青海新聞網・大美青海クライアントによると、5月の西寧の緑の木が木陰になり、清風がそよぐ。5月17日の朝早く、西寧市城北区小橋通り通り通りの陶園コミュニティのスタッフが忙しい仕事を始めた。入居者を訪問し、政策を説明し、安全上の危険性を探る……コミュニティの仕事は大小にかかわらず、すべての項目は管轄区住民の獲得感、幸福感、安全感にかかっている。

コミュニティは都市の末端管理の「最後の1キロ」であり、人々の美しい生活に対する需要と日常の矛盾が最も集中しているユニットである。ここ数年来、西寧市はコミュニティサービス管理の精細化、精確化、精益化の新たなルートを積極的に模索し、コミュニティ分類管理の仕事を革新的に推進し、社会発展の新たな情勢、末端管理の新たな要求、住民需要の新たな変化に適応する末端管理の新たな枠組みの構築に努めている。

訪問サービスは人の心を温める。

　　コミュニティのタイプはどう分けますか。現地に応じて科学的に分ける

2023年までに、新世紀のコミュニティ管轄区域の面積は4.5平方キロで、16の住宅団地、住民は2.7万人を含み、コミュニティは長期にわたり過負荷運転状態にあり、仕事の実効性と大衆に奉仕する質に深刻な影響を与えた。この問題に対して、2023年、新世紀コミュニティは二分され、それぞれ新しい新世紀コミュニティと陶園コミュニティが設立された。管轄区域の範囲が縮小されると、コミュニティの仕事量が大幅に軽減され、仕事の質と効率がさらに向上した。

「分割後の新世紀コミュニティはB類コミュニティとして確定され、私たち陶園コミュニティはA類コミュニティとして確定された」城北区小橋通り通り陶園コミュニティ党委員会書記、住民委員会主任の劉燕華氏は、「私たちの管轄区内には新築団地が多く、2つの老朽団地には物業があり、各団地のインフラは比較的完備しており、物業サービスシステムは健全で、コミュニティの分類管理を通じて、私たちは管轄区の住民により多くの精密化サービスを提供することができる」。

劉燕華が言った「A類、B類コミュニティの区分」は西寧市が実施しているコミュニティ分類管理の仕事である。

2023年、西寧市はコミュニティの居住形態の段階的な分化、人口構造の更なる多元化、資源の天賦差異の発展、管理モデルの革新の多様な現状に焦点を当て、コミュニティ末端党組織の建設の強化に力を入れ、「コミュニティ分類管理業務の推進に関する実施方案」を研究、制定し、コミュニティ地域の位置、人口体量、団地の規模などの要素を総合的に考慮し、地域の事情に応じて全市の180のコミュニティを科学的に区分した。新築住宅団地に対しては、比較的成熟した不動産サービスシステムがあり、インフラが整っているコミュニティはA類と確定した、旧市街区に位置し、管轄区の居住人口が比較的密集し、住宅年齢が古く、建物が古く、完全な不動産サービスがなく、公共サービス施設が不足しているコミュニティをB類と確定した。都市郊外に位置し、管轄区のインフラ整備はまだ不健全で、常住人口の構造は比較的複雑で、賃貸流動人口の多いコミュニティはC類と確定した、田舎に位置し、コミュニティの規模が小さく、サービス人口が少なく、居住が相対的に分散しているコミュニティに対してD類と確定した。

「われわれは調査・研究・論証を深く展開した上で、コミュニティ党組織の政治機能と組織機能の強化に焦点を当て、試行的にコミュニティ分類管理を展開し、仕事の任務と管理の重点を分類し、大衆に奉仕する特定経費を差別化し、コミュニティの精細化管理、精確化サービスのレベルを効果的に向上させた」と市委員会組織部組織課長の王振華氏は述べた。

共に美しい家を建てる。西寧市委員会組織部供図

　　コミュニティ分類はどうやって管理しますか。類別施策精確管

「私たちの団地は人民街にあり、多くの外来車が勝手に境内に駐車されているため、私たち自身の車が止まる場所がない」「団地には管理人がいないので、外来者が勝手に出入りして、安全上の危険性が大きい」「水道料金を受け取る人がいないので、個人的に管理することができない」。城中区人民街街道井戸巷コミュニティ人民街8号院の住民は長い間の願いを口にした。

井戸巷コミュニティは老朽ビルが多く、同時に分譲住宅団地、安置団地などを兼ねており、インフラが完備されておらず、常住人口構造が複雑で、賃貸流動人口が多く、コミュニティ分類案に基づいてC類に確定されている。人民街8号院の無人管理の問題を解決するために、井戸巷コミュニティ党総支部はC類コミュニティ管理措置に基づき、管轄区の実際と結びつけて、党建設による末端管理の促進を手がかりとして、人民街8号院のために4名のビル長、2名のグリッド長、3名の党員共同管理ビル院を選出し、共同建設、善隣互助を融合させる末端管理モデルを形成し、団地住民の幸福感は大きく向上した。

「4種類のコミュニティの主な特徴は異なり、共通性と異なる種類の個性的な問題が存在し、種類の施策によって、コミュニティの精細化、効率化の管理を実現しなければならない」と王振華氏は言う。

西寧市は「精細化管理、精確化サービス」の理念を4種類のコミュニティガバナンスの全過程に溶け込むことを堅持し、共通性の問題に対して「四方連動」メカニズムの普及を通じて深化させ、党建設の「契約化」の共同建設を展開し、駐区部門の常態化した議事協調を強化し、「党員入格、一網兜底」の仕事メカニズムの実行と「反響壁」の仕事モデルの推進の5つの共通性のある措置社会ガバナンスの重心の下方修正を推進する。個性的な問題に対して、4つのタイプを結合して12の具体的な措置を制定し、異なるタイプのコミュニティ管理モデルを構築し、コミュニティの精細化管理レベルと精確化サービス能力を向上させる。

　　「コミュニティの分類状況に対して、私たちはそれぞれ新業態の新就業グループの党建設・共同統治・共有の強化、党建設のリード下にあるコミュニティ住民委員会、不動産企業、業委員会、社会組織の効果的な連動の強化、コミュニティ公共サービスの関連施設の健全な整備、文化とガバナンスの相互融合・相互活性化の重視などの面をめぐって効果的な管理措置を制定し、面指導、点に力を入れ、コミュニティ分類管理の長期的かつ効果的なメカニズムの構築に力を入れ、都市コミュニティ管理レベルを絶えず向上させる」と述べた。城西区委員会組織部の袁玮副部長は言った。

　　大衆に奉仕するにはどうすればいいですか。用事があったらすぐにやる

コミュニティ党組織がお金を持たずに仕事をする難題を解決するために、西寧市はコミュニティの分類状況を結合して、大衆に奉仕する特別経費の差異化分配メカニズムを確立し、A類とC類コミュニティ15万、B類コミュニティ30万、D類コミュニティの10万元の基準は、市・県の2級財政が大衆に奉仕する特別経費を統一的に計画、実行し、コミュニティ党建設経費の市級補助基準を2万元に引き上げ、コミュニティ党組織の正常な運営、お金のある仕事、効率的なサービスを確保する。

お金があれば住民大衆のために実際のことをし、同時に問題をタイムリーに発見し、解決しなければならない。そうすれば、住民大衆の獲得感、幸福感、安心感を絶えず高めることができる。

問題発見を先導とする閉ループ工作メカニズムを健全かつ完全なものにするため、西寧市委員会組織部は『村とコミュニティ党組織が問題発見の中で責任を担いで役割を果たす10の措置（試行）』を印刷、配布し、全市の広範な党員を組織して末端の「スズメ解剖」に常に深く入り込ませ、点帯面で分析して際立った問題を整理した。機関・企業・事業体の在職党員、コミュニティ（農村）党員、新就業層党員及び専門兼職グリッド員の役割を発揮させ、民情と民意を適時に理解し、末端社会のガバナンスと大衆の生産生活における隠れた問題を調査する。

住宅、交通、教育、医療、養老……大衆の訴えは各方面に及んでおり、問題の表現はさまざまであり、大衆の問題はタイムリーに解決しなければならない。

西寧市は大衆の差し迫った悩みを効率的に解決することをめぐって、党建設がリードする「訴えがあればすぐにやるべき」という仕事のメカニズムを革新的に打ち出し、「接、派、弁、督、評、報」などの一環をスムーズにし、全市の職能部門が一線を沈めて民の憂いを解き、実際のことをし、民のために生きることを推進し、大衆の訴えを適時に感知させ、迅速に応答し、効率的に処理し、「小さな切り口」民生の「大難題」を解決する。4月末現在、大衆の訴えを101267件受理し、運営率は99.2%で、全市の応答率、解決率、満足率の得点は大幅に向上した。現在、「訴えがあればすぐにすべき」という末端への資源力はますます多くなり、街やコミュニティは大衆の訴えを迅速かつ効率的に解決することに対してより多くの自信と自信を持っている。