規律は党の生命線であり、規律が厳正であることは党の栄光ある伝統と独特な優位性であり、わが党の力のある表現と強大な凝集力を持つ戦闘力の原因でもある。全党における党規律学習教育の展開は、習近平同志を核心とする党中央が行った重大な政策決定と配置であり、党の規律建設を強化し、全面的な厳しい党内統治から奥行きのある発展を推進する重要な措置であり、党の先進性と純潔性を維持し、党が永遠に質を変えず、変色せず、味を変えないことを確保し、党の創造力、凝集力、戦闘力を強化することに対して、全党の政治統一、思想統一、行動統一を保証することは、極めて重要な現実的意義を持っている。
規律建設の強化は全面的に党を厳しく治める根本的な策であり、全党が意志を統一し、行動を統一し、歩調を合わせて前進する重要な保障である
党が党を管理し、党を厳しく治めるには、厳格な規律と規則に依拠しなければならない。わが党には9800万人以上の党員がいて、広大で人口の多い発展の中で大国が執政している。鉄の規律がなければ、党の団結統一がなく、党の凝集力と戦闘力が大きく弱まり、党の指導力と執政能力が大きく弱まる。習近平総書記は、規律建設を強化することは全面的に党を厳しく治める根本的な策であり、規律建設をより際立った位置に置き、規律が法に厳しく、規律が法の前にあることを堅持し、規律と規則を前面に押し出さなければならないと指摘した。党が直面する情勢が複雑で、担う任務が困難であればあるほど、規律建設を強化し、党の団結と統一を守り、全党の統一意志、統一行動、足並みをそろえて前進することを確保しなければならない。
党の規律建設を強化することはマルクス主義政党の本質的な属性と内在的な要求である。規律厳明はマルクス主義政党の重要な立党原則であり、党の団結と集中統一を守るための必然的な要求である。プロレタリア政党が創設された当初、マルクス、エンゲルスは党の規律問題を非常に重視していた。マルクス、エンゲルス氏は、「革命の成功を保証するためには、思想と行動の統一が必要だ」と指摘した。マルクスはエンゲルスへの手紙で、「私たちは今、党の規律を絶対に守らなければならない。そうしないと何もできない」と強調した。レーニンはブルシェビキ化したロシアのプロレタリア政党を創建するために大きな努力をし、そしてメンシェビキの組織的で規律のない創党主張と断固として闘争した。同氏は、「プロレタリア政党の内部では、極めて厳格な集中と極めて厳格な規律を実行しなければならない」とし、「わが党に極めて厳格な真の鉄の規律がなければ……ブルシェビキは政権を2年半維持するどころか、2カ月半も維持できない」と深く指摘した。プロレタリア政党は厳格な規律を通じて、一人一人の党員を組織すれば、統一的な行動が形成され、ひいては階級全体の意志になり、世界を改造する巨大な物質的力が生まれる。ロシアの10月革命の勝利、中国の革命、建設、改革の成功と大きな成果は、すべてこの道理を深く説明した。
中国共産党は革命の理想と鉄の規律によって組織されたマルクス主義政党であり、規律が厳正であることはわが党の栄えある伝統と独特の優位性である。毛沢東氏は延安時代から、「路線は『王道』であり、規律は『覇道』である」、「規律は路線の実行の保証である」と指摘しており、どちらも欠かせない。彼は特に、規律は鉄で、孫行者の金箍よりも強く、硬く、「党員として、鉄の規律は実行しなければならない」と強調した。改革開放の初め、西側の腐敗した思想文化の浸食と影響に直面し、鄧小平氏は、「私たちのような大きな国は、どのように団結し、組織することができるのだろうか。理想に頼り、規律に頼り」、「党の規律を厳格に守り、規律性を大いに強化しなければならない」と指摘した。改革開放の推進過程で、わが党は党の規律建設を強化する重要性を繰り返し強調した。江沢民氏は、「党の規律整備と強化を、党建設を全面的に強化する重要な問題としてしっかりと押さえなければならない」と指摘した。胡錦涛国家主席は、「党が直面する情勢が複雑になればなるほど、担う任務は困難になり、党の規律建設を強化し、党の集中統一を維持しなければならない」と指摘した。
党のすべての歴史を見渡すと、鉄の規律で教育し、規範化し、党員、幹部を拘束することは、党の歴史を貫く赤い線である。紅軍創設期、わが党は「三大規律、六項目注意」の規律規定を公布し、党指導下の軍隊を新型の人民軍にした。長征中の張国焘分裂活動の深い教訓を総括するために、党は「4つの服従」の規律規定を作り出し、全党が守らなければならない規律要求となった。解放戦争の時期、党は伺い報告制度を確立し、「規律性を強化し、革命に勝るものはない」と強調し、解放戦争の勝利を勝ち取るために強固な政治的保証を提供した。新中国成立後、わが党は規律建設を揺るぐことなく強化し、劉青山、張子善の汚職事件を厳粛に調査・処分し、規律違反・違法な党員・幹部の多くを教育し、救った。改革開放後、わが党は全面的な整党を行い、何度も集中教育活動を展開し、党の組織を純潔にし、党の規律を整頓し、一連の党内法規を制定、公布し、党の規律建設が絶えず科学化、規範化に向かうよう推進した。百年来、わが党がさまざまなリスクの試練に耐え、このような困難と挑戦に打ち勝つことができたのは、一貫して規律建設を高度に重視し、厳格な規律で党の団結と統一を保証し、党の高度な凝集力と強大な戦闘力を維持したことが重要な要素とカギとなる。
党の規律建設を強化することは、新時代の党建設の新たな偉大なプロジェクトが著しい成果を収めた有効なやり方と成功の経験である。第十八回党大会以来、習近平同志を核心とする党中央は規律建設を新時代の党建設の全体的配置に組み入れ、全面的に党を厳しく治める際立った位置に置き、政治規律と政治規則を絶えず厳正にし、各規律を全面的に厳格にするよう促し、党が革命的鍛造の中でより強固で力強い習近平総書記は、「党は党を管理し、厳格に党を管理し、何によって管理し、何によって管理するのか。規律を厳正にしなければならない」、「規律厳明は党内の政治生活を強化し、規範化する内在的な要求と重要な保証である」、「規律建設を強化することは党を全面的に厳格に管理する根本的な策である」、「党の規律建設を全面的に強化する」と強調した。一度出現した党管理の無力化、党統治の不備問題に直面して、党内に存在する多くの党執行の弱体化、虚化、淡水化、エッジ化問題に直面して、一時期の形式主義、官僚主義、享楽主義と贅沢浪費の風が盛んに蔓延している問題に直面して、党中央は多くの管理を維持し、多くの措置を並行して、制度を健全に整備し、規律教育を展開し、規律執行・監督に力を入れ、規律自覚を養う4つの方面が協力して力を出し、規律と規則を確実に支え、立ち上がり、厳格にし、全面的に党を厳しく治める任務の真の実行を推進する。党中央は前後して6回の党内集中教育を展開し、毎回党の規律の内容を含んでいる。新時代の全面的に党を厳しく治める実践経験から十分に表明されているように、厳格な規律で党を管理し党を治めることは、わが党が先進性と純潔性を維持する鮮明な標識であり、党が長期にわたって執政し、永遠に執政する根本的な保障である。党の規律建設を強化することは非常に重要で、必要であり、常にたゆまず努力し、長い間功績を上げなければならない。
党の規律建設を強化することは、将来のリスク挑戦に対応するための切実な必要と重要な任務である。中国のことをうまくやるには、党にかかっている。中国式現代化をもって強国建設、民族復興の偉業を全面的に推進する新たな征途において、わが党は情勢の複雑さと厳しさ、任務を担う重さと困難さに直面しているのは世界でもまれで、歴史でもまれである。今後一時期、私たちはより多くの逆風に逆らう外部環境に直面し、リスクの挑戦は巨大で頻繁になるだろう。もし全党が統一された思想、統一された意志、統一された行動がなければ、必ず何もできず、さらには一敗するだろう。全党統一の思想、統一の意志、統一の行動は、何によって鋳造され、何によって維持され、何によって強固にされ、棍棒によってではなく、銃刀によってではなく、規律によって、規律を守る行動によって自覚されている。第十八回党大会以来、わが党は全面的な厳しい党内統治を揺るぐことなく推進し、党の規律建設は著しい成果を収めた。しかし、様々な原因により、依然として無視できない問題が存在している。一部の党組織と指導グループは党の規律建設を重視せず、所在地と職場の規律が緩み、問題が頻発している。一部の党員、幹部は規律意識が薄く、規律を学ばず、規律を知らず、規律を守らず、処理を受けたときに自分がどこに間違っているのか、どの規律に違反しているのか分からない人もいる。厳格な監督・規律執行と担当を対立させ、制約が多すぎることを無責任とし、責任を負わないことを放棄しないこともある。これらの問題の存在は、党のイメージを深刻に損ない、党群、幹部群の関係に影響を与え、党と政府の公信力に影響を与え、党と人民事業の健全な発展を阻害した。新たな征途では、問題の導きを堅持し、各級の党組織と党員、幹部が規律の遵守を必修科目、常修科目とし、党の規律を学習し、把握し、維持し、実行する上で真章を見、実効を見て、本当に党の規律を心に内化し、外化してこそ、強大な合力を形成することができ、それによって全国の各民族人民を団結させ、国内外の中華民族の子供たちを団結させ、中国式現代化を全面的に推進し、中華民族の偉大な復興という中国の夢を実現する壮大な力を結集した。
党規律学習教育の展開を契機に、規律建設をより際立った位置に置き、全党が党規律と党規律を用いて思想と行動を自覚的に校正するようにする
党規律の学習教育を強化することは党員、幹部が党の規律を厳守する必要な条件であり、党の規律建設を強化し、全面的に党を厳粛に治めることから奥行きのある発展へと推進する重要な措置である。党中央は、今回の党規律学習教育、学習の主な内容は新たに改正された「中国共産党規律処分条例」（以下「条例」と略称する）であり、学紀から着手し、各級の党組織と指導グループが党の規律建設を厳格に把握し、広範な党員、幹部が規律を守る自覚を強化することを推進することを目的としている。厳正な規律をもって全党が習近平同志を核心とする党中央と高度な一致を保ち、思想を統一し、行動を統一し、行知止、令行禁止を知り、中国式現代化を推進する強大な原動力と合力を形成することを確保する。
『条例』はわが党の党の規律と規律処分に関する基本法規であり、党の規律に違反する具体的な行為と相応の処分に対して全面的で系統的な規範を作り出した。これは党組織と党員が行為の一線を画し、「マイナスリスト」をリストアップするだけでなく、党組織が規律監督を展開し、規律処分を実施するために基本的な根拠を提供し、党規律と党規律の厳粛性と剛性を体現し、党規約とその他の党内法規を維持し、党の規律を厳粛にし、党の組織を純潔にし、党員の民主的権利を保障し、党員に規律と法律を守るよう教育し、党の団結・統一を守り、党の理論、路線、方針、政策、決議と国家法律法規の貫徹・実行が重要な役割を果たしていることを保証する。
「条例」は1997年2月に試行され、2003年12月に改正されて正式に公布・施行された。第十八回党大会以来、党中央の強固な指導の下で、『条例』はたえず健全に整備され、2015年、2018年、2023年の3回にわたって改正された。このうち、2015年の改訂では、改定幅が最も大きかった。今回の改正では、党規約、党中央の規律要求及びその他の党内法規の規律規定を、政治規律、組織規律、廉潔規律、大衆規律、仕事規律と生活規律の6つの規律に統合し、政治規律と政治規律を際立たせ、法より規律を厳格にし、法の前に規律を置き、法と法律を分けることを堅持する。2018年、2023年の2回の改訂は、全体的な安定を維持した上で、時間とともにいくつかの重点問題に対して適時に改善した。2018年の改正では、「習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とする」「2つの維持」などの重要な内容が追加され、実践の中で普遍的に運用されている監督・規律執行の「4つの形態」が体現され、規律と法律の接続条項がさらに整備された。2023年に改正された「条例」は、2018年の「条例」に比べて16条が新たに追加され、76条が改正された。
現行の「条例」は3編11章158条。第一編総則、計5章48条、主に規律処分の指導思想、全体要求、基本原則、適用範囲、運用規則などを規定し、『条例』の基礎的な部分であり、統率性を持っている。第二編分則、計6章106条は、それぞれ6つの規律違反行為に対する処分を規定している。第三編付則、計4条、主に補充規定を制定する権限、条例の解釈機関、条例の実施時間、遡及力などの内容を含む。
6つの規律は『条例』の主要部分と操作可能な具体的な内容である。
6つの規律の中で先頭に立っているのは、政治規律だ。政治規律は各級の党組織と全党員が政治方向、政治的立場、政治言論、政治行為の面で守らなければならない規則であり、党の団結統一を守る根本的な保証である。習近平総書記は、「政治規律と政治規則は党の最も根本的で最も重要な規律であり、政治規律と政治規則を守ることは党のすべての規律を守る基礎である」と強調した。政治規律を守るには、「2つの確立」の決定的意義を深く悟り、「2つの維持」を断固として実行し、政治上の理解者にならなければならない。
組織規律は党の各級組織間、党組織と党員間及び党員と党員との関係を規範化し処理する行為準則であり、党の集中統一を維持し、党の戦闘力を維持する重要な条件である。組織規律を遵守するには、民主集中制の原則を堅持し、新時代の党の組織路線を貫徹、実行し、組織の決定を自覚的に実行し、組織の配置に従い、善人主義に反対しなければならない。
廉潔規律は党の各級組織と全党員が清廉潔白を確保するために、公務活動またはその他の活動に従事する中で、守らなければならない廉潔使用権行為規則である。清廉潔白な規律を遵守するには、公私を明確にし、公正に権利を使用し、特権思想と特権現象に反対し、職権を乱用し、私利を図る行為に反対し、清廉潔白を維持しなければならない。
大衆規律は党の各級組織と全党員が人民を中心とした発展思想を堅持し、党群関係を処理する際に守らなければならない行為規則である。大衆の規律を遵守するには、党の根本的趣旨を自覚的に実践し、新時代の党の大衆路線をしっかりと歩み、党群、幹部群の関係を密接にし、広範な人民大衆の根本的利益を守り、大衆の利益を損なう際立った問題を真剣に解決しなければならない。
仕事の規律は党の各級組織と全党員が党の各仕事の中で守らなければならない行為規則であり、党の各仕事が正常に展開される重要な保証である。仕事の規律を守るには、形式主義、官僚主義に反対し、真実を求め実務に励み、着実に実行し、責任を負い、党と人民のために職務を遂行し、責任を果たさなければならない。
生活規律は党員が日常生活と社会交流の中で守るべき行為規則であり、党員個人の品格、家庭の美徳、社会の公徳などの面に関連し、党のイメージに関係する。生活規律を遵守するには、社会主義の中核的価値観を自覚的に実践し、大徳を明らかにし、公徳を守り、私徳を厳格にし、家庭教師の家風を重視しなければならない。
『条例』には6つの鮮明な特徴がある。一つは政治性であり、『条例』を学習・貫徹するには、「二つの確立」の決定的意義を深く理解し、「二つの維持」を断固として実行しなければならない。第二に、思想性であり、『条例』を学習・貫徹し、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持しなければならない。第三に、人民性であり、『条例』を学習・貫徹し、人民を中心とした発展思想を堅持しなければならない。第四に、厳粛性であり、『条例』を学習・貫徹し、党が党を管理し、全面的に党を厳しく治めることを堅持しなければならない。第五に、「条例」を学習・貫徹するには、システム的観点と問題の方向性を堅持しなければならない。六実践性であり、『条例』を学習・貫徹するには、すべてが実際から出発しなければならない。
党規律学習教育が確実な成果を上げるよう確実に推進し、党員、幹部が規律・規則を政治的自覚、思想的自覚、行動的自覚に真に転化するよう誘導する
党中央は今回の党規律学習教育の目標要求、仕事の手配、組織指導に対して明確な規定を作り出し、明確な要求を提出した。習近平総書記は党の規律問題について何度も重要談話を発表し、重要な指示を出し、全党が党規律学習教育を展開するために重要な遵守を提供した。私たちは真剣に学習し、理解し、全面的に貫徹し、実行しなければならない。
真剣に規律を学ぶ。学紀は基礎である。真剣に紀を学んでこそ、紀、明紀、守紀をよりよく知ることができる。原本学個人の独学と集中学習を結合し、党委員会（党グループ）理論学習センターグループの集団学習、読書クラスの開催、党支部の「三会一課」、テーマ党日などの方式を通じて、章ごとに条ごとに「条例」を学習する。心を落ち着けて、一句一読して、一条一条学して、少しずつ悟って、『条例』を頭に入れて心に入るように推進します。以上の率で学ぶ。身体力行は最も効果的な模範であり、以上の率の下で最も有力な導きである。党の指導機関、党員指導幹部、党の末端組織の書記、委員、規律検査委員会書記、規律検査委員は率先して学習し、まず一歩学び、多く学び、深く学び、手本を示さなければならない。実学と結びつける。党員、幹部は『条例』を学び、実際と緊密に結びつけ、自分を入れ、職責を入れ、仕事を入れ、『条例』の各規定に自覚的に照らし合わせて検査を行い、深く自己分析を行い、批判と自己批判を真剣に展開しなければならない。規律学を警告する。警告教育会の開催を通じて、典型的な実例を以案説徳、以案説紀、以案説説、以案説責の「生きた教材」とし、党員、幹部を警告させ、一線を明らかにし、畏敬を知るように教育し、身辺のことを上手に使って身辺の人を教育し、規律違反・違法幹部の警告録、懺悔録、警告教育映画及び警告教育基地などの資源をよく使い、警告抑止力を強化し、事件による改善促進を推進する。クラスの運営を訓練する。解読と育成の仕事をしっかりと行い、党員、幹部が『条例』の精神的実質を深く理解し、正確に把握するのを助ける。異なる階層、異なる分野に対して分類訓練を展開し、新たに抜擢された幹部、若い幹部、重要な職場の幹部などの重点対象の規律訓練を際立たせてしっかりと押さえなければならない。
規律を正しく知る。知紀が前提です。規律を真剣に学び、規律を正確に知ることで、規律をより良くし、規律を守ることができる。党の規律とは何かを知っている。党規約をはっきりさせることは最も根本的な党内法規であり、党を管理し党を治める総規則である。党の規律を明らかにすることは党の各級組織と党員全員が守らなければならない行為規則である。「条例」の章ごとに何が規定されているのか、基本的な精神は何なのかを明らかにする。何ができないか知っている。『条例』は党員、幹部の「してはならない」マイナスリストを明確にし、すべての規定を心に銘記し、いつでもどんな状況でも言ってはならないことを言わない、してはならないことをしない、行ってはいけない場所に行かない、付き合ってはいけない友達を作らない、食べてはいけないご飯を食べない、持ってはいけないものを取らない、などを断固としてやり遂げなければならない。自分の一言一行、一挙一動を管理する過程で、党員意識、規律を守る観念を絶えず強化する。何ができるか、何が許されるか、どうすべきかを知っている。党員、幹部は規律を守るだけでなく、大胆にも責任を負わなければならない。『条例』が明確に「してはならない」さまざまな状況は、党員、幹部幹事の創業の手足を縛るのではなく、境界を知り、一線を明らかにする前提の下でより奮発して有為でなければならない。広範な党員、幹部は問題を考え、政策決定をし、仕事をする時、党規・党紀要求を無視し、平気で、盲目的にむやみにやるのは絶対にだめだ。仕事の中で責任を負いたくなくて、闘争する勇気がなくて、矛盾の衝突と危機の困難に直面して陣に臨んで萎縮して、責任をなすりつけて、絶対に許さないので、同様に党の規律の規定に符合しません。
自覚明紀明紀が鍵だ。党の規律は強制的であると同時に、党員、幹部の自覚の上に構築されなければならない。党員、幹部は規律上の明白な人間になり、常に公と私の「警戒線」、是非の「高圧線」、情と紀の「境界線」をはっきりさせてこそ、終始心を落ち着かせ、行為を管理し、潔白を守ることができる。党紀が「緊箍呪」であることが分かった。規律を守るには特権がなく、規律を執行するには例外がないことを深く認識している。自覚的に党規律を用いて自分の思想と行動を校正し、常に自分の手の中の戒尺がしっかり握られているかどうかを見て、絶えず党規律観念をしっかりと確立し、断固として赤い線を守り、ベースラインを守り、高圧線を越えず、自分の行為を全面的に規範化し、鉄の規律を日常習慣と自覚的に遵守させ、規律意識を絶えず強化し、自己拘束を強化し、免疫能力を高める。党紀を知ることも「お守り」だ。厳は愛であり、寛は害であり、厳管は厚愛であり、監督と制約を受けた環境で働く生活に慣れていることを深く認識している。党員が「違法」であり、すべてが「規律を破る」ことから始まっていることは無数の事例によって証明されている。調べていないのがすべて「良い同志」であり、調べてみると「階下囚」に転落する状況が発生するのを防止するには、規律と規則を前面に押し出し、早めに小さくし、少しずつ防ぐ必要がある。心の中から規律を尊崇し、規律を畏敬し、規律を遵守して紀内を守ることを日常的で不覚な言動の準則に変え、政治的定力、規律的定力、道徳的定力、反腐敗的定力を絶えず強化し、終始忠実で清潔な責任を果たすことをやり遂げる。
規律を厳格に守る。規律を守ることが目的です。学紀、知紀、明紀は、最終的には党員、幹部を規範化し、拘束し、厳格にし、本分は規律を守ることである。すべての党員は、職務の高低にかかわらず、どんな職業に従事しても、無条件に規律を守り、融通をきかない、割引をしない、余地を残さない、模様を遊ばない、実際の行動で党の規律の厳粛性と権威性を断固として守り、党員の先進性と純潔性を体現しなければならない。旗幟鮮明に規律の要を守る。規律を守るには政治規律を守ることが第一であり、規則を守るには政治規則を守ることが第一である。常に旗幟鮮明に政治という弦を張り、大是非を前にして、政治原則の問題で頭が特にはっきりしていて、立場が特にしっかりしていて、決して二面派ではなく、二面人ではなく、決して党の原則を取引にしないで、決して「七つの有之」のセットをしない。政治的方向、政治的立場、政治的言論、政治行為の面で規則を守り、党の指導を自覚的に堅持し、習近平同志を核心とする党中央と自覚的に高度な一致を保ち、党中央の権威を自覚的に守り、集中的に統一的に指導する。細やかなところに慎重に守る。小さなことの中に政治、方向性、イメージ、人格の道理があることを知って、小さなことの上から制約を強化して、自分を規範化して、絶えず自分の社交界、生活圏、友人圏を浄化して、下心のある人に「包囲狩り」されることを防止して、「地雷」を踏んで、落とし穴に落ちないでください。自制力を強め、プライベートで、誰もいない時、些細なところで慎重で慎重で、「月が暗く風が高くて誰も見ていない」という自己欺瞞の中で心を乱してはいけない。指導幹部はすべて正しい権力観を確立し、公正に使用し、法に基づいて使用し、民用権、廉潔に使用しなければならない。全面的な厳しい党内統治は永遠に道にあり、党の自己革命は永遠に道にあることを心に刻む。「思想の塵」をまめに払い、「貪欲害」を考え、「心の賊」をよく破り、心の塵を払い、思想のゴミをよく払い、魂の隅をよく取る。清廉潔白に官吏として、清廉潔白に仕事をして、おとなしく誠実に人として、党に対して一生忠誠を尽くして、規律を守って一生。
（著者：曲青山、中央党史と文献研究院院長）
（出所：「学習時報」）
