江蘇省統計条例

2023-07-21 16:56 ソース:政策法規処

江蘇省統計条例

 

  (2014116日の江蘇省第12期人民代表大会常務委員会第8回会議で採択された根拠201763江蘇省第12期人民代表大会常務委員会第30回会議「「江蘇省固体廃棄物汚染環境防止条例」など26件の地方法規改正に関する決定」の第1回修正根拠2021929日江蘇省第13期人民代表大会常務委員会第25回会議「『江蘇省河道管理条例』など29件の地方法規改正に関する決定」第2回修正)

 

ディレクトリ

 

第一章総則

 

第二章統計調査

 

第三章統計資料の公表と使用

 

第四章統計調査対象の権利と義務

 

第五章機構と人員

 

第六章監督検査

 

第七章法的責任

 

第八章附則

 

第一章総則

 

第一条統計管理と監督を強化し、統計行為を規範化し、統計調査対象の合法的権益を維持し、統計資料の真実性、正確性、完全性とタイムリー性を保障し、統計サービス経済社会の発展の役割を発揮するため、『中華人民共和国統計法』などの法律、行政法規に基づき、本省の実際と結びつけて、本条例を制定する。

 

第二条本条例は本省行政区域内の地方各級人民政府、県級以上の地方人民政府統計機構と関係部門が実施する統計活動と統計監督管理に適用する。

 

第三条県級以上の地方人民政府は統計活動に対する組織的指導を強化し、統計事業を本地域の国民経済と社会発展計画に組み入れ、統計機構を健全化し、統計チームの建設を強化し、統計活動に必要な保障を提供し、統計活動の正常な展開を確保しなければならない。

 

第四条県級以上の地方人民政府統計機構(以下、政府統計機構と略称する)は、本行政区域内の統計業務の組織実施、管理協調、監督検査を担当する。

 

県級以上の地方人民政府の関係部門は法に基づいて本部門の職責範囲内の統計業務を組織、管理し、統計調査を実施する。

 

第5条県級以上の地方人民政府は統計情報化建設を強化し、統計公共情報システムと業務プラットフォームを構築し、資源共有、業務協同を支持し、実現しなければならない。

 

省人民政府統計機構は関係部門と共同で全省の統計情報化建設に対して統一的な計画を行い、統計情報の収集、処理、伝送、記憶技術と統計データベースシステムの現代化を推進しなければならない。

 

政府統計機関は統計情報安全応急処置の事前案を制定し、統計資料バックアップシステムを確立し、整備し、統計資料の安全を保障しなければならない。

 

第六条政府統計機関は統計信用制度を確立し、定期的に政府統計調査対象が法に基づいて統計義務を履行する信用情報を公共信用情報機関に提供し、社会公衆の照会に供しなければならない。

 

第7条地方の各級人民政府と関係部門は、民間統計調査の支持、法に基づく規範化を奨励し、民間統計調査活動に従事する社会仲介機構などの民間統計調査組織(以下、民間統計調査組織)を政府統計調査活動に参加させ、経済社会の発展促進における役割を発揮させなければならない。

 

地方の各級人民政府と関係部門は統計調査業界組織を支援し、政府、社会と結びつける役割を発揮し、業界の自律と秩序ある発展を促進しなければならない。

 

第二章統計調査

 

第8条地方統計調査は地方統計調査事業組織に従って実施しなければならない。地方統計調査項目には、県級以上の地方人民政府、政府統計機構及び関係部門の統計調査項目が含まれる。

 

地方統計調査プロジェクトは国家統計基準と部門統計基準を実行し、国家統計調査プロジェクト、部門統計調査プロジェクトと相互に接続しなければならず、下級地方統計調査プロジェクトは上級地方統計調査プロジェクトと重複してはならない。

 

地方統計調査プロジェクトの制定は必要性、実行可能性の論証を行い、関係部門、専門家、公衆の意見を聴取し、経済社会の発展需要に基づいて科学的かつ合理的に統計指標を設置しなければならない。人口、社会に関する統計調査項目は性別別統計指標を合理的に設定しなければならない。

 

第9条地方統計調査プロジェクトを制定するには、同時に当該プロジェクトの統計調査制度を制定し、そして以下の規定に従って審査・認可しなければならない:

 

(一)省人民政府統計機構が単独で制定または関係部門と共同で制定した場合、国家統計局に報告して承認する。

 

(二)区を設置する市、県(市、区)人民政府統計機構が単独で制定または関係部門と共同で制定した場合、省人民政府統計機構に報告して承認する。

 

(三)県級以上の地方人民政府の関係部門が単独で制定し、または他の部門と共同で制定した場合、本級人民政府統計機構に報告して審査認可する。

 

統計調査制度の内容を変更する場合は、元審査機関の許可を得なければならない。

 

第10条国の秘密に関わる以外、地方統計調査項目及びその統計調査制度は、速やかに社会に公表しなければならない。国家統計局の承認を得た場合、省人民政府統計機構は承認された日から10日以内に公表する。県級以上の地方人民政府統計機構の承認を得た場合、承認機関は承認された日から10日以内に公表する。

 

第11条地方統計調査事業及びその統計調査制度が承認されていない又は承認されているが法に基づいて公表されていない場合は、実施を組織してはならない。緊急時には、省人民政府の許可を得て実施された臨時的な統計調査プロジェクトを除く。

 

前項でいう緊急事態とは、重大自然災害などの突発的な事件が本省の経済社会の発展に重大な影響を与える場合をいう。

 

第12条省人民政府統計機構は、政府統計調査の基礎として、全省統一の基本単位名簿庫を構築しなければならない。

 

政府統計機関は、行政記録などの資料を利用して基本単位名簿庫を日常的に維持し、更新しなければならない。機構編制、民政、市場監督管理、税務などの関係部門は、関連規定に基づいて政府統計機構に統計に必要な行政記録を提供しなければならず、いかなる理由も提供を拒否することはできない。

 

第13条国家機関、企業・事業体及びその他の組織は、統計任務に応じた統計情報技術設備を配備し、統計調査制度に規定されたコンピュータネットワークを用いた報告などの方式で統計資料を報告しなければならない。

 

第14条次のいずれかの状況がある場合、政府統計機関、関係部門は政府統計調査対象者に規定の期限内に補正するよう通知しなければならない。

 

(一)統計調査制度に規定された方式に従って統計資料を報告していない場合、

 

(二)紙媒体方式で統計調査表を送付し、記入者、統計調査対象単位責任者の署名がない、又は単位公印が押印されていない場合

 

(三)データ電文方式で統計資料を報告し、電子署名などの身分識別標識がない場合、

 

(4)報告された統計データに誤りがあることを発見した場合、

 

(五)その他統計調査制度に基づいて補正すべき状況。

 

第15条政府統計調査対象が統計調査制度の規定時間に従って統計資料を報告していない場合、政府統計機関と関係部門は書面で催促しなければならない。政府の統計調査対象者は、催報規定の期限内に統計資料を報告しなければならない。

 

第16条地方の各級人民政府、政府統計機構と関係部門、部門の主要責任者及びその他の責任者は、政府統計機構、統計人員が独立して法定職権を行使することを支持し、保障しなければならず、以下の行為があってはならない。

 

(一)自ら統計資料を修正し、虚偽統計データを作成する、

 

(二)政府統計機構、統計人員又はその他の機構、人員の報告拒否、水増し、隠蔽又は偽造、統計資料の改竄を要求する、

 

(3)法に基づいて職責を履行したり、統計的違法行為を拒否したり、ボイコットしたりした統計担当者に対して報復する。

 

(四)統計的違法行為を摘発、告発した者に対する報復、

 

(五)本地区、本部門、本部門で発生した統計違法行為に対して監督管理職責を履行しない。

 

第17条省人民政府統計機構は統計データの品質監視制度を確立し、健全化し、統計方法を規範化し、指標の口径を統一し、政府部門の統計データの重複、交差、不一致を回避し、統計データの客観的真実を保障しなければならない。

 

第18条地方の各級人民政府、政府統計機構と関係部門は政府調達の法律、法規の規定に基づいて、民間統計調査組織に統計調査を委託し、データ収集、確認、整理、分析と関連訓練などの活動を実施することができる。

 

民間統計調査組織は、委託された権限と範囲内で統計調査を実施しなければならない。民間統計調査組織は、委託を経ずに政府や政府機関の名義で統計調査を実施することができない。

第19条政府統計調査活動の委託を受けて実施する民間統計調査組織は、統計業務を主管する責任者が統計専門に関連する中級以上の職名を持つべきである。

 

第20条民間統計調査組織者が民間統計調査活動を展開する際には、調査対象者に身分を表明し、調査目的を通知しなければならず、いかなる方式でも調査対象者に調査を強制することができず、政府統計調査の名義を偽って調査を実施してはならず、調査対象をだまし、ごまかしてはならない。

 

民間統計調査組織者は、単一の調査対象の身元を識別または推定できる情報とデータを秘密にしなければならず、調査対象の同意を得ずに、外部に提供、漏洩してはならない。

 

第三章統計資料の公表と使用

 

第21条法に基づいて秘密にすべき以外に、政府統計機構、関係部門が地方統計調査を展開して取得した統計資料は、速やかに社会に公表しなければならない。

 

統計資料を公表する際、主要な統計指標の意味、調査範囲、調査方法、計算方法、調査サンプル量などの情報を同時に公表しなければならない。他の機関又は部門の資料を引用する場合は、資料の出所を明記しなければならない。

 

第22条地方の各級人民政府が国民経済と社会発展計画と計画、財政予算を編成し、重大な経済社会発展政策を制定するなどの統計資料を使用する場合は、政府統計機構が提供する統計資料を基準としなければならない。

 

政府統計機構は直ちに本級人民政府及びその関係部門に統計資料を提供しなければならない。

 

第23条民間統計調査組織者が発表した民間統計調査資料は客観的で真実でなければならず、偽造、改竄してはならず、同時に調査目的及び主要統計指標の意味、調査範囲、調査方法、計算方法、調査サンプル量などの内容を説明しなければならない。その他の組織、個人または機関の資料を引用する場合は、資料の出所を明記しなければならない。

 

報道メディアとその他の機関、組織が対外発表情報を民間統計調査資料を引用する場合は、正確に引用し、民間統計調査組織者の名前を明記し、民間統計調査資料を偽造、改竄してはならない。

 

第四章統計調査対象の権利と義務

 

第24条政府統計調査対象は法に基づいて統計資料を独自に記入する。任意の単位と個人が独立して記入することに干渉する場合、統計調査対象はボイコットする権利があり、地方の各級人民政府、政府統計機関または監察機関などの関係部門に通報することができる。

 

第25条次のいずれかの場合、政府統計調査対象は政府統計調査を拒否する権利がある:

 

(一)統計権利と義務を書面で告知していない場合

 

(二)統計調査項目及びその統計調査制度が承認されていない又は承認されているが法に基づいて公表されていない場合

 

(三)統計調査表に法定標識が明記されていない又は法定標識が不完全である場合

 

(四)統計調査表が有効期限を超えた場合

 

(五)現場調査時、統計担当者が政府統計機関又は関係部門が発行した作業証明書を提示していない場合。

 

第26条政府の統計調査対象者は、他人が外部に提供し、その身分を識別または推定できる資料を漏洩したことを発見し、またはこれらの資料を統計以外の目的に使用した場合、告発する権利がある。

 

第27条法律に基づいて秘密にすべきものを除き、社会公衆は統計資料を照会する権利がある。

 

統計資料の法定保存期間内に、政府統計調査対象者は、報告された統計資料および関連情報を照会することができる。調査結果に疑問がある場合、政府統計機関、関係部門は答えと説明を与えなければならない。確かに誤りである場合は、訂正しなければならない。

 

第28条政府統計調査対象者は契約を締結することにより、民間統計調査組織に統計調査活動の代行を委託することができる。委託契約は締結日から10営業日以内に、委託者が所在地の県(市、区)人民政府統計機構に届け出なければならない。

 

第29条政府の統計調査対象は、法律、行政法規及び本条例及び統計調査制度の規定に従い、統計調査に必要な資料を真実、正確、完全、適時に提供しなければならず、真実でない又は不完全な統計資料を提供してはならず、統計資料を遅延、拒否してはならない。

 

第30条国家機関、企業・事業体及びその他の組織は、業務活動又は生産経営において形成された原始記録と証憑を根拠として、統計台帳を記録し、統計調査表を作成し、統計調査制度の規定に従って統計資料を報告しなければならない。

 

原始記録、証憑、統計台帳、統計調査表などの統計資料は保存して保存しなければならない。

 

第五章機構と人員

 

第31条    県級以上の地方人民政府の関係部門はそれぞれの職責と統計任務の必要に応じて、統計工作に従事する機構または総合統計工作の職責を明確に担う機構を設立し、相応の統計人員を配置し、そして統計責任者を指定し、本級人民政府統計機構の指導の下で本部門、本業界の統計工作を担当する。

 

国家級と省級開発園区は経済と人口規模に基づいて、統計業務の職責を担う機構を明確にし、適切な統計人員を配置し、統計資料の収集、整理、まとめ、報告及び催報、照会とデータ照合作業を担当する。

 

第32条郷・鎮人民政府と街道事務所は経済と人口規模に基づいて、統計業務の職責を担う機構を明確にし、相応の統計人員を配置し、当該地域の統計業務の組織実施、管理、協調を担当し、政府の総合統計の職能を履行する。

 

末端の大衆性自治組織は専任者を指定して統計活動に責任を負わなければならない。

 

第33条政府統計機関、統計担当者は法に基づいて職責を履行し、統計資料を如実に収集、報告し、統計資料を偽造、改竄してはならず、いかなる方式でいかなる単位と個人に真実でない統計資料を提供するよう要求してはならず、その他の法律、行政法規と本条例の規定に違反する行為があってはならない。

 

政府統計機関、統計担当者は、収集、審査、入力を担当する統計資料と統計調査対象者が報告した統計資料の一致性に責任を負う。

 

第34条政府統計機構、関係部門は統計人員に対して統計専門訓練と職業道徳教育を展開し、その総合素質を高めなければならない。

 

統計担当者は統計継続教育を受け、業務の素質と職業道徳のレベルを高めなければならない。

 

統計担当者の所属する部門は、統計担当者が統計継続教育を受け、統計専門訓練に参加することをサポートし、保障しなければならない。

 

第六章監督検査

 

第35条県級以上の地方人民政府及びその監察機関は、下級人民政府、本級人民政府統計機構及び関係部門が統計法律、行政法規及び本条例を執行する状況に対して監督を実施しなければならない。

 

第36条政府統計機関は政府統計活動、民間統計調査活動に対する監督検査を強化し、法に基づいて統計違法行為を調査・処分しなければならない。政府統計機関が監督検査を実施する際には、関係部門、部門、個人が協力しなければならない。

 

第37条県級以上の地方人民政府の関係部門は職責範囲内の統計活動に対して監督検査を実施し、直ちに本級人民政府統計機構に統計違法の疑いのある資料を移送し、統計違法事件の調査・処分に協力しなければならない。

 

第38条政府統計機関は統計法執行検査の職責を担う内設機関を明確にし、適切な統計法執行検査人員を配置しなければならない。

 

第三十九条政府統計機関は、統計違法行為を調査・統計する際、統計検査照会書を発行することができる。被照会対象者は統計検査照会書を受け取った後、規定の期限に従って如実に書面で回答し、関連証明書と資料を提供しなければならない。

 

第七章法的責任

 

第40条本条例の規定に違反し、政府統計機構又は関係部門が以下の行為の1つを行った場合、本級人民政府、上級人民政府統計機構、本級人民政府統計機構は期限付きで是正するよう命じ、通報する。直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して、任免機関又は監察機関が法に基づいて処分を与える:

 

(一)第11条第1項の規定に違反し、地方統計調査プロジェクトが許可されていない、または許可されているが法に基づいて公表されていない、勝手に実施を組織した場合

 

(二)第12条第2項の規定に違反し、本級人民政府統計機構に統計に必要な行政記録の提供を拒否した場合、

 

(三)第三十三条第一項の規定に違反し、法に基づいて職責を履行せず、統計資料を如実に収集、報告せず、統計資料を偽造、改竄し、又は政府統計調査対象に真実でない統計資料の提供を要求した場合

 

(四)第36条、第37条の規定に違反し、法に基づいて統計監督検査の職責を履行しない、または法に基づいて統計違法行為を調査・処分しない場合。

 

第41条本条例第14条第1項、第2項、第3項の規定に違反し、政府統計調査対象が規定の期限内に補正されていない場合、政府統計機関は補正を命じ、警告を与える。補正を拒否した場合、企業・事業体またはその他の組織に対して2千元以上1万元以下の罰金を科し、自営業者に対して200元以上1000元以下の罰金を科す。

 

第42条本条例第16条の規定に違反し、地方の各級人民政府、政府統計機構又は関係部門、部門の主要責任者及びその他の責任者が以下の行為の一つを有する場合、任免機関又は監察機関が法に基づいて処分を与え、政府統計機構が通報する:

 

(一)自ら統計資料を修正し、虚偽統計データを作成した場合

 

(二)政府統計機関、統計者又はその他の機関、人員の報告拒否、水増し、隠蔽又は偽造、改ざんを要求する場合

 

(3)法に基づいて職責を履行し、または統計違法行為を拒否し、ボイコットした統計担当者に対して報復を行った場合、

 

(四)統計違法行為を摘発、告発した者に報復した場合、

 

(五)本地区、本部門、本部門で発生した重大な統計違法行為に対して監督管理職責を履行しない場合。

 

第43条本条例第18条第2項の規定に違反し、民間統計調査組織が委託権限または範囲を超えて統計調査活動を実施した場合、政府統計機関は是正を命じ、警告を与え、1万元以上5万元以下の罰金を科す。

 

第44条本条例第20条の規定に違反し、民間統計調査組織者が以下の行為の1つを行った場合、政府統計機関は調査の中止を命じ、警告を与え、1万元以上5万元以下の罰金を科す:

 

(一)調査対象に調査を受けるよう強要した場合、

 

(二)政府統計調査の名義を偽って調査を実施した場合、

 

(三)調査対象をだまし、ごまかす場合

 

(四)調査対象の同意を得ずに、外部に単一の調査対象の身元を識別または推定できる情報とデータを提供、漏洩した場合。

 

民間統計調査組織者が政府統計調査の名義を偽って調査を実施し、情状が深刻な場合、政府統計機関は5万元以上10万元以下の罰金に処する。

 

第45条本条例第21条の規定に違反して、統計資料を公表して公表していない、または統計資料を公表して規定の要求に合致していない場合、直接責任を負う主管者とその他の直接責任者を任免機関または監察機関が法に基づいて処分する。

 

第46条本条例第23条の規定に違反し、以下のいずれかの状況がある場合、政府統計機関は公布停止、公開訂正を命じ、警告を与え、5千元以上2万元以下の罰金を科すことができる:

 

(一)民間統計調査組織者が偽造、改竄した民間統計調査資料を発表し、発表時に要求に応じて関連内容を説明しない、或いは資料の出所を明記しない場合

 

(二)報道メディアとその他の機関、組織の対外発表情報民間統計調査資料を引用して民間統計調査組織者名を明記していない、または民間統計調査資料を偽造、改竄した場合。

 

第八章附則

 

第47条渉外民間統計調査活動は、国の関連規定に従って実行する。

 

第48条本条例は201451日から施行する。19891215日に江蘇省第7期人民代表大会常務委員会第12回会議が採択され、1997731日に江蘇省第8期人民代表大会常務委員会第29回会議で改正された「江蘇省統計管理条例」は同時に廃止された。

 

 


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