各市、県人民政府、自治区人民政府の各構成部門、各直属機構：
全区の部門間総合監督管理をさらに強化し、公平で秩序ある市場環境を維持し、市場主体の制度的取引コストを確実に下げ、わが区の質の高い発展を推進するため、『国務院弁公庁の部門間総合監督管理の深化推進に関する指導意見』（国弁発〔2023〕1号）、『国務院弁公庁の全国一体化政務サービスプラットフォームによる政務サービスの効率向上の常態化活動メカニズムの構築に関する意見』（国弁発〔2023〕29号）及び『広西チワン族自治区人民政府のデジタル政府建設強化に関する実施意見』（桂政発〔2022〕31号）などの文書要求は、自治区党委員会、自治区人民政府の同意を得て、ここでは、部門を超えた総合的な監督管理を深く推進することについて、以下のような実施意見を提出した。
一、全体的な要求
（一）指導思想
習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導として、党の二十大精神を全面的に貫徹、実行し、習近平総書記の広西省に対する重大な方略要求を深く貫徹、完全、正確、全面的に新発展理念を貫徹し、新発展構造にサービスし、溶け込み、統一的に発展と安全を計画することを堅持し、中華民族共同体意識の鋳造を主線とし、監督管理体制のメカニズムを健全化し、監督管理制度の枠組みを整備し、監督管理方式の方法を革新し、部門を超えた総合監督管理制度を確立し、健全化し、ブロック結合、地域連動を強化し、協同監督管理メカニズムを整備し、監督管理システムの相互接続、データ共有交換と融合応用、業務協同連動の総合監督管理「一枚の網」を形成し、監督管理の正確性と有効性を高め、公平な競争の市場秩序を維持し、革新時代の壮美な広西建設の新局面の開拓に力を入れるために有力な支持を提供する。
（二）基本原則
システム観念を堅持し、統一的に推進する。全体の設計を強化し、一体的に監督管理体制のメカニズムの建設を推進し、各種監督管理資源を統一的に計画し、全方位、多層、立体化監督管理システムの構築を加速し、事前の事後の全チェーン全分野の監督管理を実現する。
協同連動を堅持し、実務的で効率的である。具体的な監督管理事項に焦点を当て、項目ごとに責任チェーンを整理し、責任分業を明確にし、部門間、地域間、階層間の業務協同を強化し、監督管理の合力を確実に強化し、総合監督管理の効率を高める。
問題の方向性を堅持し、重点を際立たせる。監督管理の脆弱な部分に焦点を当て、リスクの潜在的危険性が際立っている重点分野、新興分野の部門を超えた総合監督管理制度の整備を加速させ、監督管理の脆弱性を補完し、適切に管理し、適切に管理する。
革新駆動、デジタルエネルギー賦能を堅持する。監督管理の理念と方法を革新し、部門を超えた総合監督管理事項のリスク特徴を結合し、情報技術の運用を強化し、業務融合、データ融合、技術融合を統一的に推進し、データの安全保護と利用を強化し、正確で有効な監督管理を実施する。
（三）主な目標
2024年末までに、部門を超えた総合監督管理の重点事項リスト管理と動態更新メカニズムをさらに完全なものにし、事項に応じて部門を超えた総合監督管理制度を確立し、健全化し、それぞれの職務を司り、それぞれの責任を負い、互いに協力し、共に管理する協同監督管理メカニズムを完全なものにし、累計35の部門を超えた「総合監督管理の一件」の試験シーンの建設を完成し、部門を超えた総合監督管理を常態化部門間の総合的な監督管理事項通、業務通、データ通、体験通、管理通の「五通」の効果の持続的な向上を推進する。
2025年までに、より多くの分野、より広い範囲で部門を超えた総合的な監督管理を展開し、制度は絶えず健全化され、協同監督管理のメカニズムと方式は絶えず最適化され、「五通」の効果はさらに顕著になり、問題の発見とリスク処理能力は大幅に向上し、市場競争がより公平で秩序正しく、市場活力が十分に放出されるよう推進する。
二、部門を超えた総合監督管理体制の仕組みを健全化する
（一）部門間総合監督管理事項リストの確定
業界主管部門または法律法規に規定された主管部門（以下、総称して業界主管部門という）は関連監督管理部門と共同で、人民大衆の生命財産の安全、公共安全と潜在リスクが大きく、社会リスクが高い重点分野および新興分野における多部門の監督管理に直接関係する事項を結合し、部門を超えた総合監督管理を実施する必要がある重点事項を整理し、総合監督管理実施リストを作成する。食品、薬品、医療機器、危険化学品、ガス、特殊設備、建築工事の品質、不法金融活動などの重点監督管理分野における多部門の監督管理に関する事項に対して、部門を超えた総合的な監督管理を展開する。自治区、市、県、郷、村の5級をカバーする監督管理「1枚のリスト」の整理作業を展開し、広西省の「インターネット＋監督管理」システムを通じて部門間の総合監督管理重点事項に対してリスト管理と動態更新を実施した。（自治区ビッグデータ発展局、各業界主管部門が先頭に立つ、各市、県人民政府が協力する）
（二）部門間総合監督管理事項の標準化の推進を加速する
監督管理事項の基準をさらに完全なものにし、「一冊の監督管理」制度を確立し、健全化し、検査実施リスト事項の名称、事項の符号化、設立根拠、事項の類型、監督管理対象、監督管理プロセス、検査フォーム、監督管理結果などの要素を統一した標準化作業マニュアルを制定し、監督管理業務の基準を完全なものにし、告知義務を履行し、市場主体の合法的な経営を促し、安定した監督管理の期待。業界の主管部門は「1冊の監督管理」の周知と訓練指導に力を入れなければならない。（自治区ビッグデータ発展局、各業界主管部門が先頭に立つ、各市、県人民政府が協力する）
（三）部門を超えた総合監督管理責任の分業を明確にする
各業界の主管部門は関連監督管理部門と共同で法律法規、「三定」規定と権利責任リストに基づき、部門間の総合監督管理事項の責任分業を項目ごとに明確にしなければならない。全区の各級ビッグデータ発展主管部門または政務サービス主管部門は、地元の部門を超えた総合的な監督管理を統一的に推進する責任を負う。各関係部門は自発的に職責を履行し、密接に協力し、分野の帰口、業務の近似原則と新産業新業態新モデルの主な行為特徴に基づき、業界主管部門が明確ではなく、監督管理の境界があいまいで、監督管理責任に論争がある新産業新業態新モデルに対して適時に定性を検討し、監督管理の職責を明確にし、監督管理の空白が発生することを防止しなければならない。各市、県人民政府は属地の監督管理責任を全面的に実行し、地方機構の設置と監督管理力の配置などの状況と結びつけて、部門を超えた総合監督管理事項のリストに基づいて監督管理活動を展開し、事の管理者、責任者の負担を確保しなければならない。全区の各級司法行政部門は、部門の管轄紛争が存在する行政法執行事項に対する協調を強化しなければならない。（自治区ビッグデータ発展局、市場監督管理局、司法庁が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
（四）部門間総合監督管理制度規則の整備
各業界の主管部門は監督管理政策の協同性、有効性と操作性を強化し、現行の監督管理基準が一致せず、相互に接続されていない制度規則を適時に改訂、整備しなければならない。部門を超えた総合監督管理制度を制定し、リスク監督管理、信用監督管理などの面で等級別分類、協同協力、非現場監督管理の体制・メカニズムを確立し、改善し、監督管理業務の標準規範を明確にする。（自治区ビッグデータ発展局、市場監督管理局、司法庁が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
（五）部門を超えた総合的な監督管理活動メカニズムの健全化
各業界の主管部門は関連する監督管理部門と共同で監督管理の必要に応じて、協同で効率的な部門間総合監督管理の仕事のメカニズムを確立し、健全化し、議事会商、状況通報などの仕事の要求を明確にし、監督管理資源を効果的に統合し、監督管理政策措置の制定を推進し、監督管理責任の実行を促し、監督管理情報の共有を推進し、合同法執行検査を組織し、業務の境界がはっきりしない、データ共有が難しく、基準が統一されていない問題は、総合的な監督管理機能を高める。各市、県人民政府は地域の実際と結びつけて、事項別に部門を超えた総合的な監督管理活動のメカニズムを確立し、健全化し、統一的な調整を強化し、際立った問題の解決を推進し、重大なリスクの防止・解消をはからなければならない。（自治区ビッグデータ発展局、市場監督管理局、司法庁が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
三、部門を超えた総合監督管理協同方式の整備
（一）リスクリスクリスクリスクの部門間共同監視を強化する
科学的に効率的で、多部門が連動して応答するリスクリスクリスクリスクモニタリング早期警報メカニズムを確立し、完全なものにし、リスクリスクリスクリスクの動態モニタリング、科学的評価、正確な早期警報と適時な処置を実現する。広西省の「インターネット＋監督管理」システムなどの既存の情報システムに基づいて、部門を超えて合同でモニタリング・アラートモデルを構築し、アラート指標システムとアラート基準を確立し、健全化し、アラート情報プッシュ規則を明確にし、アラート応答と処置・アラートを制定する。全区のビデオ監視、物連感知設備、監視ステーションなどの非現場監督管理資源の結集を強化し、非現場監督管理資源の統一的なスケジューリングを実行し、監督管理インフラの利用レベルを向上させ、リスクリスクの危険性の処置効率を高める。（自治区ビッグデータ発展局、市場監督管理局、応急管理庁が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
（二）市場主体の部門間合同抜き取り検査を展開する
監督管理法執行資源を効率的に統一的に計画し、連結検査実施リストを関連させ、統合検査事項の簡素化に力を入れ、合同抜き取り検査を積極的に推進し、法執行力を科学的に配置し、協同監督管理能力を持続的に向上させる。2つ以上の部門が同じ監督管理対象に対して異なる行政検査を実施し、同時に展開できる場合、原則として「双無作為、一公開」監督管理方式を採用して部門間の合同抜き取り検査を展開しなければならない。業界性、地域的な違法行為、または普遍性、多発性の問題がある場合には、部門間の合同検査または特定項目の整備を速やかに組織して展開する。より多くの分野、より広い範囲で「総合検査1回」、「飛行検査」、「非現場検査」などの検査方式を普及させる。（自治区ビッグデータ発展局、市場監督管理局、司法庁が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
（三）問題の手がかりの部門横断的な共同処理の推進
問題の手がかり収集ルートを広げ、広西12345政務サービス便民ホットライン、指導ポスト、広西「インターネット＋監督管理」システム及び業界協会、報道メディアなどの多種のルートを通じて幅広く問題の手がかりを収集し、末端の法執行連絡先を設立し、世論モニタリングと問題の手がかり処理の接続をしっかりと行う。全区の各級各部門は問題の手がかりの分弁、転弁、調査・処分のメカニズムを確立し、健全化し、問題の手がかり処理の業務基準を制定し、迅速な応答、期限付きの改善、監督フィードバックの管理モデルを完全なものにし、積極的に協力して調査し、法に基づいて規則に基づいて処理し、多部門の監督管理職責にかかわる問題の手がかりとその他の部門の監督管理職責に属する違法な違反行為を処理し、リスト管理、責任を人に与え、期限を設けて決済する。（自治区ビッグデータ発展局、市場監督管理局、司法庁が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
（四）部門間の共同信用監督管理を積極的に展開する
業界主管部門は部門間の総合監督管理対象の属性とリスクの特徴に基づいて、業界の監督管理の需要に合致する信用監督管理モデルを積極的に模索し、関連監督管理部門と共同で部門間の総合監督管理事項の信用評価指標体系を確立し、健全化し、信用監督管理に関する法律法規を実行し、信用監督管理モデルの共同建設と共用を推進しなければならない。関連部門は登録登録、資質審査、日常監督管理、公共サービス、法執行・事件処理の過程で、市場主体の信用行為を正確かつ全面的に記録し、適時に信用情報を集約・共有しなければならない。違法な信用喪失行為が発見された場合は、速やかに関連部門に通報し、法に基づいて信用喪失の懲戒を展開しなければならない。（自治区発展改革委員会、ビッグデータ発展局、市場監督管理局が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
（五）園区監督管理改革の試行を展開する
中国-アセアン産業協力区で部門間の「総合監督管理の一つのこと」改革の試行を展開し、「すべてのことを放すべき、すべて放すべき」という原則に基づき、法に基づいて規則に基づいて監督管理機能を関連園区管理委員会に下放し、元監督管理部門は監督管理機能を履行しないか、検査の割合と頻度を下げ、関連園区管理委員会が監督管理機能を履行し、何事もなく騒がないという原則に基づいてパーク企業の発展に奉仕する。（各関連園区管理委員会、自治区ビッグデータ発展局が先頭に立つ、各市、県人民政府が協力する）
四、部門を超えた総合監督管理連動効果の向上
（一）階層間の監督管理連動を強化する
各業界の主管部門が監督管理政策を制定するには、各方面の意見・提案を十分に聴取し、本業界、本部門の監督管理政策文書を全面的に整理し、政策文書と監督管理事項の関連をしっかりと行い、政策文書と作業マニュアルを動的に更新し、市・県に対する業務指導を強化し、リスクの危険性を全面的に研究・判断し、監督管理の短所を補完するよう促しなければならない。監督管理資源の統一的な調整メカニズムを確立し、法執行人員、情報化法執行システム、確立された作業メカニズムの底数を把握し、各事項の監督管理力の配置に対応することを明確にし、監督管理資源のリスト管理を実現し、異郷の監督管理法執行資源を適時に協調させ、地域をまたぐ監督管理法執行を展開する。「1冊の規制」を推進することで、階層間の協同連動能力を向上させる。各市・県は監督管理資源を効果的に統合し、監督管理情報をタイムリーに共有し、関係部門の地域、階層を超えた監督管理活動の展開を支援し、協力しなければならない。（各業界の主管部門、各市、県人民政府は職責に応じて分担して責任を負う）
（二）地域間の監督管理連動を強化する
地域をまたぐ監督管理の源流追跡、情報共有、手がかり移送、合同調査、法執行連動、法執行相互承認などのメカニズムを確立し、健全にする。食品安全、道路輸送安全、知的財産権保護、資質資格認定、商業フランチャイズ経営などの地域横断的な監督管理協力の推進を加速させ、大気汚染、水汚染、固体廃棄物移転などの地域横断的な共同予防・共同治療を確実に強化する。行政区域をまたいで規定に基づいて地域をまたぐ監督管理作業マニュアルと地域的地方基準を共同で制定し、調査・証拠収集と事件処理の協力を強化することを奨励する。（各業界の主管部門、各市、県人民政府は職責に応じて分担して責任を負う）
（三）行政法執行と刑事司法の連動強化
刑執行連結メカニズムを確立し、健全化し、刑執行連結リストを全面的に整理し、事件の移送、双方向相談、状況通報、情報共有、検査・鑑定結果の相互承認などのメカニズムを完全なものにする。行政法執行機関は情報共有、手がかり移送、合同調査などの面で司法機関との協調・協力を強化しなければならない。行政法執行機関が法に基づいて違法行為を調査・処分する過程で犯罪の疑いが発見され、法に基づいて刑事責任を追及する必要がある場合は、速やかに関係機関に移送して処理しなければならない。係争中の物品の検査・測定、保存、廃棄、処分などの作業メカニズムを整備し、検査、鑑定、認定などに積極的に協力する。暴力的な抗法などの状況がある場合は、関係部門に捜査処理に協力してもらうことができます。検察は不起訴を決定した事件に対して、法に基づいて不起訴になった人に行政処罰を与える必要があると考えている場合は、検察意見書を作成して該当行政機関に送付し、行政機関は期限通りに処理結果を書面で検察に返信しなければならない。（自治区党委員会政法委員会、自治区高級裁判所、自治区検察院、自治区公安庁、ビッグデータ発展局が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
（四）監督管理業務全体の連動強化
自治区総合監督管理プラットフォームに依拠し、監督管理過程における計画制定、任務生成、意見募集、任務排単、部門処置、任務遂行などの一環をめぐって、統一的な協同連動メカニズムを確立し、監督管理対象、監督管理事項などを整理し、階層、領域、システム、部門、業務を横断する総合監督管理業務の融合を推進し、監督管理対象の全カバー、監督管理内容の全含有、監督管理プロセスの全閉ループ、監督管理法執行の全協同、監督管理データの全共有、監督管理結果の全公開「六つの全」総合監督管理を形成する。（自治区ビッグデータ発展局、司法庁、市場監督管理局、公安庁が先頭に立つ、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力する）
五、部門を超えた総合的な監督管理サポート能力の建設を強化する
（一）監督管理情報化建設レベルの向上
ブロックチェーン、プライバシー計算、人工知能などの技術を十分に利用し、広西省の「インターネット＋監督管理」システムを最適化、アップグレードし、業務の中台、データの中台、ビッグデータプラットフォームを一体化した自治区総合監督管理プラットフォームを建設し、部門をまたいだ「総合監督管理一件」の調整プラットフォームを構築する。全区の各級各部門は自治区総合監督管理プラットフォームに基づいて部門間総合監督管理業務サポートモジュールを建設し、監督管理事項のリスト管理、情報共有、監視警報、分析評価、証拠相互承認、合同検査などの関連機能を完備させる。市場監督管理、品質監督管理、安全監督管理、金融監督管理などの監督管理分野の各業界主管部門の情報化建設を大いに推進し、業界主管部門の監督管理業務システムのグレードアップ改造の完成を加速し、自治区総合監督管理プラットフォームと連携し、相互接続、業務協力を実現する。ビッグデータ、人工知能、物連感知、ブロックチェーンなどの技術応用を加速し、部門を超えた総合的な監督管理の知能化レベルを向上させる。（自治区ビッグデータ発展局がリード、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力）
（二）監督管理情報の相互通信共有を大いに推進する
監督管理データ資源体系を構築し、各業界の監督管理データ基準規範を全面的に整理し、業界基準、地方基準と総合監督管理データ基準の融合を推進し、事項に応じて監督管理資源目録を作成し、監督管理データ管理を展開する。全区の監督管理業務データの高品質収集を統一的に推進し、部門間、地域間、階層間のデータの相互共有による部門間の総合監督管理をサポートするために、データの共採・共用を推進する。自然人、法人、空間地理、電子証明書、公共信用、監督管理行為などの情報ライブラリとの連携をしっかりと行い、部門を超えた総合監督管理業務シーンの必要に応じて地元の当分野の審査・認可と監督管理データを共有し、データの還流と交換規則を明確にし、データの収集規範の秩序、使用の安全性と効率を確保する。各関係部門は部門を超えた総合的な監督管理の具体的な事項のリスクモニタリング、協同法執行などの業務需要を結合し、情報共有の範囲、方式、手順、期限、頻度、秘密保持の要求などを明確にしなければならない。（自治区ビッグデータ発展局がリード、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力）
（三）監督管理データ品質管理能力の向上
データ収集、収集、記憶、共有などの各段階のデータ品質要求と職責分業を明確にし、監督管理データの全ライフサイクル品質管理システムと等級分類基準を確立し、健全化し、監督管理データの標準化管理を強化する。「誰が提供し、誰が責任を負うか」の原則に基づき、データ資源提供単位のデータ品質主体責任制を確立し、健全化し、データ誤り訂正、迅速な応答、安全保護メカニズムを完備する。応用効果を用いてデータ品質を向上させ、多ソース照合、関連分析、高速校正などの技術手段を用いてデータの信頼性追跡と校正誤り訂正能力を高め、監督管理データの完全性、正確性、可用性と時効性を絶えず高めている。（自治区ビッグデータ発展局がリード、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力）
（四）部門を超えた総合的な監督管理応用生態の構築
自治区の総合監督管理プラットフォームと各政務サービスプラットフォームの連動を強化し、部門を超えた総合監督管理の応用場面の建設を展開し、「1ヤード検査」、「ヤード上共治」を推進し、市場主体に「1業1冊」などの情報を正確にプッシュする。監督管理応用の統合を展開し、重点監督管理分野で監督管理応用の革新を展開し、シーン化、リスト化の応用サービスを提供し、監督管理応用生態を構築する。末端監督管理の応用を全面的に整理し、総合監督管理の「1枚の網」を形成する。部門を超えた総合的な監督管理の応用効率評価を展開し、事例のベンチマークを樹立する。全区の各級各部門は政府ウェブサイトと政務新メディアなどのルートを通じて大本地区の本業界の典型的な実例の宣伝と普及に力を入れ、応用体験を展開し、「一地革新、多地多重」の実現を推進し、監督管理応用の支持能力を強化する。（自治区ビッグデータ発展局がリード、各業界主管部門、各市、県人民政府が協力）
六、保障措置
（一）組織実施の強化
全区の各級・各部門は政治的立場を確実に高め、党の全面的指導の堅持と強化を部門を超えた総合的な監督管理の全過程の各方面に貫かなければならない。統一的な調整を強化し、仕事の重点を明確にし、措置を細分化し、実効を確保しなければならない。先頭機関と協力機関は自発的に行動し、各目標任務が予定通り完成するように推進しなければならない。監督管理が不十分で、法執行が不十分で、責任を転嫁する者は、規則に基づいて規律に基づいて法に基づいて厳しく責任を追及しなければならない。
（二）パイロット試験を展開する
自治区総合監督管理プラットフォームを頼りに、完成品油の流通、自家建築安全、単用途プリペイドカードなどの重点分野で部門を超えた「総合監督管理の一件」の試行を展開し、南寧、北海などの条件のある設置区市で「総合監督管理の一件」、「総合調査の一回」などの改革を積極的に推進し、「一業一冊」、「一業一単」、「一業一調査」を実施した「一業一評」の「四つ一」標準化シーン措置。典型的な経験的やり方を適時に総括・普及させ、改革の効果を絶えず拡大しなければならない。
（三）監督管理能力の向上
部門を超えた総合的な監督管理の必要に応じて、的確に業務訓練を展開し、プロジェクト、人員、技術、設備、経費などの保障に力を入れる。総合行政の法執行改革を深く推し進め、「一専多能」の総合法執行陣の建設を強化し、行政審査・認可、日常監督管理と総合法執行の連結を推進し、部門を超えた法執行協力能力を向上させる。条件のある郷・鎮（街道）が法執行資源を統合し、法執行力を充実させ、法に基づく職責履行能力を高めることを支持する。
（四）監督評価の強化
部門を超えた総合的な監督管理活動を業績考課の重要な内容とし、考課結果は部門指導グループと関連指導幹部の考課の重要な参考とした。監督評価のガイド的役割を十分に発揮させ、評価方法を研究、制定し、第三者評価、専門機関評価、大衆満足度評価などの方式を総合的に運用して評価評価を展開し、部門を超えた総合監督管理建設の効果を客観的かつ公正に評価し、良性工作メカニズムを形成する。
2023年12月24日
（本件公開）
