今年に入ってから、マクロ政策は一連の「組合せ拳」を打ち出し、経済回復の良好な態勢を効果的に強固にし、強化してきた。近日開かれた中央政治局会議は、すでに確定されたマクロ政策を効果的に実行し、積極的な財政政策と穏健な貨幣政策をしっかり実施するために、前もって力を入れることを提案した。これは、マクロ政策の実施に引き続き力を入れる重要な信号を放出している。
マクロコントロールの重要なツールとして、積極的な財政政策がどのようにより効果的に機能するかが注目されてきた。中央経済工作会議と今年の「政府活動報告」は、「積極的な財政政策は適度に力を入れ、質を高め、効果を高める」ことを明確に打ち出した。実際の措置から見ると、今年は財政政策空間を引き続き活用し、赤字、特別債、特別国債、税費優遇、財政補助など多くの政策ツールを組み合わせて運用することを最適化し、経済の持続的な回復を促進する。財政支出は、第1四半期の全国一般公共予算支出完成予算の24.5%で、ここ3年の平均を上回った。財政支出は昨年の高基数の状況下で成長を維持し、支出の進度を合理的に加速させ、政策が先行して力を出すことを体現している。
今年の経済は良好なスタートを切り、同時に経済運営が依然として多くの問題と挑戦に直面していること、特に有効な需要が依然として不足していること、企業の経営圧力が大きく、重点分野のリスクが多いことなどを見なければならない。マクロコントロールはこれらの突出した矛盾問題に直面し、展望性、科学性、有効性を高め、特にリズムと力を維持し、前締め後緩めないように注意しなければならない。
前もって力を入れ、政策ツールを十分に使い、特に早期に超長期特別国債を発行し、使用し、特別債の発行使用の進度を速める。配置によると、今年から数年連続で超長期特別国債を発行し、特定項目を国家の重要な戦略実施と重点分野の安全能力建設に使用し、今年はまず1兆元を発行する予定だ。超長期特別国債の前期準備をしっかりと行った上で、できるだけ早く発行を開始し、適時に資金を分配し、下達しなければならない。また、第1四半期の地方特別債の発行規模は例年より小さく、その中には地方プロジェクト建設資金需要、債券市場金利などの要素が影響している。特定項目債の投資拡大、短板補充の役割をよりよく発揮するには、発行・使用の進度を速めなければならない。現在の投資の増加は依然として一定の圧力に直面しており、超長期特別国債、兆元増発国債、特別債券、中央予算内投資などの政策ツールを統一的に計画し、各種類の資金は合力を形成し、投資の合理的な成長を促進しなければならない。
前に力を出して、まだ実際のところに落ちて、実効を見なければならない。投資拡大の面では、債券資金の規模が大きく、プロジェクトに投入するには審査のチェックを強化し、品質を高め、資金を規範化し、安全に、効率的に使用し、できるだけ早く実物の仕事量を形成し、補完板、恵民生の役割を十分に発揮しなければならない。特定債券の投入分野の最適化とプロジェクト資本金としての使用範囲の調整を通じて、特定債券の効果をよりよく発揮することもできる。消費促進の面では、各地で財政税支援政策の整備が実行されており、多くの地方では規模の小さくない「真金白銀」を取り出し、自動車、家電などの耐久消費財の古いものと新しいものへの買い替えを積極的に推進しており、資金の全過程、全チェーン、全方位の監督管理を強化し、資金の真の恩恵と消費者を確保し、資金使用の有効性と正確性を高めなければならない。政策の協調を強化することはマクロコントロール目標の効果的な実現を促進することができ、中央銀行は多種のツールを総合的に運用して流動性を投入し、政府債の順調な発行を保障し、公開市場操作の中で国債の売買を徐々に増やし、貨幣政策ツールボックスを充実させる、政策的金融、利息補助金、税金優遇などの政策ツールを統一的に計画・運用し、より多くの資金による精確なサービスを提供する中小企業と「三農」を促進する。
また、財政収入は回復的な成長態勢を維持しているが、成長圧力は依然として小さくなく、多くの地方収支の矛盾はまだ際立っており、末端の「三保」（基本的な民生を保障し、賃金を保障し、稼働を保証する）の時間通りの全額支出を確保しなければならない。中央が地方移転支出に対して一定の規模を維持した上で、地方の責任の実行を強化し、財力の沈下に力を入れ、末端の「三保」の一線を確実にしっかりと網羅する。
経済は良好な開局を実現し、マクロ政策は力を入れて効果を発揮し、市場の予想を安定させ、発展の原動力を強化し、経済の勢いに乗ることを推進しなければならない。（本文出所：経済日報著者：曽金華）
