コアリーディング
「二つの揺るぎない」は新時代における中国の特色ある社会主義の堅持と発展の基本方略であり、党と国家の大政方針である。「2つの少しも動揺しない」体制・メカニズムを絶えず整備・実行し、各種類の経営主体の内生動力と革新活力を十分に引き出しなければならない。
習近平総書記は5日、第14期全国人民代表大会第2回会議江蘇代表団の審議に参加した際、「『2つの揺るがない』体制・メカニズムを完全に実行し、民営経済と民間企業の発展・強大化を支持する」と指摘した。公有制経済と非公有制経済はいずれも社会主義市場経済の重要な構成部分である。公有制経済を揺るぐことなく強固にし、発展させ、揺るぐことなく非公有制経済の発展を奨励し、支持し、誘導することは、高水準の社会主義市場経済体制を構築する重要な内容である。新時代の新たな征途、質の高い発展を推進するには、「2つの少しも動揺しない」ことを堅持し、公有制経済と非公有制経済の各展示所長、相互促進、共同発展を推進しなければならない。
「二つの揺るがない」は党と国家の大政方針である
公有制を主体とし、多種の所有制経済が共同で発展し、労働分配を主体とし、多種の分配方式が併存し、社会主義市場経済体制などの社会主義基本経済制度は、中国の特色ある社会主義制度の重要な柱である。改革開放以来、我が国は社会主義市場経済体制をちくじ確立し、絶えず整備し、市場システムはたえず整備され、各種経営主体は盛んに発展してきた。
党の第15回党大会は「公有制を主体とした多種所有制経済の共同発展」を我が国の基本経済制度として確立し、「非公有制経済は我が国の社会主義市場経済の重要な構成部分である」ことを明確に提出した。党の第16回党大会は、「公有制経済を揺るぐことなく強固にし、発展させなければならない」「非公有制経済の発展を揺るぐことなく奨励し、支持し、誘導しなければならない」と提案した。第十七回党大会では、「平等に物権を保護することを堅持し、各種所有制経済の平等な競争を形成し、相互に新しい枠組みを促進する」と提案した。第十八回党大会ではさらに、「非公有制経済の発展を揺るぐことなく奨励し、支持し、誘導し、各種所有制経済が法に基づいて生産要素を平等に使用し、市場競争に公平に参加し、同等に法律によって保護されることを保証する」と提案した。第19回党大会では、新時代における中国の特色ある社会主義の堅持と発展の基本方略に「2つの揺るがない」を盛り込み、党と国家の大政方針としてさらに確定した。党の第19期四中全会は社会主義基本経済制度を新たに要約し、公有制を主体とし、多種の所有制経済を共同で発展させ、労働分配を主体とし、多種の分配方式を併存させ、社会主義市場経済体制などを社会主義基本経済制度とした。党の二十大は、「社会主義基本経済制度を堅持し、整備し、公有制経済を強固にし、発展させ、非公有制経済の発展を揺るぎなく奨励し、支持し、誘導する」と提案した。基本経済制度を堅持する上でのわが党の観点は明確で一貫しており、しかも絶えず深化しており、動揺したことがないことがわかる。同時に、我が国の基本経済制度は憲法、党規約に書かれており、変わることも変わることもできない。
「2つの揺るがない」方針の導きの下で、我が国の公有制経済と非公有制経済はいずれも大きく発展した。公有制経済は改革・革新を通じて、競争力、革新力、制御力、影響力、リスク抵抗能力がたえず増強され、国の建設、国防安全、人民の生活改善に際立った貢献をし、全人民の貴重な財産である。非公有制経済は小さいものから大きく、弱いものから強くなり、安定した成長、革新の促進、雇用の増加、民生の改善などの面で重要な役割を果たし、安定した経済の重要な基礎、国家税収の重要な源、技術革新の重要な主体、金融発展の重要な頼り、経済の持続的で健全な発展の重要な力となった。実践は十分に証明して、公有制経済と非公有制経済はすべて我が国の経済社会の発展の重要な基礎で、両者は互いに補完し合って、互いに利益を得る関係で、互いに排斥して、互いに相殺する関係ではありません。公有制経済を強固にし、発展させ、非公有制経済の発展を奨励、支持、誘導することとは対立するのではなく、有機的に統一されたものである。
習近平総書記は、「われわれは態度をはっきりさせ、決してあいまいではなく、社会主義市場経済改革の方向を一貫して堅持し、『2つの揺るがない』を堅持しなければならない」と指摘した。改革開放以来、我が国の社会生産力は絶えず解放と発展を得て、1つの重要な原因は揺るぐことなく基本経済制度を堅持し、各種所有制経済の共同発展を推進している。公有制経済を否定したい、あるいは非公有制経済を否定したいといういかなる観点も、理論的にも実践的にも足が立たず、最も広範な人民の根本的利益にも合致しないし、我が国の改革発展の要求にも合致しないのは、すべて完全に間違っている。われわれはさまざまな妨害を排除し、社会主義市場経済改革の方向を終始堅持しなければならない。同時に、思想・政治的リードを強化し、特に民間企業と民間企業家が党中央の「2つの揺るがない」方針・政策を正しく理解し、懸念を解消し、重荷をおろし、大胆に発展させるよう誘導しなければならない。「2つの少しも動揺しない」ことを堅持してこそ、我が国の基本経済制度の著しい優位性を絶えず強化し、社会生産力を絶えず解放し、発展させることができる。
各種経営主体の活力の保護と励起
昨年末に開かれた中央経済工作会議は、「『2つの揺るがない』体制・メカニズムを絶えず整備・実行し、各種類の経営主体の内生動力と革新活力を十分に引き出す」と提案した。我が国はこんなに大きく、人口が多く、また長期にわたって社会主義の初級段階にあり、経済・社会の発展を向上させるには、各方面が力を合わせてやらなければならない。常に「2つの揺るがない」を堅持し、各種経営主体の活力を大いに保護し、励起しなければならない。
平等に扱うことを堅持する。習近平総書記は「各種所有制企業のために公平に競争し、競い合って発展する環境を創造する」と指摘した。権利の平等、機会の平等、規則の平等を堅持し、統一開放、競争の秩序、制度の完備、ガバナンスの完備した高基準市場システムの構築を推進しなければならない。市場参入、要素獲得、公平な法執行、権益保護などの面で一連の措置を実行し、制度と法律の面から国有企業と民間企業の平等な扱いに対する要求を落とし、各種所有制経済が法に基づいて生産要素を平等に使用し、市場競争に公平に参加し、同等に法律の保護を受けるようにする。全国統一大市場の建設を加速させ、統一市場と公平な競争を妨げる政策・措置を整理し、さまざまな形の地方保護と市場分割の打破に力を入れ、市場を最大限に開放し、政策を緩和し、人材を生かし、さまざまな所有制企業の潜在力、活力、創造力を十分に引き出す。
各政策措置の実施に力を入れる。第十八回党大会以来、中国共産党中央、国務院は『国有企業改革の深化に関する指導意見』『民営企業の改革発展をよりよく発展させるための環境づくりに関する意見』など一連の所有制経済発展を促進する政策措置を印刷、配布し、国有企業をよりよくし、民営企業の活力を引き出すために良好な政策環境を作り出した。改革の全面的深化と絶えずの推進に伴い、民営経済が中国式現代化を推進するための新鋭軍の役割をさらに発揮するために、「民営経済の発展と強大化の促進に関する中国共産党中央国務院の意見」と一連の政策措置を打ち出した。1点配置、9点実行。党中央の政策決定と配置を貫徹、実行するには、各地の各部門が実際から出発し、政策措置を細分化、数量化し、関連する関連措置を制定し、各政策の着地、着地、実行を推進し、政策効果を十分に放出させる必要がある。
国有企業の改革を深化させる。昨年末に開催された中央経済工作会議は、「国有企業改革の深化・向上行動を深く実施し、核心機能を強化し、核心競争力を高める」と提案した。改革の深化は国有企業の成功の鍵となる。中国の特色ある現代企業制度を整備し、より多くの世界一流企業を構築しなければならない。国有企業の改革深化・向上行動を深く実施し、主業を強くし、コア機能を強化し、コア競争力を高める。国有経済配置の最適化と構造調整のガイドライン制度を確立し、戦略的安全、産業のリード、国計民生、公共サービスなどの機能に焦点を当て、ストック構造を調整し、増量の投入を最適化し、大国有企業の強化と最適化を行う。
民間企業の発展環境を最適化する。社会主義市場経済は法治経済である。党の第18期中央委員会第3回全体会議は「国家が各種所有制経済財産権と合法的利益を保護する」ことを提案し、党の20大会議は「民営企業の発展環境を最適化し、法に基づいて民営企業の財産権と企業家の権益を保護する」ことを提案した。民営経済の発展・強大化を促進する意見と関連措置を全面的に実行に移し、市場参入、要素獲得、公平な法執行、権益保護などの面で存在する際立った問題をさらに解決し、民営経済の発展のために良好で安定した期待を作り出さなければならない。行政や刑事手段を利用した経済紛争への介入、法執行司法における地方保護主義を防止し、是正しなければならない。監督管理法執行システムを整備し、監督管理の標準化・規範化建設を強化し、法に基づいて監督管理基準と規則を公開し、監督管理制度と政策の安定性、期待性を強化し、監督管理の公平性、規範性、簡潔性を高める。知的財産権保護システムを持続的に整備し、民間中小・零細企業の原始革新保護に力を入れる。
優れた企業家精神を発揚する
市場の活力は人から来て、特に企業家から来て、企業家精神から来ています。改革開放以来の発展の過程は、優れた企業家精神を発揚し、企業家の役割を発揮すれば、経済社会の発展には絶え間ない原動力があることを教えてくれた。「2つの少しも動揺しない」ことを堅持するには、企業家の健全な成長環境を作り、優れた企業家精神を発揚し、企業家の役割をよりよく発揮させ、企業家が新時代に新たな発展構造を構築し、現代化経済システムを建設し、質の高い発展を推進する新鋭軍になるよう奨励し、誘導しなければならない。
習近平総書記は企業家精神の育成と発揚を非常に重視し、「民間企業と民間企業家は法に基づくコンプライアンスの最低ラインを築き、優れた企業家精神を発揚し、国の敬業、遵法経営、創業革新、社会に報いる模範を身につけなければならない」と指摘した。2017年、中国共産党中央、国務院は『企業家の健全な成長環境の構築優秀な企業家精神を発揚し、企業家の役割をよりよく発揮させることに関する意見』を印刷、配布し、法に基づいて企業家の合法的権益を保護する法治環境の構築、企業家の公平な競争・誠実な経営を促進する市場環境の構築、企業家幹事の創業を尊重し、励ます社会的雰囲気などに対して配置を行った。党の20大報告書は、「企業家精神を発揚し、世界一流企業の建設を加速させる」と提出した。中国式現代化を推進するには、優れた企業家精神の育成と発揚に力を入れる必要がある。企業家の価値を尊重し、企業家の革新を奨励し、企業家の役割を発揮する社会的雰囲気を作り、企業がより大きな役割を発揮し、より大きな発展を実現し、経済発展のために力を蓄えなければならない。
現在、優れた企業家精神を発揚し、企業家の才能を発揮するには、広範な企業家、特に民営企業家が発展情勢を正しく認識し、発展の自信を固め、長期的に安定した発展の期待を形成するよう導くことが最も重要である。昨年以来、我が国の経済回復は良好になり、質の高い発展は着実に推進され、発展が直面している有利な条件は不利な要素より強い。発展の大勢から見ると、我が国の経済は強靭性が強く、潜在力が十分で、旋回の余地が大きいという基本的な特徴は変わっておらず、発展の基礎はしっかりしており、持続的な発展には多方面の有利な条件がある。また、我が国の経済は質の高い発展が峠を越えた重大な関門にあり、外部環境には多くの不安定性不確実性が存在し、経済の回復をさらに推進するにはいくつかの困難と挑戦を克服する必要があり、民間企業の発展はまだいくつかの困難と問題に直面している。しかし、これらの困難と挑戦は発展中の困難、前進中の問題、成長中の悩みであり、必ず発展の中で解決することができる。広範な民営企業家は党と国家の方針・政策を貫徹、実行し、チャンス意識とリスク意識を自覚的に強め、優れた企業家精神を発揚すれば、企業を率いてさまざまな困難と挑戦に打ち勝ち、社会主義現代化国家を全面的に建設し、中国民族の偉大な復興を全面的に推進する中でより大きな役割を果たすことができるに違いない。
（著者は全国商工業連合会元副主席）
（出所：「人民日報」2024年03月19日09版）
