全国自然災害総合リスク調査は新中国成立以来初めて行われ、自然災害の防除能力を向上させる基礎的な仕事であり、重大な国力国情調査でもある。2020年5月に国務院が第1回全国自然災害総合リスク調査の実施を決定して以来、全国から500万人以上の専門家が参加し、今回の調査の各目標任務を達成した。

5月8日、国新弁公室は記者会見を行い、国務院第1回全国自然災害総合リスク調査指導グループ弁公室の鄭国光主任とその他の関係責任者は第1回全国自然災害総合リスク調査の関連状況を紹介した。

　　複数の第1回を作成

今回の調査は全国的に展開された地震、地質、気象、干ばつ、海洋、森林、草原火災の6種類23種類の災害リスクと総合リスクの評価区画であり、国、省、市、県の4つのレベルをカバーする評価区画の成果を形成した。

鄭国光氏は、「第1回全国自然災害総合リスク調査は大きな成果を上げ、複数の第1回も創造した」と述べ、調査の重点成果について、「調査成果の面では、初めて全国の住宅建築と市政施設の「家の底」を全面的に把握し、空間的位置と物理的属性を持つ住宅建築のマスデータの成果を形成した。全国の住宅建築に初めて「デジタル身分証明書」ができた。初めて全国の低木、草木、枯落物の調査を行い、全国の林下植生の可燃物積載量空間情報の空白を埋めた、初めて主要公共サービス施設の空間情報と災害属性を全面的に把握した、初めて全国の県、郷、村の道路、橋梁、トンネルなどの調査を完了し、全国の道路施設の耐震、洪水防止などの設置情報を収集し、全国の国・省の幹線道路の災害体リスクデータベース、全国の水路の災害体リスクデータセットなどを形成した。

評価と区画の成果の面で、初めて全国の高災損区、高危険区、高リスク区と低減災能力区の「三高一低」の自然災害総合リスク区域を明らかにした。全国の陸地面積の2.3%を占める自然災害総合リスク高リスク区を初めて識別し、全国を6つの自然災害総合リスク大区、30の総合リスク区と90のリスク防除亜区に区分し、全国の自然災害総合リスク「東高西低」のマクロ構造と高リスクを招く主な要素を掲示し、全国の自然災害総合リスク管理のための脆弱地域などを初めて指定した。

国務院調査弁公室は応急管理部、自然資源部、住宅都市・農村建設部、交通運輸部、水利部、中国気象局、国家林草局、中国地震局などの部門と共同で『第1回全国自然災害総合リスク調査公報』（以下『公報』と略称する）を編成し、3年余りの調査活動状況を紹介し、および総合的な成果、業界の成果などの状況。

鄭国光氏によると、「公報」は調査成果の発表を主とするとともに、地図成果を重視し、調査成果の可読性を強化している。また、今回の調査は自然災害の危険性、脆弱性、露出度、リスク、区画など多くの要素に関連し、成果の専門性が強く、公報の編制は科学普及性を際立たせ、必要な用語解釈、評価方法の説明、成果の意義などの内容を増やした。

　調査成果の多角的応用

今回の調査で、中国気象局は1978～2020年の全国10種類の気象災害過程の災害データ収集分析を完了した。20万点以上の災害リスク評価と区画製品を開発し、5000以上の全国的な重大気象災害の歴史的事件からなるデータベースを形成した。

「我々は防災・減災と気象サービスの中でこれらの調査成果に対して融合応用を展開し、防災・減災・災害救援気象保障能力を全面的に向上させた」と中国気象局予報・ネットワーク司の梁豊司長は紹介し、気象部門は気象災害の調査データと結論を重大工事の立地と実行可能性の論証、および地方区画編制に応用し、気象災害リスクの影響を低減する、気象災害応急対策案の改訂を推進し、応急応答起動基準を調整し、応急連動の的確性と有効性を高める。

林草業界は11万2000個の林草可燃物様地を調査し、15万個の可燃物リモートセンシング解読標識を構築し、全国森林可燃物積載量等級、単位面積積載量等級、異なる森林タイプ可燃物単位面積積載量の等級区画分布を編制した、野外火元のリスク点、減災能力の底数を探し出した、森林火災リスク評価区画が初歩的に形成された。

国家林業・草原局森林草原防火司の樊華司長は、次のステップでは、調査成果の常態化応用を引き続き推進し、気象予報と可燃物火災保険のモニタリングデータを結合し、マルチスケール森林火災保険等級の予報モデルの構築を模索し、森林火災保険の予測精度と実効性を高めると述べた。

水利部干ばつ災害防御司の責任者である尚全国民は、「干ばつ災害のリスク調査の面で、干ばつ災害のリスクリスクリスクの底数を把握し、9.7万余のダム、7.8万余の水門、31.5万キロ5級以上の堤防及び98の国家貯水区の基本状況及びリスク調査を完了し、全国の干ばつ災害による災害状況調査を完了した。初めて全国の干ばつ災害リスク等級区分を完成した、干ばつ災害リスク調査成果データベース及び管理システムの構築を完了し、9種類14項目の成果データをすべて入庫し、成果データの検索展示、データ管理、共有サービスなどの機能を実現した。成果の応用の面では、水利部は干ばつ災害の防御、洪水防止計画の整備、水利工事の建設、河湖管理などの面での全面調査成果の応用を持続的に推進している。

応急管理部総合減災・改革協調司の呂紅頻司長は、「現在、全面調査の成果の応用は段階的な効果を得ており、有効なサービスリスクの源の予防・制御、有効なサービス災害の正確な予防・治療、有効なサービス応急能力の向上を遂げている。例えば、全国国土空間計画要綱の実施と結びつけて、全面調査によって形成された総合リスク評価図、区画図などを国土空間計画の「一枚の図」に組み入れ、自然災害リスクの重点防止区域を画定するために根拠を提供し、人口と産業配置などをより安全な区域に集中させるよう誘導する。

　　国家自然災害総合リスク基礎データベースが基本的に完成

「国家自然災害総合リスク基礎データベースの構築は今回の調査の重要な任務である」と呂紅頻氏は述べ、各方面の共同努力の下で、この任務は基本的に完成したと述べた。データベース全体は1つの国家級総合ライブラリ、10の国家級業界ライブラリ、31の省級データベースから構成され、基本的に「技術基準の統一、分類分類の等級管理、縦方向の横方向の連結、共同建設の共有共有」を実現した。

国家基礎データベースのデータ資源は豊富で、23種類の災害発生因子データ、27種類の災害対応体データ、および災害リスク評価、リスク区画、防除区画成果データなどを含む。一部の地方や業界では、実際の業務と結びつけて、実況気象情報、水文情報、地震情報などを含む常態化した業務データを拡充している。国家レベルの統合ライブラリには、17億件を超えるさまざまなリスクデータが格納されています。

呂紅頻氏によると、データベースは「サービス業務」をガイドとし、標準化されたサービス能力を構築することで、関連業務システムと容易に接続し、データ成果サービスを提供する。例えば、重大な地震が発生すると、人口密度、住宅建築構造、ダム、化学工場、鉱山、病院、緊急避難場所、および現地と周辺の救援力、災害救援物資の備蓄、交通施設などを含む震源地に関するデータを直ちに調達し、迅速に報告を形成し、災害救援の意思決定を支援することができる。

呂紅周波氏は、次のステップでは、国家基礎データベースの日常運行管理を引き続きしっかりと行い、一方で状況の変化に応じて、常態化データの更新を展開する、一方で、共有アプリケーションを強化し、共有サービスの保障をしっかりと行う。同時に、人工知能、ビッグデータなどの先進技術を借りて、データマイニングをしっかりと行い、異なる応用シーンに適応するサービス製品を形成し、全面調査の成果の最大の利益を発揮するよう努力する。

（元タイトル：初の全国自然災害総合リスク調査の成果が豊富である）

（出所：「光明日報」2024年05月09日04版作者：姚亜奇担当編集：顔昕）