時代の発展の新たな趨勢、実践的発展の新たな要求、人民大衆の新たな期待に順応し、改革の最後の強固な決意をもって、真剣に、勇敢にぶつかり、精確に力を出し、協力し、持続的に力を出し、中国式現代化の円滑な推進を制約するすべての体制・メカニズムの障害を断固として取り除かなければならない。経済体制改革を深化させ、資源配置における市場の決定的な役割を十分に発揮させ、政府の役割をよりよく発揮させ、新たな発展構造の構築を加速させ、全国統一大市場を構築し、マクロ経済ガバナンスシステムを健全化し、各種経営主体の活力を引き出し、質の高い発展に有利な体制メカニズムの形成を加速させなければならない。科学技術体制の改革を深化させ、新型挙国体制の優位性を発揮させ、国家戦略科学技術の力を強化し、企業の科学技術革新の主体的地位を強化し、革新資源の配置を最適化し、重要な核心技術の突破に努め、高レベルの科学技術自立の実現を推進しなければならない。文化体制、社会体制、生態文明体制などの各分野の改革を共同で推進し、全方位的に中国式現代化の源流に絶えず新たな原動力を注入しなければならない。
（2023年12月26日毛沢東同志生誕130周年記念座談会での演説）
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生産関係は生産力の発展要求に適応しなければならない。新品質の生産力を発展させるには、改革をさらに全面的に深化させ、それに適応した新しいタイプの生産関係を形成しなければならない。新品質生産力は政府の先行計画誘導、科学政策支援を必要とするだけでなく、市場メカニズムの調節、企業などのミクロ主体の絶えずの革新も必要であり、政府の「有形の手」と市場の「無形の手」が共同で育成し、駆動して形成されたものである。そのため、経済体制、科学技術体制などの改革を深化させ、新質の生産力の発展を束縛する渋滞点の打開に力を入れ、高基準市場システムを構築し、生産要素の配置方式を革新し、各種の先進的で良質な生産要素を発展新質の生産力にスムーズに流動させなければならない。同時に、高レベルの対外開放を拡大し、新質生産力を発展させるために良好な国際環境を構築しなければならない。
（2024年1月31日の第20期中央政治局第11回集団学習時の談話）
2024年3月18日から21日にかけて、習近平中共中央総書記、国家主席、中央軍事委員会主席が湖南省を視察した。習主席は19日午前、常徳河街を視察した際、店主や観光客と親しく交流した。新華社記者王曄/摂
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改革開放を全面的に深化させ、発展の内生動力と活力を持続的に強化する。改革をさらに全面的に深化させるための重要な措置を計画し、質の高い発展を推進し、中国式現代化を推進するために強力な原動力を持続的に注入しなければならない。高レベルの社会主義市場経済体制の構築をめぐって、要素の市場化改革を深化させ、高基準市場システムを建設し、財産権保護、市場参入、公平な競争、社会信用などの市場経済基礎制度の整備を加速させなければならない。「2つの揺るがない」体制・メカニズムを絶えず整備・実行し、民間企業の市場競争への公平な参加を制約する障害を効果的に取り除き、民営経済と民間企業の発展・強大化を支持し、各種経営主体の内生動力と革新活力を奮い立たなければならない。科学技術体制、教育体制、人材体制などの改革を深化させ、新質生産力の発展を束縛する渋滞点の打開に力を入れなければならない。制度型開放に力を入れ、市場化、法治化、国際化された一流ビジネス環境を持続的に建設し、より高いレベルの開放型経済の新たな優位性を形作らなければならない。
（2024年3月5日、第14期全国人民代表大会第2回会議江蘇代表団の審議に参加した際の談話）
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改革をさらに全面的に深化させるには、問題の方向性を際立たせ、新たな発展構造の構築と質の高い発展を制約するカードポイントの渋滞問題、発展環境と民生分野の痛点と難点問題、社会の公平と正義に反する焦点となる問題の解決に力を入れ、重大なリスクを効果的に防止し、解消し、経済社会の発展に絶えず原動力を与え、活力を与えなければならない。
（2024年3月21日の湖南省視察時の談話）
※これは習近平総書記が2012年12月から2024年3月までの間に改革開放の全面的深化に関連し、中国式現代化の持続に強力な動力を注入するための重要な論述の節録である。
