半月談記者周思宇鄧倩鄭明鴻
しばらくの間、「消えた授業の10分間」「トイレでの社交」「ダイコンナイフで遊べるか」など、学生の社交ゲームやスポーツなどの話題がしばしば大衆の神経を逆なでしてきたが、その背後には、学校がますます重い安全責任を負っていることがある。半月談記者が末端で取材したところ、多くの一線教師や教育管理者は、学校は常に「無限の責任」を負っており、みんな「子供が学校で事故を起こすのを恐れている。事故が起きると学校の問題だ」と答えた。
生徒は「傷つかない」、学校はますます「臆病」に
半月談記者が複数の小中学校の校長、教師に取材したところ、責任分担メカニズムがはっきりしていないため、「けがができない」現象が長期的に学校を悩ませていることが分かった。
この間、東部省のある小学校で、授業が終わって遊んでいた学生が飛び起きてドアの枠を触ったところ、たまたま他の学生がドアを閉めたため、目にけがをした。「本来は半分ずつ責任を負わなければならないが、けがをした子供の保護者は相手に全責任を負わせ、学校を訴えると脅している」と担任は半月談記者に語った。保護者は子供が校内でけがをしただけで、学校に責任があり、医薬費、精神的損失費などを賠償すべきだと考えている。
学校内で発生した、直接学校と関係のある事故のほか、学校と関係のないこともあり、学校のせいにして賠償を求める保護者もいる。
取材に対し、西部のある末端教育部門の担当者は、地元ではこれまで学生が自宅で軽生していたことがあり、警察が捜査に介入して他殺を排除したことを明らかにした。保護者が遺品を整理していたところ、5年前、この学生は日記の中で、ある先生が好きではないことを明らかにした。その後、保護者はそれを理由に学校にクレームをつけた。事件を鎮めるために、学校は最終的に15万元の賠償を余儀なくされた。
学生たちは体育の授業でアジサイ投げの試合を行った黄孝邦撮影
学生は歩いているうちに足を捻挫し、体育の授業を受けているうちに皮を擦りむいたり、運動会に参加して腰を捻挫したり……。キャンパスでは、安全な仕事がどんなに細かく、しっかりしていても、事故を完全に回避することはできない。
複数の教師は、安全を考慮して、学校は子供たちに放課後の授業中に飛び出してはいけないことを要求し、高階の学生の授業中はできるだけ階下で遊ぶことを少なくし、同時にバスケットボール、サッカーなどの対抗的なスポーツ活動の組織が頻繁に低下していると反映している。「スポーツトレーニングはランニング、縄跳び、バドミントンなどの柔軟性のある活動が中心だ」と江西一小学校の担任は言う。
ある田舎の学校の校長は半月談記者に、子供たちがキャンパスを出て探索できる機会はもともと多くないと伝えた。現在、学校は保険を購入するなどして保障を強化しているが、学生が学外で大学院に通っていた時に意外な怪我をしたことを心配しており、このようなイベントを開催することはますます「臆病」になっている。
教師が「安全員」に変わり、「安全形式主義」が台頭
近年、キャンパスの安全がますます世論の注目を集めていることに伴い、安全管理の任務を学校に圧力をかけ、「安全形式主義」の兆しを生んでいるところも少なくない。
半月談記者の取材によると、一部の地方はキャンパスの安全管理の過程で「形式を重視し、内容を軽くする」ことができ、一部の政策は着地実行中に歪んでいることが分かった。
2023年11月、広東湛江市徐聞県の小学校がすべての学生にヘルメットをかぶって登下校するよう要求し、「歩いたり、小さな車に乗ったりする人も着用しなければならない」と世論の議論を呼んだ。徐聞県教育局は、「ヘルメットをかぶって校庭に入る」対象はオートバイや電気自動車に乗る学生や保護者で、同校は普及過程で「厳しすぎる」ことを要求し、学校に改善を通知したと答えた。寒い夏休みの学校には学生はいないが、安全検査は通常通り行わなければならないという教師もいる。1つの学校では安全な事件が発生し、すべての学校で「薬を飲む」必要があります。
また、多くの学校では安全教育の「行き過ぎ」があり、頭に入りにくい。西南地区のある中学校の担任は、学校は通常、安全テーマのPPTを作って、担任の先生に見せて写真を撮ってアップロードさせると言った。「でも、実は背景になっていることが多いので、写真を撮ったら放っておくことが多い」。
一部の末端教師は、今では学生に知識を教えるだけでなく、肩の「安全責任」もますます重くなり、通常の教育活動時間を圧迫していると反映している。
山西省のある学校では、教師は授業中に交代で見張りに立って安全を守る必要があり、もともと任務が重い科任教師を苦しませた。
ある訪問先の教師は、学校の前の時間は、学生が安全な事件が発生し、学校内にいるかどうかにかかわらず、担任は責任を負わなければならず、年末考課が直接最低になるなど、自分は今、学生の安全問題に直面して毎日「恐れを受けている」と述べ、子供たちが階段を上り下りするのにも常に目を光らせなければならないと述べた。
安全な鎖は誰を縛ったのか。
過給を続けるキャンパスの安全責任に直面して、一部の学校で発生した「授業間飼育」現象を除いて、ここ数年、一部の学校では体育の授業時間が減少し、春の遊び、秋の遊び、社会的実践がキャンセルされ、学生の活動時間は何度も圧縮されている。
西南政法大学民商法学部の徐銀波教授によると、民法典の関連規定に基づき、学生の安全事件が発生した場合、学校側が責任を負うかどうかは、教育管理の職責を果たすかどうかにかかっているという。しかし、末端では、現在、学校の問責が一般化したり、重くなったりする現象が存在すると反映している。
複数の訪問対象者は、「無限責任」は学校の手足を束縛し、さらには「授業時間の囲い込み」などの基本的な教育規則に反する措置をとることにもつながり、最終的に影響を与えるのは学生の心身の健康だと指摘した。
現在、キャンパスの安全管理に向けた政策措置がいくつか発表されている。例えば福建省は小中学校の学校側責任保険を推進し、学校の安全意識と安全教育を強化する。重慶はキャンパスの硬質衝突防止施設の建設を2024年のキャンパス安全防衛の重点目標任務に組み入れ、キャンパス安全の最初の防御線を築く。
訪問した教育関係者は、学校は安全責任を負わなければならないが、無限に拡大されてはならないと考えている。総合的な施策でキャンパスの安全管理を最適化し、校長たちが心の重い重荷を下ろすのを助けるべきだ。
一つは適度に学校に「縛りを解く」ことだ。訪問を受けた末端教育関係者は、学校を「無限責任」から解放し、学校と会社の協力を強化し、安全教育を幅広く展開し、学生の自主管理能力をさらに向上させ、社会が学生の学校での行為に対して正しい安全観と責任観を形成するよう導き、学校の発展活力を解放するよう呼びかけた。
第二に、リスク分担メカニズムを健全化する。福建泉州晋光小学校の曽旭晴校長らは、統一入札基準に基づき、現在の学校側責任保険主保険は1生当たり年間5元、付加学校側無過失責任保険は1生当たり年間3元の保険料をかけていると明らかにした。学校側の安全責任保険の基準を高め、保険のカバー範囲を広くし、賠償力を大きくすることを提案した。同時に、学校は日常管理の中でより規範的で健全な安全対策と応急管理メカニズムを形成し続けなければならない。
第三に、科学的に安全責任を分けることです。徐銀波氏らは、司法部門はキャンパスの権利侵害責任事件について指導的な判例を開示し、教育主管部門などと連携してキャンパスに入ることができ、安全責任の境界をさらに明確にし、末端学校が法律法規に基づいて内部管理制度を完備させ、年間の健全な成長を保護することができると提案した。
（執筆参加：徐婉婷）
