習近平総書記は、「質の高い発展には新しい生産力理論を指導する必要があるが、質の高い生産力はすでに実践の中で形成され、質の高い発展に対する強力な推進力、支持力を示しており、私たちが理論的に総括し、概括し、新しい発展実践を指導する必要がある」と強調した。新質生産力は技術の革命的突破、生産要素の革新的配置、産業の高度なモデルチェンジとグレードアップによって促進され、新発展理念に合致し、革新が主導的な役割を果たす先進的な生産力の質の状態である。新質生産力の発生メカニズムをよりよく把握し、改革をさらに全面的に深化させ、高レベルの対外開放を拡大し、科学技術革新のリードを強化し、高品質の発展動力を結集し、強化してこそ、生産力の飛躍のために制度的条件を創造し、発展空間を勝ち取り、コアサポートを提供することができる。
改革をさらに全面的に深化させて新たな生産関係を形成する
生産関係は生産力の発展要求に適応しなければならない。新品質の生産力を発展させるには、改革をさらに全面的に深化させ、それに適応した新しいタイプの生産関係を形成する必要がある。新質生産力の発展を束縛する渋滞点を打破し、技術の革命的突破、生産要素の革新的配置、産業の高度なモデルチェンジとグレードアップを促進する体制・メカニズムの構築に力を入れ、労働者、労働資料、労働対象及び最適化の組み合わせの飛躍的な向上を推進し、これにより持続可能な内生動力を強化し、先進生産力の発展に適応し、促進する新型生産関係を形成しなければならない。
科学技術体制の改革を深化させ、技術の革命的突破を推進する。新質生産力は革新が主導的な役割を果たす先進的な生産力の質態である。科学技術革新は生産力の基本要素を再構築し、新産業、新モデル、新運動エネルギーを生み出し、新質生産力を発展させる核心的な力である。現在、世界の科学技術革新の相互融合、多点突破、集中的な活躍は、新たな科学技術革命と産業変革戦略のチャンスを奪い、科学技術体制改革を持続的に深化させ、技術革命性、転覆性突破を推進する制度保障を強化しなければならない。新型挙国体制の整備を加速させ、資源の統一的な計画を強化し、重要な革新資源を系統的に配置し、国家戦略科学技術力を強化し、国家革新システムの全体的な効果を高めなければならない。協同革新メカニズムを持続的に最適化し、重要なコア技術の共同難関攻略を強化し、重要な共通性技術、最前線リード技術、現代工学技術、転覆性技術革新を突破口とし、重要なコア技術の自主的な制御可能性の実現に力を入れる。デジタルキー核心技術の自主革新「牛鼻」をつかみ、デジタル技術の先行突破を促進し、オリジナル性、転覆性科学技術革新に先進的な要素、ツール、手段を提供する。戦略的新興産業と未来産業に着目し、人工知能、量子科学技術、生物科学技術、新エネルギー、グリーン低炭素などの重要な分野に焦点を当て、革新的な難関攻略「掲示トップ」「競馬」メカニズムを大いに推進し、新たな生産力の創出に有利な新型科学研究グループの編纂モデルと資源配置方式を形成した。
要素の市場化改革を推進し、生産要素の革新的な配置を促進する。土地、資本、技術、データなどの要素の効率的な流通を実現し、高基準市場システムを構築することは、生産要素の革新的な配置を促進する重要な基礎である。重点は全国統一大市場の建設を加速させ、制度的コストを効果的に下げ、各種類の生産要素が市場から貢献を評価し、貢献に基づいて報酬メカニズムを決定することを健全化し、各種類の良質な生産要素が発展の新質生産力へスムーズに流動するよう促し、生産要素の配置効率を全面的に高め、全要素の生産性を大幅に向上させる。その中で、データは新型の生産要素として、デジタル化、ネットワーク化、インテリジェント化の基礎であり、すでに生産、分配、流通、消費の各段階に急速に溶け込み、経済社会の各分野の各方面に広く浸透し、生産方式、生活方式、社会管理方式を深く変えている。データの非競争性、非排他性、複製可能性の優位性とその乗数効果を発揮し、生産要素の革新的な配置を牽引する必要がある、データ要素の価格メカニズム、競争メカニズム、取引ルールを整備し、デジタル技術の国境を越えた融合、派生的な重畳、融合革新を推進する。
産業の知能化、グリーン化、融合化に有利な体制・仕組みを構築し、産業の高度なモデルチェンジ・グレードアップを実現する。産業は新質生産力の発展の主要な担体である。産業の反復的なグレードアップ、深さの転換は、生産力の遷移の重要な支えである。我が国の超大規模市場は研究開発モデルの変革、生産方式の転換、業務モデルの革新と組織構造の最適化、及び産業の知能化、グリーン化、融合化の発展を加速するために有利な条件を提供した。有効な市場と有為政府のより良い結合を推進し、産業政策の協同性を強化し、産業構造の最適化とモデルチェンジとグレードアップを促進し、国際競争力のある現代化産業システムを建設する必要がある。新型工業化建設を重点とし、戦略的分野のトップダウン設計を強化し、産業体系の知能化体制メカニズムを構築し、『第14次5カ年計画』を推進し、デジタル化発展促進政策措置を制定し、産業技術の変革と最適化・グレードアップを推進し、知能化によって製造業産業モデルと企業形態を再構築し、先進的な製造業を中堅とする現代化産業システムの構築を加速させる。産業体系のグリーン化体制の整備を推進し、産業グリーン発展政策の枠組み体系を健全化し、税収、金融、価格支援体系を形成し、グリーン低炭素の現代化産業体系の形成を加速し、高品質生態環境で高品質発展を支え、グリーン生産力の発展に力を入れる。産業システムの融合化体制メカニズムを持続的に整備し、情報化と工業化の融合発展を持続的に推進し、産業間、地域間、大中小企業間、上下流の段階間の高度な協同結合を推進し、産業間、地域間、全要素、全段階、全過程の深度融合、協同発展の枠組みを形成する。
統一的な調整メカニズムを健全化し、全要素の生産性の大幅な向上を促進する。科学技術革新という核心に焦点を当て、戦略計画とシステム配置を強化し、改革連動、制度協力と政策統一計画を重視し、要素の品質向上と最適化の組み合わせを持続的に促進し、全要素の生産性を大幅に向上させる。教育、科学技術、人材体制の改革を一体的に推進し、科学技術人材の発見、育成、使用、インセンティブメカニズムの最適化に力を入れ、革新人材の育成と人材革新の活力を引き出すために、よりゆとりがあり、よりスムーズで、効果的にインセンティブされた体制環境を創造し、新たな生産力の発展に適応する新型労働者陣を建設しなければならない。政策の統一的な調整メカニズムを整備し、マクロ政策の方向性の一致性を強化し、科学技術、産業、財税、金融、人材などの政策の協同連動を強化し、科学技術の革新を促進する法律・法規体系を健全化し、重要な核心技術及び新興産業、重点分野に対する知的財産権の保護に力を入れる。現代技術融合発展メカニズムを最適化し、大中小企業の協同生産と産業チェーンの上下流企業の融通革新を促進し、先導企業のグローバル生産と研究開発システムの構築を支持し、融合革新システムを形成し、革新資源要素の配置効率を向上させる。
高レベルの対外開放を拡大して良好な国際環境をつくる
高レベルの対外開放は新質生産力の発展の重要な原動力である。高レベルの対外開放を拡大し、世界競争力のある開放的な革新生態を構築することは、国際資本、労働、技術、データなどの生産要素を有効に利用し、世界の科学技術産業の分業協力に深く参加し、世界の革新ネットワークに溶け込み、新品質の生産力を発展させるために良好な国際環境を構築するのに役立つ。
制度型開放を着実に拡大する。ハイレベルの対外開放を推進し、規則、規制、管理、基準などの制度型開放を着実に推進し、国際循環における発言権を強化し、新たな生産力の形成と発展に有利である。改革の方法で高レベルの対外開放を拡大し、制度型開放を着実に拡大し、規則、規制、管理、基準などと国際高基準経済貿易規則の連携を推進し、世界の産業チェーン、サプライチェーン、バリューチェーン、革新チェーンシステムをさらに融合させ、国際協力と競争の新たな優位性を構築しなければならない。ビジネス環境の改善・向上行動を実施し、市場化、法治化、国際化された一流ビジネス環境を構築し、世界競争力のあるオープンイノベーション生態を構築する。自由貿易試験区の改革開放試験田の役割をよりよく発揮させ、デジタル貿易、グリーン貿易などの新興分野の規則を模索し、高基準サービス業の開放制度体系を構築し、知的財産権保護の法律体系を全面的に整備する。研究開発と革新を支援する関連制度を積極的に構築し、高いレベルの対外開放でオリジナル性、展望性、転覆性科学技術革新を支援する。
レベルの高い「導入」「外に出る」ことを推進する。生産要素の国境を越えた流動と科学技術の国際交流を促進し、世界的な資源配置能力を向上させることは、新しい質の生産力を形成する重要な経路である。超大規模市場の優位性を発揮し、国内の大循環で世界の資源要素を誘致し、貿易、投資及び国境を越えた資金の流動、人員の出入り、交通の往来をより便利で効率的に促進し、データの安全で秩序ある流動を推進し、世界競争力のある開放的な新高地を建設し、貿易投資協力の質とレベルを高め、世界の資源配置機能を強化しなければならない。高レベルの「導入」の上で、自由貿易試験区の向上戦略を実施し、世界に向けた高基準自由貿易区のネットワークをさらに拡大し、良質な資本、重要な資源、先進技術、先端人材などを効率的に導入し、世界の資源を吸収、異動、影響する能力を向上させる。高レベルの「外出」の上で、世界経済システムに深く溶け込み、世界規模の資金、情報、技術、人材などの要素資源のレベルを高め、世界経済の共同発展空間を広げる。高品質で「一帯一路」を共同建設し、革新チェーン、産業チェーン、サプライチェーンの構築を計画し、国際革新協力の深化の中で新質生産力を発展させる。高いレベルの対外開放を通じて、世界市場システムによりよく溶け込み、世界の科学技術革新ネットワークに積極的に溶け込む。
内外連動の強化に力を入れる。対内対外開放の相互促進を堅持し、より高いレベルの開放型経済新体制を建設し、高いレベルの対内対外開放で質の高い発展を推進し、新たな発展構造の構築において質の高い生産力を発展させる。一方、立脚して全国統一大市場の建設を加速させ、発展要素のより広い範囲の円滑な流動を促進し、国際革新主体と世界革新資源をさらに誘致し、内奥行き開放によって形成された国内大市場、大循環に対して新質生産力の発展を支える。一方、高レベルの対外開放を拡大し、世界分業システムを深く組み込み、世界市場システムによりよく溶け込み、国際競争に参加するハードパワーを強化し、国際循環の質とレベルを高め、新品質生産力の発展の空間範囲を広げる。開放レベルがより高く、放射線作用がより強い開放的な新高地を構築し、世界の質の高い資源要素を集め、国際的な吸引力、影響力、原動力を絶えず向上させなければならない。開放機能区の革新的資源の優位性を発揮することを重視し、開放機能区の協同連動を奨励し、開放プラットフォームのエネルギーレベルを向上させる、対外・内部連合を重視し、内需・外需の統一的な計画、内部・外部要素の配置、国内・国際市場の連動を通じて、新しい生産力を発展させる過程で国内・国際の二重循環相互促進を推進する。
科学技術革新の強化による新品質生産力の発展の牽引
現在の世界では、新たな科学技術革命と産業変革が深く推進され、産業、技術、特に重要な核心技術をめぐる国際競争が激しくなっている。革新は我が国の現代化建設の全局の中で核心的な地位にある。科学技術革新による生産力の先進的な質状態への跳躍は、新質生産力を発展させるための必然的な要求である。
1つは革新で新しい運動エネルギーを形作ることです。科学技術革新は新産業、新モデル、新運動エネルギーを生み出すことができ、科学技術革新をリードとし、オリジナル性、転覆性技術革新をもって新分野の新コースを切り開き、発展の新運動エネルギーの新優位性を形作り、新質生産力の育成と発展を加速させなければならない。高レベルの科学技術自立の目標の実現を加速させ、重要な核心技術の難関攻略戦をしっかりと戦い、オリジナル性、転覆性の科学技術革新成果を競い合わせなければならない。
第二に、革新によって産業革新を駆動する。科学技術革新によって産業革新を推進し、特に転覆性技術と最先端技術によって新しい運動エネルギーを産生し、新しい質の生産力の発展を効果的に促進することができる。産業構造の最適化とグレードアップを持続的に推進し、革新チェーン、産業チェーン、資金チェーン、人材チェーンの「四チェーン」融合の推進に力を入れ、デジタル技術と実体経済の深い融合を大いに推進し、産業のグリーン発展を全面的に推進する。科学技術革新と産業革新の相互促進を推進し、基幹産業の反復的なグレードアップ、新興産業の育成・強大化、未来産業の展望的な配置を促進し、核心競争力のある優位産業クラスターを構築し、知能化、グリーン化、融合化の特徴と完全性、先進性、安全性の要求に合致する現代化産業体系の構築を加速し、産業構造のモデルチェンジ・グレードアップを実現する。
第三に、革新による要素最適化の組み合わせの飛躍的な向上を推進する。新品質生産力は労働者、労働資料、労働対象及びその最適化組み合わせの飛躍を基本的な内包とする。科学技術革新は生産要素のタイプの拡張、最適化の組み合わせと全体の飛躍を駆動し、資源の効率的な配置を促進することができる。新型労働者の隊列を構築し、現代技術を十分に利用し、現代のハイエンド先進設備に適応し、知識を迅速に反復する能力を持つ新型人材の育成を加速し、革新型、複合型、デジタル化人材の育成に力を入れ、新質生産力の発展の人材サポートを強化しなければならない。新しい生産性に見合った労働資料と労働対象の発展を積極的に促進し、人工知能、仮想現実と拡張現実設備及び自動化製造設備などをよりよく応用し、先進的な生産ツール体系を豊富にする。科学技術革新のパラダイム変革、モデル再構築の新たな需要に適応し、大科学装置を統一的に配置し、戦略的新興産業と未来産業の発展の促進をめぐって、伝統的なインフラストラクチャの最適化とグレードアップをはかり、新型インフラストラクチャを完備させ、新質生産力の発展に支えを提供する。
（本文出所：経済日報著者：王廷恵著者は広東省習近平新時代中国特色社会主義思想研究センター特約研究員、広東省社会科学院長）
