2024年1月26日天津市第18期人民代表大会第2回会議が採択
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第一章総則
第二章人材育成と開発
第三章人材導入と流動
第四章人材の使用、評価と激励
第五章人材サービスと保障
第六章法的責任
第七章附則
第一章総則
第一条人材発展環境を最適化し、愛国奉仕の各方面の優秀な人材の集積を加速させ、人材革新創業の活力を引き出し、人材強市戦略の実施を推進し、社会主義現代化大都市の全面的建設のために人材の知的保障を提供し、関連法律、行政法規に基づいて、本市の実際と結びつけて、本条例を制定する。
第二条本条例は本市の行政区域内で人材育成、開発、導入、流動、使用、評価、激励、サービス、保障などの仕事を展開するのに適用される。
本条例でいう人材とは、一定の専門知識または専門技能を持ち、創造的な労働を行い、社会に貢献する人を指し、人的資源の中で能力と素質の高い労働者である。
第三条人材発展活動は中国共産党の指導を堅持し、人材発展を促進するために強固な政治と組織保障を提供しなければならない。
人材の発展を促進するには、党が人材を管理し、サービスの発展の大局を堅持し、市場の方向性を際立たせ、分類施策を体現し、人材の開放を拡大する原則を堅持し、科学的規範、開放的包摂、運行の効率性、知恵の共有による人材発展管理システムを構築しなければならない。
第4条市と区人民政府は人材活動を国民経済と社会発展計画に組み入れ、教育の優先的発展、科学技術の自立と人材のリード駆動を統一的に計画し、推進し、人材の全面的な発展のためにプラットフォーム、革新メカニズム、環境を最適化し、人材の革新創業の潜在能力を十分に引き出すべきである。
産業、教育、科学技術、文化、衛生などの特定項目の計画、および各種の重大な科学研究またはプロジェクトの審査論証は、人材の発展を重要な内容としなければならない。
第五条市と区の人材工作総合主管部門は本行政区域内の人材工作と人材陣建設の先頭に立って総括をつかみ、組織協調、マクロ指導と監督検査などの仕事を引き受け、重大な人材政策と人材工程を組織して実施する。
人的資源と社会保障部門は人材政策組織の実行、人的資源市場の育成と発展、人材サービスシステムの構築などの仕事を担当している。
発展改革、教育、科学技術、工業と情報化、公安、民政、財政、計画資源、住宅都市農村建設、農業農村、衛生健康、市場監督管理、国有資産監督管理、政務サービス、知的財産権などの関係部門はそれぞれの職責に従い、人材資源を合理的に計画し、人材陣の建設を推進しなければならない。人材発展促進の仕事をしっかりと行う。
第六条労働組合、共産主義青年団、婦人連合会、文学芸術界連合会、科学技術協会、帰国華僑連合会、障害者連合会、商工業連合会、社会科学界連合会、作家協会などの組織は自身の優位性を結合し、人材のコミュニケーション、連絡、推薦、サービスなどの仕事をしっかりとしなければならない。
第七条使用者は人材育成、導入、使用、評価、インセンティブ、サービスなどの面での主体的役割を発揮しなければならない。市と区人民政府及びその関係部門は使用者の自主権を保障し、実行しなければならない。
第8条本市は「海河英才」行動計画を実施し、人材発展政策体系を健全に整備し、人材工作ブランドを構築し、人材を全方位的に育成し、良い人材を用い、人材集積の高地の構築を推進する。
第9条本市は天開高教科創園、浜海新区などの先行試験を支持し、人材発展活動の改革を推進し、複製・普及できる経験を創造する。
第10条本市は優秀な人材と先進的な典型に対する宣伝を強化し、労働を尊重し、知識を尊重し、人材を尊重し、創造を尊重する雰囲気を醸成する。
第十一条市と区人民政府は関連規定に従って人材発展促進表彰、奨励制度を確立し、経済社会の発展の中で際立った貢献をした各種人材とチーム、及び人材発展促進の仕事の中で顕著な成績を収めた組織と個人に対して表彰、奨励を与える。
第二章人材育成と開発
第12条人材育成開発は人材成長の法則に従い、才能兼備を堅持し、科学精神を育成し、総合素質を高め、技術技能レベルと革新創業能力を高めなければならない。
第13条市人民政府は基礎研究人材、最先端技術研究人材育成の長期安定的な支援メカニズムを確立し、健全化し、人材が自主的に科学研究の方向を選択し、科学研究チームを設立し、プロジェクトの立案、科学研究経費、財政補助金などの面で支持を与え、科学技術のオリジナル能力を高めることを奨励しなければならない。
第14条本市は人材育成における教育の基礎的役割を発揮し、高等学校の世界一流大学と一流学科の建設を推進し、基礎学科の建設と基礎研究人材の育成を強化し、基礎研究の自主配置能力を強化する。
教育、科学技術、財政、人的資源、社会保障などの部門は、高等学校の学科建設、専門設置、大学生の起業・就職指導サービスなどの面での政策支援を強化しなければならない。
高等学校が本市主導産業と連携する特色ある学科、専門を重点的に建設することを奨励し、産業クラスター、産業園区と共に現代産業学院、実習実訓基地と創業孵化基地を建設し、産学研の深い融合を推進する。
高等学校が革新創業教育を模索することを奨励し、革新創業学院と革新創業教育実践基地を設立し、革新創業教育プロジェクトを開設し、革新創業活動を開催し、大学生の革新創業指導サービスメカニズムを完備させる。
条件のある高等学校を奨励し、未来の発展傾向に向けて未来技術学院を設立し、未来の科学技術発展をリードする複合型、革新的な人材を育成する。
第15条本市は国際学術交流活動の展開を支持し、ハイレベル人材の出国（境）を組織して学習訓練、学術交流などの活動を展開する。
高等学校、科学研究機関、リード企業などが国際的に有名な大学、学術機関との協力を強化し、人材の共同育成と科学研究の共同難関攻略を展開し、国際的かつ地域的な重大な科学計画と科学プロジェクトの組織に積極的に参加し、人材の国際協同革新能力を高めることを奨励する。
第16条本市は科学者精神の発揚を堅持し、戦略科学者の潜在的な質を持つ高レベル複合型人材の選抜育成を重視する。
市の教育、科学技術、工業と情報化、公安、財政、人的資源と社会保障、農業農村、衛生健康、国有資産監督管理などの部門は条件に合致する人材に対してプロジェクトの負担、学術交流、チーム建設などの面で支持を与えなければならない。
第十七条本市は企業家の成長と革新経営を促進する体制・メカニズムを確立し、健全にし、高等学校、リード企業などに頼って戦略管理、市場開拓、経営モデル、資本市場などの面での常態化、システム化訓練を展開し、企業家精神を発揚し、優秀な企業家と職業マネージャーを育成する。
第18条市と区人民政府は青年人材の育成開発を加速し、青年人材を誘致、集積、支持しなければならない。専門家の選抜、科学研究プロジェクトの申告、科学技術表彰の中で青年人材に傾斜し、教育、科学技術などの各種人材プロジェクトの中で一定の割合の青年人材の定員を手配する。優秀な青年人材が海外で短期研修、学術交流、訪問研修、協力研究などの活動を行うことを支持する。ポストドクター科学研究流動ステーション、科学研究ワークステーション、革新実践基地の建設を支持し、院士ワークステーション、院士専門家の協同革新センターの役割を発揮し、ハイレベル、革新型青年人材を育成する。
第19条本市は卓越した工程科学技術人材陣の建設を積極的に推進する。高等学校が卓越したエンジニアを育成することを支持し、企業と高等学校が共同で育成目標を設計し、育成方案を制定し、育成過程を実施し、育成品質を評価することを奨励する。
第20条市の人的資源と社会保障部門は専門技術人材の継続教育の仕組みを健全化し、政策措置を充実させ、専門技術人材の知識更新、能力向上を支援しなければならない。
使用者は専門技術人材の継続教育を従業員教育訓練の範囲に組み入れ、専門技術人材の継続教育訓練を展開しなければならない。
第21条本市は「海河職人」建設プロジェクトを実施し、業界企業を主体とし、職業学校を基礎とし、政府の推進と社会的支持を結合した職業技能訓練システムを構築する。
人的資源と社会保障などの部門は条件のある企業が職業学校、職業訓練機構を開催することを支持し、企業訓練センター、企業公共実訓練基地、技能マスタースタジオ、高技能人材訓練基地を建設し、高技能人材育成プラットフォームを構築しなければならない。産教融合、学校・企業の協力を深化させ、受注育成モデルを普及させ、企業の新型徒弟制を推進し、労働モデル精神、労働精神、職人精神を育成し、より多くの高素質技能人材、有能な職人、大国の職人を共同で育成する。
使用者は生産経営、科学技術革新と技術進歩の需要に基づいて、従業員育成計画を制定し、多種の形式の職業技能育成訓練を展開しなければならない。
第22条本市は各種人材陣の建設を統一的に計画し、開発教育、科学技術、文化、衛生健康、法治、金融、農村振興など各分野の各方面の専門人材の育成に力を入れている。
第23条市と区人民政府及びその関係部門は科学技術研究開発を統一的に計画し、主導産業と結合して重大な人材プロジェクトを実施し、科学技術革新、産業転換などの面での人材のリード作用を発揮しなければならない。
全国重点実験室、海河実験室、市級重点実験室の建設を支持し、技術革新センター、産業革新センター、製造業革新センター、工程研究センター、企業技術センター、臨床医学研究センターなどの科学研究プラットフォームを設立し、革新資金の集積を推進し、ハイレベル革新人材を育成する。
当市は高基準で天開高教科創園を建設し、大学科学技術園と衆創空間担体機能を向上させ、多層孵化システムを構築し、専門化技術移転機構を設立し、大学生革新創業大会を開催し、大学生の革新創業を支持する。
第24条本市は革新連合体の建設を強化し、無人機と新材料、知能軌道交通、知能ネットワーク自動車、半導体集積回路、ハイエンド装備と知能製造、インターネット新経済、動力と電気、電子情報とビッグデータ、生物医薬品、航空宇宙などの「十大産業人材革新創業連盟」の発展をサポートし、プロジェクトの連携、人材ドッキング、金融ドッキングプラットフォームは、政策サポートと応用シーンを提供し、産業、科学技術、人材融合の発展を推進する。
第三章人材導入と流動
第25条本市は人材の円滑かつ秩序ある流動メカニズムを健全に整備し、人材資源配置における市場の決定的な役割の発揮と政府の役割のより良い発揮を堅持し、戸籍、地域、身分、学歴、人事関係などの制約を打破し、各種人材の来津革新創業を促進する。
柔軟性のある人材導入とターゲットの人材導入を重視し、プラットフォームとプロジェクトの人材導入に頼って、ハイレベルの革新的な創業人材と必要な人材を優先的に導入する。
第26条市と区人民政府は、本行政区域内の経済社会発展の必要に応じて、雇用単位が産業発展と教育、科学技術、文化、衛生事業などに適合する戦略科学者、科学技術リーダー人材、革新創業チーム、青年科学技術人材、卓越エンジニア、高技能人材、優秀な企業家やキャリアマネージャー、その他の必要な人材が不足しています。
第27条市の人的資源と社会保障部門は関係部門と区人民政府と共同で、雇用単位の人材需要に対応し、人材需要目録を制定、発表し、人材密集地区に人材募集ワークステーションを設立し、キャンパス募集、革新創業大会、人材交流ドッキング会、ハイエンド人材フォーラムなどの人材誘致活動を組織し、展開しなければならない。
第28条本市は高等学校、科学研究機構、企業・事業体、社会組織と関係区人民政府が留学帰国者創業園、海外人材離岸革新創業基地などの媒体を共同で建設し、ネットワーク募集、海外募集、人材紹介などの形態を革新し、留学帰国者の天津革新創業ルートを円滑にすることを奨励する。
条件に合致する外国籍のハイレベル人材とそのチームのコアメンバーが長期滞在と永久滞在の申請、仕事の許可、金融サービスの享受などの面で便利を提供する。
第二十九条市と区人民政府は高等学校との協力を深化させ、就職、定住、住宅購入、革新創業などの支持政策を制定し、実行し、高等学校卒業生の津への就職と津への就職創業ルートを円滑にしなければならない。
第30条本市は社会的力が人材導入に参加することを奨励し、関連規定に従って奨励を与える。
雇用単位と人的資源サービス機構及び業界協会、商会、学会などの社会組織との協力による人材導入を支援する。人的資源サービス機構、社会組織、個人が優秀な人材を推薦することを奨励する。
第31条本市は使用者がプロジェクト協力、成果転化、技術導入などの方式を通じて人材知力を導入することを奨励する。高等学校、科学研究機関及び企業・事業体が国内外に向けてオリジナルの思想と技術案を募集することを奨励する。
市の関係部門は重大な科学技術の研究開発プロジェクトに対して掲示を行うなどの方式を採用することができ、人材の知能を導入して技術の難関攻略、技術の難題を解決することができる。
第32条本市は人材の流動ルートを円滑にし、人材の国家機関、企業・事業体、社会組織間の交流をサポートする。
市と区人民政府は苦しい職場と農村など末端の人材保障レベルを高め、農村教師の専門的な発展を支援し、科学技術特派員と特別招聘農業技術員などの各種人材を末端に奉仕させるプロジェクトを実施し、苦しい職場と農村など末端の一線への人材の流動を奨励・誘導しなければならない。
第33条本市は高等学校、科学研究機関が一定の割合の流動的な職場を設置し、革新的な実践経験を持つ企業家と企業の科学技術者を導入して教育と科学研究の仕事に兼職することを奨励する。
第34条本市は京津冀の人材一体化発展に溶け込むことを堅持し、浜海―中関村科学技術園、宝坻京津中関村科学技術城、京津協力モデル区、武清京津産業新城などの建設を支持し、関連プロジェクト、人材、チームを誘致し、引き受ける。職業学校の雄安協力校区などの建設を推進し、雄安新区の産業発展に適応する職業教育専門グループを作り、技術人材を選抜派遣して雄安新区の発展を支持し、雄安新区の建設に奉仕する。
本市は北京市、河北省との協力を強化し、人的資源サービス京津冀地域協同地方基準を実行し、京津冀専門技術者職業資格証明書、職名証明書、継続教育証明書の3つの相互認証を推進し、京津冀人材の知的資源共有、人材サービス接続と大型科学研究機器の開放を推進し、京津冀人材の協同発展を促進する。
第35条本市は海外の職業資格を持つ人材が津に来て仕事をしたり、交流協力を行ったりすることを支持する。関連規定に基づき、認可された人材に対して、中国（天津）自由貿易試験区などの特定の地域で仕事の許可、出入国、革新創業などの面で便宜を提供する。
第四章人材の使用、評価と激励
第36条人材の使用は、人材評価を基礎として、人材を科学的かつ合理的に使用するために、適材適所に配置し、その時に使用し、その才能を発揮するという原則を堅持しなければならない。
人材評価は徳と才能を兼ね備え、徳を先にし、人徳、能力、業績の導きを際立たせ、代表的な成果の品質、貢献、影響と転化の応用を重視し、唯論文、唯職名、唯学歴、唯賞などの傾向を打破しなければならない。
人材インセンティブは精神インセンティブと物質インセンティブの結合を堅持し、人材価値の尊重と実現を導きとし、人材イノベーション創業の活力を引き出すべきである。
第三十七条本市は人材使用メカニズムの整備を堅持し、使用者が法に基づいて使用者制度を確立し健全にすることを推進し、各人材政策を実行し、人材使用の効果を高め、人材価値を十分に尊重し、実現させる。
第38条国家機関、企業・事業体、社会組織は、公開、公平、競争、優れた人材選抜任用制度を確立し、健全化し、人材の創造的役割を発揮しなければならない。
第三十九条本市は高等学校、科学研究機構などの事業体の科学研究者を奨励し、職場を離れて企業を設立し、兼職革新、在職して企業を設立し、企業に就職したり、プロジェクト協力に参加したりするなどの方法で革新創業を行う。離職科学研究者が革新創業活動に従事している間、元の部門は関連規定に従って人事関係を保留した。
第40条本市は科学的、合理的、多元的な人材評価メカニズムを確立し、健全化し、政府、市場、専門組織、雇用単位などの評価主体の役割を発揮し、組織評価、社会評価、専門家評価、市場評価、ビッグデータ評価、科学者と企業家推薦などの方式を通じて、分類、階層別人材評価を展開する。
第41条人的資源と社会保障部門は業界主管部門と共同で職名評価制度を整備し、雇用単位の職名評価における主導的役割を際立たせ、条件に合致する高等学校、科学研究機構、医療衛生機構、企業などが関連規定に基づいて職名自主審査を展開することを支持しなければならない。
人的資源と社会保障などの部門は、非公有制経済組織、社会組織、自由職業人材の申告による職名審査への参加ルートを円滑にしなければならない。海外人材の職名審査ルートを円滑にし、本市で働く海外人材は、本市の専門技術人材基準を参照し、実際の職名を直接申告することができる。
人的資源と社会保障などの部門は職名制度と職業資格、職業技能等級制度の効果的な接続を推進し、技術技能人材の職業発展の通路を広げなければならない。
第42条本市は国有企業・事業体が年俸制、協議賃金制、プロジェクト賃金などの方式を採用することを奨励し、ハイレベルで必要不可欠な人材の報酬を合理的に確定する。
使用者が関連規定に従って株式、オプション、配当などの方式を通じて、人材を激励することを奨励する。
第43条高等学校、科学研究機関は関連規定に基づき、その保有する科学技術成果に対して使用、処置及び収益管理を自主的に決定することができる。
職務科学技術成果の転化後、科学技術成果完成部門は当該科学技術成果の完成、転化に重要な貢献をした人員に奨励と報酬を与える。
第44条本市は企業・事業体が首席研究員、首席科学者、首席エンジニア、首席技師などのポストを設立することを奨励し、その実際の貢献に基づいて相応の待遇を与える。
第五章人材サービスと保障
第45条市と区人民政府は人材発展環境を最適化し、政府、市場、社会と雇用単位が共同で協力する人材総合サービス保障システムの構築を推進しなければならない。
第46条市と区人民政府は関連職能部門のサービス資源を統合し、人材総合サービスプラットフォームを建設し、プロセスを最適化し、効率を高め、人材と雇用単位に便利なサービスを提供しなければならない。
市と区人民政府は人材活動の情報化建設を推進し、インターネット、ビッグデータなどの情報技術手段を利用して、情報データの共有とスマートで正確なサービスを強化し、人材サービスの知能化レベルを向上させなければならない。
第47条本市は法に基づいて各種人材の合法的権益を保護し、政務サービス便民ホットラインに基づいて人材サービス専用線を構築し、関連部門は人材権益に関する苦情、通報を適時に処理し、意見と提案を収集し、人材サービス保障面のコンサルティングと援助を提供する。市と区人民政府及びその関係部門は受け取った転用事項に対して責任に基づいて処理し、期限内に処理し、逐一フィードバックしなければならない。
市と区人民政府は関連規定に基づいて政策を熟知し、業務に精通し、コミュニケーションに優れた人材サービス専門員チームを設立し、関連人材に専門化サービスを提供しなければならない。
第四十八条市と区人民政府の関係部門は人材サービスの具体的な政策措置を健全に整備し、それぞれの職責に基づいて人材に出入国、居留、定住、衛生健康、住宅安住、就業創業、子女教育、配偶者就業、社会保険、ファイル管理などの関連サービスを提供しなければならない。
人材の知力が密集している産業園区と条件のある企業・事業体が関連サービス施設を整備し、良質な幼稚園、小中学校、医療衛生機構などを導入して入居し、人材の子女教育、医療などの問題を解決することを奨励する。
第49条「海河英才」カードを保有するハイレベル人材は、職名審査、会社の雇用、創業支援などの面で政策支持を受け、定住、出入国、社会保険、金融サービス、医療保健、子供の入学、配偶者の就職、生活補助金、住宅購入などの面で関連サービスを受ける。
区人民政府は実際と結びつけて特色化された地域人材サービスを実行し、高レベルの人材を本行政区域内で働いて生活させることができる。
第50条本市は人材住宅保障の仕事をしっかりと行い、貨幣補助金、賃貸住宅、人材アパートなどの方式を通じて、多くのルートが人材の安住需要を満たす。
区人民政府は実際と結びつけて人材コミュニティを建設し、居住、ビジネス、消費、レジャー、教育、医療などの機能を豊かにすることができる。
第51条本市は知的財産権保護メカニズムを確立し、健全化し、権利侵害の予防、早期警戒、対応と知的財産権侵害の懲罰的賠償制度を厳格に実行し、人材の知的財産権保護援助ルートを円滑にし、人材の革新・起業を奨励する公平な競争環境を構築する。
市と区人民政府は知的財産権運営サービスシステムの整備を強化し、知的財産権取引評価、質押融資リスク補償支援などの制度を健全に整備し、知的財産権移転の転化を促進しなければならない。
第52条本市は流動人員人事ファイル管理サービスシステムを健全に整備し、人材資源の円滑かつ秩序ある流動を促進する。
公共人的資源サービス機構と市の人的資源と社会保障部門の授権を受けた部門は、無料で流動人員に人事ファイルの基本的な公共サービスを提供しなければならない。
第53条市と区人民政府は、統一的に開放され、競争が秩序ある人的資源市場システムを整備し、人的資源サービス産業園と人的資源サービス輸出基地などに依拠し、人的資源サービス機構を導入し、育成し、人的資源サービス業の人材を育成し、人的資源サービス業の質の高い発展を促進しなければならない。
第54条市と区人民政府は科学技術サービス業の発展を支持し、検査検査、データ計算、科学技術金融などの科学技術サービスの特色ある産業を育成し、創業孵化、試験検証などのプラットフォームを構築し、人材革新創業のために専門化サービスを提供しなければならない。
金融機関が人材ローン、人材投資などの革新的な製品を開発、提供することを奨励し、金融業務を豊富にし、信用投入に力を入れる。保険機構が研究開発、創業、人材健康などの分野をカバーする保険製品の開発を奨励する。知的財産権質押融資の増分拡大を推進し、商業銀行とベンチャー投資、エンジェル投資の融資連動を完備させ、人材創業初期の融資難を緩和する。
第55条市人民政府は人材発展特別資金を設立し、人材発展の各政策と仕事の実施を保障する。区人民政府は仕事の実際と結びつけて人材発展特別資金を設立することができる。
市と区人民政府は人材活動経費を財政予算に組み入れ、保障し、人材発展の促進に使わなければならない。
社会組織、企業、個人が人材発展基金の設立を開始し、人材発展のために資金支援を提供することを奨励する。
第56条本市は人材活動の目標責任制を実行し、人材活動の状況を区と部門の業績考課指標体系に組み入れる。
第57条市と区人民政府は革新創業の許容誤謬免責メカニズムの構築を支持し、革新を奨励し、失敗を寛容にし、才能を認め、才能を敬い、才能を使う良好な環境を構築しなければならない。
第六章法的責任
第58条本条例の規定に違反する行為、法律又は行政法規にすでに処理規定がある場合は、その規定に従う。
第59条国家職員が本条例の規定に違反し、職責を履行しない、または職権を乱用し、職務を怠り、私情にとらわれて不正を働いた場合、直接責任を負う主管者とその他の直接責任者に対して、法に基づいて処理を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第60条本条例の規定に違反し、使用者または個人が虚偽を弄し、人材政策の優遇または資金をだまし取った場合、政策実施部門または資金審査認可部門はその獲得した待遇を取り消し、発給した資金を取り戻すべきである。
本条例の規定に違反して行政処罰を受けた場合、関連部門は関連規定に基づいて、情報を信用情報共有プラットフォームに組み入れ、法に基づいて信用喪失の懲戒を実施する。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第七章附則
第61条本条例は2024年3月1日から施行する。2000年7月19日天津市第13期人民代表大会常務委員会第18回会議採択、2005年5月24日天津市第14期人民代表大会常務委員会第20回会議第1回修正、2016年3月30日天津市第16期人民代表大会常務委員会第25回会議第2回修正、2018年12月14日に天津市第17期人民代表大会常務委員会第7回会議で3回目に改正された「天津市人材流動条例」は同時に廃止された。
