党規律学習教育は党の規律建設を強化し、全面的に党を厳しく治めることから深く発展させるための重要な措置である。わが党は終始党の規律建設を高度に重視し、特に第十八回党大会以来、習近平同志を核心とする党中央は規律建設を党建設の全体的な配置に組み入れ、規律が法より厳しく、規律が法の前にあることを堅持し、党統治のレベルを高めるために重要な規律保障作用を発揮した。規律厳明が党の優れた伝統と政治的優位であることをどのように理解しますか。新時代のわが党の規律建設はどのような成果を収めたのか。新たな征途において、われわれはどのように規律建設を全面的に強化し、引き続き厳正な規律で全党を管理し全党を治めるべきか。中国規律検査監察報、中央規律検査委員会国家監督委員会のウェブサイトはこれについて中央党史と文献研究院の黄一兵副院長をインタビューした。
記者：習近平総書記は、わが党は革命の理想と鉄の規律で組織されたマルクス主義政党であり、組織が厳密で、規律が厳明であることは党の優れた伝統と政治的優位であり、私たちの力でもあると指摘した。これについて、私たちはどのように理解すればいいのでしょうか。
黄一兵：規律厳明な伝統と優勢は私たちが守る理論に由来し、私たちの闘争の実践と経験に由来する。
第一に、規律厳明はマルクス主義政党建設の内在的な要求である。プロレタリア政党の規律を重視することはマルクス主義立党説における重要な内容である。1859年、マルクスはエンゲルスへの手紙の中で、「私たちは今、党の規律を絶対に維持しなければならない。そうしないと何もできない」と指摘した。わが党はマルクス主義立党の原則に基づいて創立されたものであり、厳格な規律がわが党のマルクス主義政党としての顕著な特徴である。1920年に蔡和森は毛沢東に手紙を書き、初めて「党の規律は鉄の規律」を提出した。中国共産党は誕生からマルクス主義立党の原則と規律思想に従い、崇高な信仰、厳明な規律を自分の旗に書き、先進性と純潔性を永遠に保つ要求を共産党員の血の中に溶け込み、厳明な規律で党を管理し、党を治めることに成功し、団結統一、規律厳明、勇敢で善戦的な中国労働者階級の先鋒隊、中国人民と中華民族の先鋒隊。
第二に、規律厳明は中国共産党が絶えず発展・強大化してきた貴重な歴史的経験である。中国共産党の百年余りの輝かしい歩みを振り返ってみると、中国共産党が人民を指導して革命を行い、建設を行い、改革を促し、復興を図る奮闘の歴史は、全党の意志と行動を厳正な規律で統一し、歩調を合わせて前進し、勝利から勝利へと歩み続けた規律建設の歴史でもある。党の一大通過した「中国共産党第一綱領」のうち、多くは党の規律に関連している。党の二大は第一部の党規約を制定し、初めて「規律」特別規約を設立した。党の5大決定は中央監察委員会を設立し、初めて「政治規律」概念を提出した。党の第6期6中全会は「4つの服従」組織の原則と規律規範を提出した。第7期第2中全会は「2つの必ず」を提出し、「6つの規定」を確定し、「上京して試験を急ぐ」ために規律の準備を整えた。新中国成立当初、党中央は中央と地方の各級規律検査委員会を設立し、規律検査・監察体制を整備することを決定し、党の第8回党大会で規律建設に対して具体的な規範を作り出した。党の第11期中央委員会第3回全体会議後、党の規律建設は混乱を打開し、いずれにせよ、わが党は規律検査機関の再建を回復し、「党内政治生活に関する若干の準則」「中国共産党規律処分条例」などの一連の規則制度を公布し、「党を厳しく治める」という重要な概念を提出し、巡視制度などを確立した。党の規律建設は改革開放の大潮の中で大きく増強された。第十八回党大会以来、習近平同志を核心とする党中央は党の規律建設の歴史的経験を深く総括し、党と国家事業の全局と中華民族の偉大な復興の実現を推進する戦略の高さから出発し、規律厳正化の重要性と切迫性を強調し、規律建設を全面的に党を厳治する重要な位置に置き、前例のない力で規律建設の理論革新、実践革新、制度革新を推進し、党を管理して党を治めるゆとりのあるソフトな状況を根本から逆転させ、党は革命的鍛造の中でより強固になった。
第三に、規律が厳正であることはわが党が勝利から勝利へと歩み続けるための重要な保障である。厳正な規律は党が挫折から立ち上がり、困難に打ち勝つ中で絶えず成熟する成功の秘訣である。革命戦争の年代、わが党は団結して人民を率いて極悪非道な敵を打ち負かし、中国革命の勝利を勝ち取った。社会主義革命、建設と改革の過程で、わが党は人民を指導してさまざまな艱難辛苦を克服し、世界の注目を集める大きな成果を収めた。それは鉄の規律保証によるものでもある。新時代の党は団結して人民を率いて第二百年の奮闘目標を実現し、中華民族の偉大な復興という中国の夢を実現しなければならず、同様に鉄の規律保証に依拠しなければならない。中華民族の偉大な復興は決して軽く緩め、どらを鳴らして実現できるものではなく、前進の道には依然として予想でき、予想できないさまざまなリスクの挑戦が存在していることを深く認識しなければならない。党が直面している情勢が複雑で、担う任務が困難であればあるほど、党の団結・統一を維持しなければならない。党の団結統一は何によって保証されるのか。習近平総書記は「共通の理想と信念によって、厳密な組織体系によって、全党の同志の高度な自覚によって、また厳明な規律と規則によって」と力強い答えを出した。
記者：第十八回党大会以来、習近平同志を核心とする党中央は規律建設を高度に重視し、厳正な規律で全党を管理し全党を統治し、全面的に厳格な党内統治からたえず奥行きのある発展を力強く推進してきた。新時代、わが党の規律建設はどのような成果を収めたのか、話してください。
黄一兵：新時代に入り、わが党は党の規律建設を全面的に強化し、規律を全面的に厳格にし、党と国家事業の発展に強固な規律保障を提供した。新時代の党の規律建設の実践を整理するには、4つの方面の成果がある：
第一に、新時代の党の規律建設は戦略的位置づけにおいてより鮮明に際立っている。第18回党大会は初めて「党の規律建設」という概念を提出し、党の規律建設に対して専門的な配置を行った。これは党の全国代表大会で初めてだ。第19回党大会は新時代の党建設の総要求を提出し、規律建設を党建設の全体的な配置に組み入れ、新時代の党建設における規律建設の重要な地位を際立たせ、全面的に党を厳しく治めることから奥行きのある発展へと力強く推進した。党の20大報告は「厳格な基調で正風・規律粛正を強化することを堅持する」ことに対して戦略的配置を行い、「党の規律建設を全面的に強化する」ことを強調し、規律建設の重要性をさらに明らかにし、際立たせた。
第二に、新時代の党の規律建設は理論指導においてより科学的で力強い。第十八回党大会以来、習近平同志を核心とする党中央は党の規律建設を高度に重視し、規律建設の強化は全面的に党を厳しく治める根本的な策であることを提案した。習近平総書記は「規律建設の強化」をめぐって一連の重要な論述を発表し、党の規律建設の重要な意義、基本原則、第一の任務、具体的な経路、実践の要求などを深く明らかにし、わが党の党統治の規律性に対する認識が新たな高さに達したことを示し、新時代の党の規律建設の全面的強化に根本的な遵守を提供した。
規律建設の理論革新を推進すると同時に、わが党は新たな歴史的方位と時代の要求に立脚し、システム観念と問題志向で協力して各規律建設を推進することを堅持し、立体的で全面的な規律体系を構築した。内容の面から見ると、規律要求を統合し、政治規律、組織規律、廉潔規律、大衆規律、仕事規律、生活規律を主な内容とする「6つの規律」体系を形成し、政治規律と政治規律をさらに厳正にし、政治規律を厳明にすることで各規律の全面的な厳格化を牽引した。構造的に見て、党の規律と規則の内容を絶えず豊富にし、論理的で明確で階層的な党の規則体系を構築し、党規則、党の規律、国家法律及び党が長期的な実践の中で形成した優れた伝統と仕事の慣行の4つの階層を含む。
第三に、新時代の党の規律建設は実践成果の上でより広く深くなった。第十八回党大会以来、わが党は終始規律建設という根本的な対策をしっかりと押さえ、規律が法に厳格であること、規律が法に厳格であることを堅持し、党の規則制定、党の規律教育、規律執行監督の中で厳格な要求を全面的に貫徹し、規律違反、法規制度破壊の断固とした厳粛な調査・処分を行い、反腐敗闘争が圧勝し、全面的に強固になるよう推進してきた。「4つの形態」を正確に規範化・運用し、規律を厳正にして党員、幹部の職責履行用権を規範化し、早期に小をつかみ、微を防ぎ、漸進を防ぎ、抑止力、懲戒・救助、教育・覚醒の効果を総合的に発揮し、全党が規律を遵守し、規律を守る高度な自覚を形成するよう推進した。権力監督制度と規律執行・法執行システムを完全なものにし、規律検査・監察体制の改革を深化させ、規律執行・問責の監督を全面的に強化し、「二つの責任」を実行に移し、「カギとなる少数」、特に「トップ」と指導グループに対する監督を際立たせ、党内監督とその他の各種監督の貫通・協同を推進し、党を管理し党を治める責任感と使命感を確実に強め、全党が手を出して規律をつかむ良好な局面を強固に発展させた。
第四に、新時代の党の規律建設は制度体系の上でより系統的に完備している。新時代に入り、党中央は規律建設の有効な経験方法を制度規定に固化させ、前後3回にわたって『中国共産党規律処分条例』を改正し、『新情勢下における党内政治生活に関する若干の準則』『中国共産党廉潔自律準則』『中国共産党党内監督条例』『中国共産党巡視工作条例』を制定、改正した『中国共産党問責条例』など多くの党内法規制度は、内容が科学的で、プログラムが厳密で、組み合わせが完備し、運行が有効な党内法規体系を形成し、党と国家監督体系の「四梁八柱」を構築し、権力を制度の檻に閉じ込め、新時代の党の規律建設に根本的、全局的、安定性、長期的な保障を提供した。
記者：習近平総書記は「党の規律を厳正にすることは、まず政治規律を厳正にすることだ」と強調した。党の政治規律を厳正にするには、どのような面から力を入れることができますか。
黄一兵：終始政治規律と政治規則の厳正さを第一にして、これは第十八回党大会以来、わが党が全面的に党を厳しく治める実践の中で得た重要な結論であり、新時代の党の規律建設の際立った特徴と重要な原則でもある。習近平総書記は、党の規律は多方面にわたるが、政治規律は最も重要で、最も根本的で、最も重要な規律であり、党の政治規律を守ることは党のすべての規律を守る重要な基礎であると指摘した。
第18回党大会後初めて中央紀律委員会の全会に出席した時、習近平総書記は政治規律を強調し、「党の規律を厳正にすること、第一に政治規律を厳正にすること」と指摘した。党の第18期四中全会第2回全体会議で、習近平総書記は政治規律に違反する「七つの有之」問題を列挙した。第18期中央紀律委員会第5回全体会議で、初めて政治規則の「5つの必須」を遵守する要求を明確に提出した。党の第19回党大会で、習近平総書記は政治規律と政治規則の厳正さを党の政治建設の重要な内容とし、全党が確実に遵守することを要求した。第19期中央紀律委員会第3回全体会議で、習近平総書記は「政治規律を厳守し、重大な原則問題と大是非の前で、立場が確固とし、旗幟鮮明でなければならない」と提案した。党の第20回党大会で、習近平総書記は新時代の党建設の総要求の実行を要求し、「党の政治建設を強化し、政治規律と政治規則を厳正にする」、党の第20期第1回全体会議では、「党中央の権威の維持と集中統一指導を最も根本的な政治規律と政治規則とする」ことを明確に提案した。第20期中央紀律委員会第3回全体会議で、習近平総書記は再び「激濁と揚清の並列を堅持し、政治規律と政治規則を厳正にする」と強調した。
党の政治規律を厳正にするには、最も核心的なのは党の指導を堅持し、習近平同志を核心とする党中央と高度な一致を保ち、党中央の権威を自覚的に守ることである。「二つの保守」は党の最高政治原則と根本政治規則である。党中央の集中統一指導を守ることは抽象的ではなく具体的であり、まず党中央の権威をしっかりと守ることに実行し、「4つの意識」を強め、「4つの自信」を固め、「2つの維持」を実現する実際の行動に実行しなければならない。
党の政治規律を厳正にするには、党規約を守ることから始めなければならない。党規約は党の根本的な大法であり、党を全面的に厳格に治める総根拠と総遵守であり、全党員の言動の総規律と総遵守でもある。党規約を尊崇することは最も根本的で、最も重要な政治規律である。習近平総書記は、「すべての共産党員、特に指導幹部は党規約意識をしっかりと確立し、自覚的に党規約を用いて自分の一言一行を規範化し、いかなる状況下でも政治信仰が変わらず、政治的立場が変わらず、政治的方向が偏らないようにしなければならない」と指摘した。党規約を用いて自分の言動を規範化し、党規約の要求に従って規則正しく事を運ぶことを堅持し、終始政治的立場、政治的方向、政治的原則、政治的道路の上で党中央と高度な一致を維持している。
党の政治規律を厳正にするには、「5つの必要」を断固として実行し、「7つの必要」を断固として根絶しなければならない。政治規律と政治規則を守るには、第一に党中央の権威を守らなければならない、第二に党の団結を守らなければならない、第三に組織の手続きを守らなければならない、第四に組織の決定に従わなければならない、第五に親族と身の回りのスタッフをしっかり管理しなければならない。「七つの有之」は習近平総書記が党内の政治規律と政治規則を無視する現象と実例に対して、強い現実的な目標性を持つ七つの方面の問題をまとめたもので、その本質はすべて政治問題である。「5つの必須」を実現し、「7つの有之」を根絶するには、空虚なスローガンではなく、極めて厳粛な政治的内包と実質的な要求があることを深く認識しなければならない。すべての党員指導幹部は、これらの基本的な要求に照らし合わせて、常に自己調査して自省し、党規約の規定、党内の政治生活基準に厳格に従って仕事をし、党の規律と規則の制約を自覚的に受け入れなければならない。
記者：現在全党で深く展開している党規律学習教育と結びつけて、新たな征途において、われわれはどのように規律建設を全面的に強化し、引き続き厳正な規律で全党を管理し全党を治めるべきかについて話してください。
黄一兵：第一に、制度を健全に整備し、党規律・党規の檻をしっかりと締めなければならない。規律があることは規律を厳正にする前提である。正則を守り革新することを堅持し、新時代の規律建設理論、実践、制度革新の成果を適時に党規律・党規律にまとめて精錬し、新しい法規制度を制定し、既存の法規制度を整備し、適応しない法規制度を廃止し、党内の法規体系を健全化しなければならない。同時に、章立制を構築し、体系を構築する過程で、制度の質を高めるという鍵をつかみ、制度の優位性をガバナンスの効果に転化し、党内法規の権威性と実行力を強化しなければならない。
第二に、規律教育を深く展開し、「自覚的規律」を育成しなければならない。一方で、学習宣伝教育を強化し、規律教育、政徳教育、家風教育にしっかりと力を入れ、事件を鑑とし、事件をもって改革を促進することを深化させ、党員、幹部に規律意識を強化させ、党規約の党規律を心に刻み込み、党規約を尊び、党規律を守る良好な習慣を形成し、腐敗を拒み変化を防ぐ思想防御線をしっかり築かなければならない。一方で、広範な党員、幹部、特に指導幹部が厳格に党規約の基準に基づいて自分を要求し、境界を知り、一線を明らかにし、他律の要求を内在的な追求に転化させ、心を守り、身を定め、行を止め、人間としては規則を超えず、仕事をしてもむやみにせず、権力を使っても規則に違反しないように教育・誘導し、自覚的に身をもって模範的な役割を発揮しなければならない。
現在、党規律学習教育は全党で深く展開されている。これは習近平同志を核心とする党中央が党の規律建設を全面的に強化し、党を全面的に厳しく治めるための重要な措置を深く推進することである。党規律学習教育を展開するには、党の規律建設の重要性の強化と党規律の無視、党規律違反問題の危害性に対する認識をさらに深化させ、各級の党組織と指導グループが党の規律建設に厳格に取り組むよう推進し、広範な党員、幹部が規律遵守の自覚を強化するよう推進し、習近平同志を核心とする党中央と自覚的に高度な一致を保ち、思想を統一し、行動を統一し、行知止、令行禁止を知り、中国式現代化を推進する強大な原動力と合力を形成する。
第三に、規律執行を強化し、規律を真に帯電の高圧線にしなければならない。規律・規則が立ったら、執行は追いつかなければならない。習近平総書記は、「党の規律を守ることは無条件であり、実行することといえば、規律があれば必ず実行し、違反すれば必ず調査し、規律をソフトな制約や棚に上げた空文としてはならない」と強調した。厳格な字を先頭に据え、党の各規律を厳格に執行し、党規律違反の問題に対して、一緒に断固として調査・処分することを発見し、「赤い線」を踏み、「一線」を越え、「雷区」を突破した者に対して、ゼロ容認の態度で断固として厳しく責任を追及し、鉄の規則を力を入れ、禁止令を生威させた。
党の規律建設は長期的なプロジェクトであり、根気よく、長く続けなければならない。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持し、規律教育を深化させ、制度・メカニズムを整備し、規律自覚を高め、終始戒尺が高く、警鐘が長く鳴り響くようにし、鉄の規律を党員幹部の日常習慣と自覚的に遵守させ、わが党をより強固で力強いものに建設しなければならない。
（本紙記者蔡芸芃邢婷婷）
（出所：「中国紀検監察報」2024年5月14日）
