各鎮人民政府、街道事務所、区級関係部門（単位）：
『紹興市越城区産業基金管理弁法（改正）』はすでに区政府の研究同意を得て、現在印刷してあなたたちに送って、真剣に貫徹して実行してください。
紹興市越城区人民政府弁公室
2024年4月22日
（本件公開）
紹興市越城区産業基金管理弁法（改訂）
第一章総則
第一条紹興市越城区産業基金（以下「区産業基金」と略称する）の牽引・こじ開け作用をよりよく発揮するために、「財政部の『政府投資基金暫定管理弁法』の印刷・配布に関する通知」（財予〔2015〕210号）、「浙江省財政庁の『浙江省産業基金管理弁法』の印刷・配布に関する通知」（浙江財建〔2021〕75号）、「紹興市財政局の＜紹興市産業基金管理弁法＞の印刷配布に関する通知」（紹興市財企［2023］8号）などの規定に基づき、本弁法を制定する。
第二条区産業基金は区政府が主導して設立し、市場化方式で運営する投資基金であり、その設立趣旨は財政政策の誘導作用を発揮し、区委員会区政府の重要な戦略配置を貫徹し、政府の誘導と市場化運営の有効な結合を実現し、科学技術革新と産業転換・グレードアップの推進を加速することである。
区産業基金の運営は客観的な法則に従い、一定の投資リスク許容度を与え、職責を全うする免責メカニズムを健全化する。
第三条区産業基金投資プロジェクトとは、わが区の支持誘導かつわが区の経済発展誘導に合致する集積回路、医療機器、ハイエンドサービス業、歴史経典産業、未来産業などの重点産業プロジェクトを指す。戦略産業の発展をめぐる重大な戦略的産業プロジェクト、強鎖補鎖プロジェクト、省・市の県長プロジェクト、国家級、省級、市級、区級の重大な科学技術革新プラットフォーム建設プロジェクトなどが含まれる。
第四条区産業基金は科学的配置、合理的に新たに設立され、区級新設産業基金は主務主業に基づいて紹興越城国有資本投資運営集団有限公司（以下「国投集団」と略称する）、紹興ハイテク産業開発区投資発展集団有限公司（以下「高投集団」と略称する）が出資注入を担当する。例えば、国、省、市、区にその他の規定がある場合、国、省、市、区の関連規定に従って実行する。
第二章管理構造と組織分業
第5条区産業基金の基本的な運営管理構造は区産業基金管理委員会及び事務室、母基金政策決定管理委員会、プロジェクト主管部門、出資国有企業、基金主体、基金管理会社などを含み、国家法律法規及び本弁法の規定に基づいて各司の職責、各職責を果たし、基金運営管理メカニズムを健全化し、わが区の産業基金政策目標の実現を推進する。
第六条区産業基金管理委員会は区長が主任を務め、常務副区長と関連区の指導者が副主任を務め、区政府弁公室、区委員会組織部（区委員会人材弁公室）、区委員会宣伝部、区発改局、区経信局、区科学技術局、区財政局（区国資弁公室）、区建設局、区交通運輸局、区農水局、区商務局、区文広観光局、区招商サービスセンター（計画）、国投グループ、高投グループなどの部門をメンバー単位とし、投資決定会議などの方式を通じて基金の重要事項の決定と協調を実施する。区産業基金管理委員会事務室は区財政局（区国資弁）に設置されている。
区財政局（区国資弁公室）は区政府を代表して出資者の職責を履行し、国投グループ、高投グループなどの国有企業に出資者の職責（以下「出資国有企業」と略称する）を代行させ、出資国有企業が基金主体の設立を担当し、基金関連事項を協調的に管理する。
プロジェクト主管部門は区産業基金プロジェクトの審査決定を担当し、基金投資、脱退決定に対して監督を行い、区発改局、区経信局、区科学技術局、区農水局、区商務局、区文広観光局、区建設局、区交通運輸局、区招商サービスセンター（調達）などの部門、区委員会組織部（区委員会人材弁）、区委員会宣伝部、国投グループ、高投グループなどの部門（単位）はプロジェクト管理の参照部門とすることができる。他の部門に需要がある場合は、部門分管区の指導者の同意を得て、産業基金プロジェクトの主管部門に組み入れることができる。
第7条区産業基金管理委員会の主な職責：国、省、市、区産業の導きと関連計画に基づいて、基金の投資原則と投資要求を研究、確定する責任を負う、基金の資金調達計画を決定する責任を負う、基金に関する重要事項の調整と意思決定に責任を負う。
区産業基金管理委員会事務室の主な職責：区産業基金管理委員会の基金発展に関する重大な政策決定の貫徹、実行に責任を負い、政策指導と統一的な調整をしっかりと行う、基金主体の設立を指導する責任を負う。
第8条区財政局（区国資弁公室）の主な職責：財政出資資金の調達・実行に責任を負う、先頭に立って区産業基金の管理方法を制定し、省、市の職責免除指導意見を参照し、適時に区の職責免除実施意見を公布し、そして先頭に立って区産業基金の運営管理状況に対して審査を行う。重要政策の制定、基金規模の増減などの重要事項は区財政局（区国資弁）が区産業基金管理委員会に報告して承認した。
第9条母基金政策決定管理委員会の職責は：基金の投資方向を研究、確定し、基金に関する日常重要事項を統一的に計画、推進することを担当する、親基金の納付額の増加、プロジェクト管理側の実質的な変化、子基金の存続期間の延長などの核心要素の変更に関する投資後の重大事項または重大なリスクの審議を担当する。他の重要な事項を検討して決定する。
第10条プロジェクト主管部門の主な職責：本部門のプロジェクト投資運営方案を制定し、動的備蓄プロジェクトライブラリを構築する責任を負う、分管区の指導者が主要責任者を務める親基金意思決定管理委員会の設立に責任を負う、親基金意思決定管理委員会の下に設置された基金合同会議の開催に責任を負う、母基金政策決定管理委員会の関連業務の実行に責任を負い、基金投資の方向性を研究、確定し、基金関連日常重要事項を統一的に計画、推進し、投資の脱退関連事項を協調的に調整する、基金合同会議を組織してプロジェクトの審査・決定を行う責任があり、決定結果は管理区の指導者の検定を経なければならない。オブザーバーを委任してプロジェクト投資、撤退の意思決定過程を監督する責任を負う、本部門のプロジェクト政策目標の決定と業績管理を担当する、本部門の政策決定プロジェクトの投入後の重要事項の審査を担当する、国家級、省級、市級基金との連携協力、区産業基金が投資する予定のプロジェクト業界の監督管理とプロジェクトの連携サービスを実行する。
第11条出資国有企業の主な職責：出資者の職責の代行を担当する、先頭に立って基金主体の設立、統合及び資金手配などの関連事項を担当する。国家級、省級、市級基金との連携を担当する。基金年度財務監査の実施に責任を負い、基金管理会社の業績考課評価の仕事に協力し、定期的に区産業基金の運営に関する状況を報告する。基金管理会社の採用を担当し、委託管理契約を締結する。
基金主体の主な職責：基金主体は有限パートナー制企業であり、『中華人民共和国パートナー企業法』に従って関連職責を履行する。
第12条基金管理会社の主な職責：プロジェクト主管部門と協力してプロジェクト立案の投資方案と協議の主な条項などの基金投資の件をしっかりと行うことを担当する、プロジェクトに対してデューデリジェンス調査を展開し、デューデリジェンス調査報告書を発行し、プロジェクトの審査決定に参加する。基金投資の意思決定、脱退の意思決定を組織し、プロジェクトの株式取得交渉、協議の署名、投資後の管理、脱退などの関連する後続の仕事を実行する責任を負う。
第三章投資原則と要求
第13条基金投資プロジェクトは国、省、市、区の産業政策及び関連産業発展計画に合致しなければならず、基金は以下の業務に従事してはならない：
1.担保、担保、委託貸付などの業務に従事する、
2.投資公開取引類株式、先物、不動産、証券投資基金、格付けAAA以下の企業債、信託製品、非資本型財テク製品、保険計画及びその他の金融派生品、
3.いかなる第三者に協賛、寄付を提供する（承認された公益性寄付を除く）、
4.預金を吸収したり、第三者に貸付金と資金を提供したり、名株実債などの政府債務を増やしたりする行為、
5.無限連帯責任を負う対外投資を行う、
6.信託または集合財テク製品を発行して資金を募集する、
7.他国の法律法規により従事が禁止されている業務。
第14条区産業基金は政府主導と市場化運営を効果的に結合する方式である。プロジェクト投資は一般的に直接投資、指向性基金投資方式、非指向性基金投資方式を採用する。
第15条直接投資モデルを採用した場合、区産業基金の最高出資額は10億元を超えず、持株比率は20%を超えてはならない。指向性基金モデルを採用した場合、区産業基金の出資比率は基金規模の30%を超えてはならず、最高出資額は10億元を超えてはならない。非指向性基金モデルを採用した場合、区産業基金の出資比率は非指向性基金の規模の30%を超えない、直接投資、指向性基金、非指向性基金のモデルを採用している場合、区産業基金は筆頭株主ではない。
特に重大なプロジェクトはプロジェクト主管部門が区政府常務会議に報告して検定した後、本条に設置された規模及び出資比率の制限を受けないことができる。
第16条直接投資プロジェクトで、資産評価が必要な場合は、規定の手順に従って資質を備えた資産評価機関を招聘して評価し、市場化方式に従って投資しなければならない。国家級、省級、市級基金が今回の投資に参加する場合、当該機関の評価値を定価根拠とすることができる。
第17条区産業基金が出資する直接投資プロジェクトとサブファンドは以下の基本条件を備えなければならない：
1.重点的にわが区の産業政策の誘導方向に合致するように投入し、集積回路、医療機器、ハイエンドサービス業、歴史経典産業、未来産業などの重点分野に設立する、
2.子基金の越城区企業への累計投資資金は原則として区産業基金の実際の出資金額を下回らない、
3.区産業基金は原則的に他の出資者の出資を優先せず、指向性基金または非指向性基金の一般的なパートナーとして無限の責任を負ってはならない、
4.区産業基金の投資期限：産業基金の投資期限は一般的に8年を超えず、確かに投資期限を延長する必要がある場合、プロジェクト投資の既存の審議決定手順に従って承認を申請して確定した後に延長することができ、最長で10年を超えない、
5.区産業基金が出資する非指向性基金には、投資可能なプロジェクトの備蓄及びプロジェクト投資計画がなければならない。子基金の残りの資金は法に基づいて募集しなければならない。
6.区産業基金が出資する直接投資プロジェクト、サブファンドは具体的なプロジェクト投資方案、プロジェクト実行可能性研究報告、主管部門が発行した審査承認などが必要であり、明確な投資規模と資金募集状況が必要である。
第18条区産業基金は専門投資機関に運営と管理を委託しなければならず、選択招聘した専門機関は以下の基本条件に合致しなければならない。
1.中華人民共和国国内で法に基づいて設立され、関連監督管理部門または業界の自律組織に登録されており、払込資本金は1000万元を下回らず、機構とその従業員は最近3年間重大な違法行為が存在しない、
2.固定営業場所及びその業務に適したソフト・ハードウェア施設がある、
3.豊富な投資管理経験と良好な管理業績を備え、投資管理とリスク制御プロセスを健全化し、規範化されたプロジェクト選抜メカニズムは、投資された企業に創業指導、管理コンサルティングなどの付加価値サービスを提供することができる、
4.3年以上の株式投資または株式投資ファンドの管理経験を持つ上級管理職が少なくとも3人おり、3つ（含む）以上の株式投資の成功例がある。
第四章投資管理手順
第19条区産業基金プロジェクトの投資管理一般手順は、プロジェクト募集、プロジェクト立案、デューデリジェンス調査、投資案の制定、投資決定、公示、投資後管理などである。
1.プロジェクト主管部門はプロジェクトの募集とプロジェクトの立案をしっかりと行い、動的備蓄プロジェクトライブラリを構築し、投資プロジェクトを公募し、国、省、市、区の重点プロジェクトはプロジェクトライブラリの管理に組み入れるべきである。
プロジェクト主管部門は、親基金意思決定管理委員会会議を組織し、議事規則の制定に責任を負う。母基金政策決定管理委員会は分管区の指導者が主要責任者を務め、メンバーはプロジェクト主管部門、業界主管部門、区財政局（区国資弁公室）、出資国有企業などの部門から構成される。また、会議の審議の必要に応じて外部専門家を組織して提案することができ、外部専門家は一般的に投資意思決定プロジェクトに直接関連する他の部門（単位）の代表、ベテラン専門家などである。
プロジェクト主管部門は基金合同会議を組織してプロジェクトに対して立案決定を行い、基金合同会議の議事規則の確立と健全化に責任を負う。基金連席会議のメンバーは一般的に5人以上で、プロジェクト主管部門、業界主管部門、区財政局（区国資弁）などの部門（単位）がそれぞれ代表を委任し、連合母基金管理人代表で構成される。決定は無記名投票方式を採用し、審議・採択事項は基金合同会議の3分の2以上のメンバーの同意を得なければならない。
国家、省、市級基金は区産業基金の配合投資関連プロジェクトの審査を要求するものがあり、関連主管部門は区政府常務会議に報告して審査・認可する。
プロジェクトは基金合同会議の審議を経て採択された後、プロジェクト主管部門は意向プロジェクト投資取引書を書面の形式で基金管理会社に提出してデューデリジェンス調査を展開し、デューデリジェンス調査報告書、プロジェクト投資案を形成し、プロジェクト投資案はプロジェクトの総規模、区産業基金の出資比率、政策目標、譲渡案、脱退手配などの事項を提出しなければならない。
2.出資国有企業は基金管理会社に基金管理機能に厳格に準拠するよう促し、プロジェクト主管部門の交付書に基づいてデューデリジェンス調査を展開し、デューデリジェンス調査報告を形成し、プロジェクト主管部門に報告する。
3.基金管理会社は関連基金協議に基づいて基金投資決定委員会を設立し、基金投資決定委員会の議事規則を制定し、プロジェクト主管部門と出資国有企業をCCする責任を負う。基金投資決定委員会はプロジェクトに対する投資決定を行い、プロジェクト投資案と協議の主要条項を明確にする責任を負う。基金投資意思決定委員会会議は基金管理会社の主宰で開催され、メンバーは一般的に5人以上で、プロジェクト主管部門はオブザーバー1人を派遣し、具体的な意思決定プロセスは基金投資意思決定委員会の議事規則に基づいて実行される。
4.基金投資決定委員会の審議を経て採択されたプロジェクト関連状況は、プロジェクト主管部門が関連規定に従って先頭に立って承認手続きを完了し、形成された承認文書を出資国有企業に送付する。出資国有企業が出資を実施し、区産業基金管理委員会事務室を抄送する。
5.プロジェクト主管部門は、プロジェクト投資方案と協議の主要条項に基づいて、関連パートナーと法律文書に署名し、基金管理会社がプロジェクトの実施と投資後の管理をしっかりと行うことを監督するよう基金管理会社に促した。投資後の重要な事項に関連する場合は、基金管理会社が規定の手順に従って親基金意思決定管理委員会に報告して実行する。
6.プロジェクト投資方案が査定されてから6ヶ月が経過しても、関連投資協定に署名していない場合、基金管理会社は1ヶ月以内にプロジェクト主管部門にプロジェクトを中止するかどうかを要請し、指示に従って実行しなければならない。
第20条本弁法でいう投入後の重要事項は、主に区産業基金の拠出金の増加、プロジェクト管理側の実質的な変化、基金存続期間の延長などの核心要素の変更などを含み、プロジェクト管理側の実質的な変化は以下を含むが、これに限らない：
1.直接投資プロジェクトの持株株主及び経営範囲に実質的な変化が発生し、かつ直接投資プロジェクトの発起部門の政策目標の実現に影響を与えた場合、
2.サブファンド管理機構の持株株主（会社制）または一般パートナー（パートナー制）に実質的な変化が発生した場合、
3.サブファンド管理機構の理事長、社長、または合意の要人の半数（含む）以上が変化した。
プロジェクト主管部門は運営方案の中で投入後の重要事項に対して具体的な規定を行うことができる。
第五章費用と収益の分配
第21条区産業基金は基金管理会社に委託管理費用を支払い、母基金管理費率は原則として投資金額の0.6%/年以下の割合で支払う。基金管理会社の審査評価結果に基づいて、審査評価結果が優れている場合は、約束された管理費率の100%の割合で委託管理費を支払う。良好に達した場合、約定管理費率85%の割合で委託管理費を支払う、合格に達した場合、約束された管理費率の70%の割合で委託管理費を支払う、合格に達していない場合は、約定管理費率の50%以下の割合で委託管理費を支払い、事項の重大度に応じて、管理費を全額控除するまで。
子基金の年度管理費率は原則として投資金額の2%/年以下の割合で、基金管理会社の審査評価結果に基づいて書類に分けて支払い、具体的な支払い及び審査方式は子基金委託管理協議によって約束される。
第二十二条基金管理会社は、会社として存在するために必要なコストと費用、及び本弁法の規定に基づいて支払う管理費用と業績奨励金に限られる。
基金投資プロジェクトの収益分配方式は定款またはパートナーシップ協定に明記しなければならず、プロジェクトの状況に応じて、区産業基金は適切に利益を譲ることができる。
第六章基金の脱退
第23条区産業基金は株式（持分）の譲渡、株式の減持、株主（パートナー）の買い戻し及び解散清算などの方法で脱退することができる。
第24条区産業基金投資プロジェクトは、協定で約束された投資年限または脱退条件に達した場合、基金管理会社が約束通りに脱退を実施した後、プロジェクト主管部門に報告する。その他の状況で脱退する必要がある場合は、プロジェクト主管部門が脱退案を制定し、既存の投資意思決定プログラムに従って承認を申請した後、基金管理会社に任せて実施する。
第25条区産業基金は原則として定款または協議に約束された脱退価格に基づいて執行しなければならない。定款又は協議に約定がなく、かつ国有資産管理の関連規定に基づいて評価を行う必要がある場合、規定の手順に従って資質を備えた資産評価機構を招聘して評価を行い、プロジェクト評価結果はプロジェクト主管部門に報告して記録する。
第26条定款又は協議において譲受人を約束した場合、区産業基金は原則として定款又は協議によって約束した譲受人に株式（持分）を譲渡しなければならない。定款または協議に譲受人が約束されていない、または約束通りに譲渡されていない場合は、元の投資決定手順に従って承認を申請した後、基金管理会社が具体的に脱退を行う必要がある。国有資産管理に関する規定に基づいて入場取引が必要な場合は、法に基づいて設立された財産権取引機構を通じて公開上場方式で脱退しなければならない。
第27条区産業基金は定款または協議の中で約束しなければならず、次のような状況がある場合、区産業基金は早めに脱退することを選択することができる：
1.定款又は協議が署名されてから6ヶ月を超え、規定の手続き及び時間の要求に従って設立又は増資手続きを完了していない場合、
2.区産業基金の投資後1年以上、サブファンドまたは投資されたプロジェクト企業が投資計画通りに投資業務を展開していない、または実際に出資していない場合
3.返送目標を達成していないなどのサブファンドが規約やパートナーシップ協定で約束された投資から大きく逸脱し、かつ区産業基金の重大な損失をもたらした場合、
4.サブファンド投資プロジェクトが本弁法及び関連運営方案の政策方向に合致しない、又は業績が予想される効果に達しない場合
5.他の深刻な地域産業基金の安全性に危害を及ぼしたり、政策目標に違反したりするなど、事前に約束した脱退状況を発見した場合。
第七章業績考課とリスク防止制御
第28条区発改局、区経信局、区科学技術局、区財政局（区国資弁公室）、区農水局、区商務局、区文広観光局、区建設局、区交通運輸局、区招商サービスセンター（調達）、国投グループ、高投グループなどの部門のプロジェクト投資は区政府の目標責任制考課システムに組み入れられる。
第29条区財政局（区国資弁公室）は統一的な業績考課管理方法を制定し、プロジェクト主管部門、出資国有企業などの関連部門を先頭に組織して区産業基金に対して共同業績考課を行う。区産業基金の運営管理状況は区財政局（区国資弁）の出資国有企業の年度業務考課に組み入れられた。
第30条区産業基金協同組合側に違反違約行為が存在する場合は、協議の約束に従って処理する。
第31条区産業基金が協力して設立したサブファンドは、中国国内で関連する資質を持つ商業銀行に委託して信託管理を行い、関連規定及び信託管理協議に基づいて資産の保管、資金の支払いと決済などの日常業務を展開し、投資活動に対して動態的な監督管理を行い、定期的にサブファンド管理機構に銀行信託報告書を発行しなければならない。
第32条出資国有企業は出資者の関連権利と義務を履行し、基金の運営と管理に対して監督を展開し、定期的に基金の投資運営状況、資金の使用状況、財務収支状況などに対して監督検査を行い、そして仕事の必要に応じて専門機関に委託して専門監査を展開し、運営リスクを効果的に防止する。
第33条関連部門と部門は職責の要求に応じて、リスク管理制度とリスク制御プロセスを含む風制御コンプライアンスシステムと内部管理制御制度を確立し、健全化しなければならない。
第34条基金管理会社は、国の関連企業の内部統制規範システム建設の要求に基づき、リスク管理制度、リスク管理組織、リスク制御プロセスを含む風統制コンプライアンスシステム及び内部統制制度を確立、健全化し、規範化された投資運営管理を厳格に実行し、リスク制御可能な前提の下で基金投資活動が運営されることを確保しなければならない。
第35条職責を全うする免責メカニズムを確立し、健全化し、基金の運営過程で違法な違反行為が発生した場合、法に基づいて規則に基づいて相応の責任を追及する。基金投資の過程ですでに職責を履行している、例えば基金プロジェクトにリスクが発生して投資損失をもたらした場合、意思決定機構、主管部門、代行出資者職責機構及びその従業員などは関連責任を負わない。
第八章報告制度と情報開示
第36条各四半期終了後45日以内に、基金管理会社は出資国有企業に関連産業基金の投資運営、プロジェクトの進展、株式の変化と資金の使用などの情況を報告し、出資国有企業が審査した後に区産業基金管理委員会事務室に報告して登録しなければならない。
会計年度終了後5ヶ月以内に、基金管理会社は出資国有企業に区産業基金の年度活動報告書と中国公認会計士の監査を経た年度財務報告書を提出し、出資国有企業の審査後に区産業基金管理委員会事務室に報告して記録しなければならない。
第三十七条基金管理会社は区産業基金の投資協力を促す基金管理機構、プロジェクト企業に重大事項開示制度を構築し、定期的にプロジェクト運営報告書、監査された財務報告書などを提出する。出資国有企業は基金管理会社の届出状況に基づいて、定期的にプロジェクト主管部門にプロジェクト投資状況を通報する。
第38条基金の運営と管理に重大な問題が発生した場合、基金管理会社は7営業日以内に出資国有企業、プロジェクト主管部門に報告し、プロジェクト主管部門が既存の投資決定プログラムに基づいて承認を申請し、そして上述の問題処理結果と関連状況を区産業基金管理委員会事務室に報告し、出資国有企業に報告しなければならない。
第九章附則
第三十九条本弁法は2024年1月1日から実施され、区政府弁公室が説明を担当する。本弁法の実施日から、「紹興市越城区人民政府弁公室の『紹興市越城区産業基金管理弁法』の印刷配布に関する通知」（越政弁発〔2023〕33号）は同時に廃止された。
越政弁発［2024］11号（公開）.docx
