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教育部2023年法治政府建設年度報告

2023年、教育部は習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持し、党の二十大精神を全面的に貫徹、実行し、習近平法治思想と習近平総書記の教育に関する重要な論述を真剣に学び、貫徹し、法治政府建設の各仕事を深く推し進め、法治軌道上で教育ガバナンス体系とガバナンス能力の現代化レベルを絶えず向上させ、良好な成果を収めた。以下に関連状況を報告する。

  一、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を深く学習・宣伝・貫徹し、「二つの確立」の決定的意義を深く悟る

(一)習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想テーマの学習・貫徹教育を深く展開する。学思想、党性の強化、実践の重視、新しい功績の建設という全体的な要求をめぐって、理論学習、調査研究、発展の推進、検視・改善などの重点措置を一体的に推進する。習近平総書記の教育に関する重要な論述を一貫して際立たせ、党のために人を育て、国のために人材を育てる思想の基礎を絶えず打ち固めている。教育部直属機関は1400回以上の調査研究を展開し、質の高い調査報告書と典型的な事例を形成した。全国の大学で「習近平総書記と大学生が一緒にいる」学習共有活動の展開を推進する。

(二)習近平法治思想を引き続き深く学び貫徹する。習近平法治思想の深く学習・貫徹、党内法規の学習を重要な内容とし、2023年度の『教育部党グループ理論学習センターグループ及び司局級幹部集団学習方案』に組み入れ、部党グループ及び各部門理論学習センターグループの集団学習の展開を推進する。中央法に基づく国家統治弁公室などの部門と共同で「全国法学大学・学校が党の二十大精神と習近平法治思想を深く学習・貫徹するための特別訓練班」を開催し、全国の法学本科専門を開設した625校の大学2000人余りが訓練に参加した。習近平法治思想研究の重要な特定項目を深く推進し、習近平法治思想大学の協同研究メカニズムを健全化し、質の高い研究成果を生み出し、習近平法治思想の学理化解釈、学術化表現、体系化構築の推進を加速させる。

(三)法治政府建設推進の第一責任者の職責を確実に履行する。部党組織書記、部長は『党・政府主要責任者の法治建設推進第一責任者職責規定の履行』を厳格に実行した。率先して習近平法治思想を学び、宣伝し、定期的に党組織会、部務会を主宰して教育部法治建設の重要事項を審議し、統一的に計画し、配置し、法に基づく教育管理を全面的に推進する。愛国主義教育法の立法に参与し、「求是」に署名文「愛国心を厚く植え付け時代の新人を育成する」を発表した。青少年の法治教育を持続的に推進し、『習近平法治思想研究と実践』専門誌に署名文章『党の二十大精神を深く学び貫徹し、青少年憲法法治教育を全面的に強化する』を発表した。第10回国家憲法の日座談会では、教育システムの憲法貫徹実施、憲法法治教育の展開状況をめぐって交流発言を行った。

  二、教育立法の推進を加速し、教育の質の高い発展のために法治保障を提供する

(一)教育法典の編纂作業が正式にスタートした。教育強国建設の質の高い教育法律制度の供給に対する需要に立脚し、教育法典の編纂作業をスタートさせ、教育立法の系統性、全体性、協同性、時効性の強化に力を入れる。課題研究グループを設立し、教育法典の体例構造、主要法律制度、教育法典草案テキストなどをめぐって研究を展開した。

(二)重点分野の教育立法は堅実な一歩を踏み出した。教育立法を統一的に計画し、学前教育法、学位法、教師法、国家共通言語文字法を第14期全国人民代表大会の立法計画に組み入れることを推進する。各立法項目は積極的な進展を遂げた。

(三)教育制度の供給が絶えず豊富である。『情報技術製品国家共通言語文字使用管理規定』を印刷、配布し、初めて情報技術製品における国家共通言語文字使用の規範化に関する専門規則を公布し、関連管理制度を初歩的に構築した。『海外高等教育機関の海南自由貿易港での学校運営暫定規定』を印刷、配布し、海南自由貿易港での海外高等教育機関の学校運営の基本規則をシステム設計した。「共通語レベル試験規程」「幼稚園監督評価方法」などの規範的な文書を印刷、配布し、制度の供給をさらに豊富にする。

  三、行政権力を持続的に規範化し、政府機能の深刻な転換の推進に力を入れる

(一)法に基づく行政を着実に推進する。「三重一大」規則メカニズムを健全化し、政策決定の民主化、科学化、規範化の程度を高める。規範的文書の公布前の合法性、公平な競争、独占禁止、マクロ政策の一致性「四必査」を堅持し、党中央、国務院の関連精神と要求に合致することを確保し、マクロ政策の方向性と一致している。教育標準体系を健全化し、中国の教育標準の国際的影響力を高める。教育行政法規の集中整理作業を組織し、質の高い発展に反する政策規定に対して自己調査と整理を行う。「三評一競争」プロジェクトを規範的に管理し続け、部内の合同審査メカニズムを確立し、設立しようとしている審査と競争プロジェクトに対して厳格な審査チェックを行った。

(二)末端層への権限付与力を強化する。末端ガバナンスの活力、創造力を引き出す。新たな学位授権審査では、地方や大学にさらに権限を与える。省レベルの統一的な計画を強化し、省レベル学位委員会が新たに追加された博士学位授与単位、学位授権点に対して検査、初審、序列を行う。教育監督情報化プラットフォームの建設を加速させ、材料の記入、データ集合、専門家の審査とプロセス管理の全プロセスの情報化を実現し、末端の負担を効果的に軽減する。

(三)大学運営の自主権拡大を実行する。大学の結束緩和のためにマイナスを減らし続け、大学内の学生の動力を絶えず刺激している。大学の専門設置届出と審査・認可の流れを整備し、大学のオンライン申告、社会公示、専門家の意見聴取、大学主管部門の審査(審議)、専門設置教育指導委員会の評議などの一環を含む全プロセスチェーンを形成する。大学の評価改革を推進し、全国統一、等級別使用、開放共有の評価管理サービスシステムを建設し、「行政部門+大学+評価センター」品質保障共同体を構築し、常態的な監視データを深く掘り下げ、評価方式を革新し、評価負担を確実に軽減し、評価効果を強化する。

  四、行政権力の制約と監督システムを健全化し、行政機能の全面的かつ正確な履行を促進する

(一)教育行政の法執行を規範化する。『校外訓練行政処罰暫定弁法』を印刷配布し、校外訓練の法執行を規範化し、強化する。第2陣の行政法執行証明書試験を組織し、百人を超える教育部機関の行政法執行チームを初歩的に構築した。初めての全国校外訓練法執行訓練班と現場会を開催し、各地が政治的立場をさらに高めるよう指導し、校外訓練法執行の重要な意義を十分に認識し、党中央、国務院の政策決定と配置を確実に実行し、校外訓練法執行監督を強化し、校外訓練法執行を厳格に規範化し、公正で文明的に展開する。

(二)合法的権益保障を強化する。公正な理念を堅持し、法治の精神に従い、再議訴訟による行政紛争の解消の主ルートとしての役割を十分に発揮する。年間で行政再議100余件、行政訴訟120余件を処理し、法治方式を通じて矛盾を解消し、安定を維持する。投書・来訪活動の規範化建設を持続的に推進し、2023年に中央投書・来訪活動合同会議弁公室から「重複投書・来訪を管理し、投書・来訪の積算案を解決するための特別活動の優秀な集団」と評価された。政府の情報公開を持続的に深化させ、年間で632件の情報公開申請を行った。

(三)代表委員の監督を自発的に受ける。「両会代表委員連絡専門班」を設立し、代表委員との連絡業務を高位に推進する。年度代表委員座談会を開き、面と向かって交流教育の仕事を報告する。年間代表委員との電話、メール、手紙及びネットワークコミュニケーションは2082人、面と向かって137人、提案提案を2385件、先頭に立って1110件を処理し、そのうち提案は1309件、提案は1076件で、先頭に立って処理件と代表委員とのコミュニケーション率、代表委員の満足率、処理件の時間通りの処理率はいずれも100%に達した。

  五、法治教育を引き続きしっかりと行い、法律普及の目標性と実効性を絶えず強化する

(一)指導幹部の法治思考能力を高める。中弁、国弁の要求を実行に移し、『教育システム指導幹部は応会党内法規と国家法律リストを知っておくべき』などの2つのリストを印刷、配布し、部直属機関の法治教育特別テーマ指導報告会を開催し、指導幹部が法治思考を用いて仕事を推進する能力レベルを絶えず向上させ、規律・規則意識を強化した。憲法宣誓式の開催を堅持し、89人の機関司処級幹部と直属部門指導グループのメンバーが憲法宣誓を行い、部党グループ書記、部長が誓いを監督した。直属機関である習近平法治思想特別テーマ指導報告と「教育部門法に基づく教育訓練班」「大学法治工作特別テーマ訓練班」を開催した。

(二)青少年の憲法法治教育を強化する。習近平総書記の「法律普及活動は的確性と実効性に工夫を凝らし、特に青少年法治教育を強化する」という指示精神を貫徹し、青少年法治教育の内容と形式を持続的に革新しなければならない。義務教育「道徳と法治」と大学「思想道徳と法治」などの課程をしっかりと説明する。第8回全国学生「憲法を学び憲法を語る」活動を開催し、年間延べ76億5000万人が憲法法治知識をオンラインで学び、1億6600万人の学生が評価を通じて「憲法衛士」になった。第10回国憲法の日教育システム「憲法朝読」イベントが開催され、全国30万校近くの教師と生徒8000万人余りがオンラインで同時に憲法を朗読した。教育理念を貫徹・実践し、全国青少年法治教育実践モデル基地、最高人民検察院未成年者法治教育実践基地を建設し、開館式を盛大に開催した。中国法学会など6部門と共同で「100人の法学者百場報告会」の法治宣伝活動を展開し、法律専門家をキャンパスに招き、学生と対面して「事件による言い方」をした。「小中学校法治教育名士育成プロジェクト」を組織、実施し、地方の等級別分類による教師全員の法治訓練の展開を推進する。要求に応じて教育システムの「八五」法律普及計画の実行に対する自己調査を展開し、中期評価報告書を形成した。国家スマート教育公共サービスプラットフォームに法治教育の特別テーマを開き、法治に関する良質なデジタル資源をオンラインにし、青少年憲法法治教育の推進に力を入れる。

  六、教育デジタル化戦略を深く推進し、法治政府建設のデジタル化レベルを向上させる

(一)デジタル化資源と政務サービスを豊富にする。人民を中心としたデジタル化によるエネルギー供給を堅持し、良質な資源サービスと政務サービスを提供し、人民大衆教育サービスの体験感を絶えず向上させる。全国校外教育訓練の監督管理とサービスの総合プラットフォームをオンラインにし、学生の保護者、訓練機構及び各級主管部門に実用的なサービスを提供する。国家言語文字法律法規規則文書データベースを建設し、現行有効な言語文字法律法規文書400余部を選別して入庫する。国家言語資源サービスプラットフォームの建設を推進し、22項目のデジタル言語サービスを構築し、8種類、300余りの言語資源にアクセスする。「国家留学人員総合サービスプラットフォーム」をオンラインにし、延べ45万人余りの各種留学人員の政務サービスのオンライン申請を受理した。

(二)政務データの共有利用を持続的に推進する。国家教育デジタル化戦略行動の統一的配置に基づき、教育データの共有流動を推進し、全面的に規範化された教育データ管理の制度体系を構築し、管理プロセスをさらに改善し、データの安全で秩序ある流動のために基礎を築く。国家政務データ共有プラットフォームに頼って積極的に外部データ資源を開拓し、20余りの部門・委員会単位の117の政務データ共有インタフェースを集めた。政務データサービスの重要な特定項目の任務を用いて、1700余万人の教師の研修活動、558万人の学部生学位論文(設計)の抜き取り検査を支持する、単位銀行の両替通路を支え、生涯教育を支援する。

次のステップでは、教育部は習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持し、党の二十大精神を全面的に貫徹、実行し、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想をテーマとする教育成果を強固に開拓、貫徹し、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想と教育に関する重要な論述を深く学習、理解し、「2つの確立」の決定的意義をより深く理解し、「4つの意識」を強め、「4つの自信」を固め、「2つの維持」を実現し、法律に基づく教育を全面的に推進し、教育強国建設計画要綱の組織実施に力を入れ、党中央、国務院の政策決定・配置を貫徹する執行者、行動派、実務家に確実に当たる。

出典:教育部コレクション
(責任編集:曹建)

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