試合の監督管理の統一的な計画を強化し、安全を発展させる――スポーツ総局などの11部門は共同で「スポーツ試合活動の安全監督管理サービスのさらなる強化に関する意見」を印刷、配布した

    このほど、国務院の同意を得て、スポーツ総局、工業・情報化部、公安部、自然資源部、交通運輸部、文化・観光部、国家衛生健康委員会、応急管理部、市場監督管理総局、中国気象局、中国銀保監会など11部門が共同で「スポーツ試合活動の安全監督管理サービスのさらなる強化に関する意見」を印刷、配布した（以下『意見』と略称する）。
党中央、国務院はスポーツ事業の発展と安全活動を非常に重視している。体育総局など11部門は党中央、国務院の配置と要求を断固として貫徹し、『意見』を研究・制定し、各部門の職責をさらに明確にし、監督管理措置を強化し、発展と安全を統一的に計画し、体育試合活動の安全リスクの最低ラインをしっかりと守り、人民大衆の健康と生命の安全を確実に守り、体育強国建設の推進を加速させた。
一、政治的立場を高め、発展と安全を統一的に計画する
習近平総書記は、外部環境の深刻な変化と我が国の改革・発展・安定が直面している新たな状況・新たな問題・新たな挑戦を深く認識し、正確に把握し、ボトムラインの思考を堅持し、憂患意識を強め、予防・制御能力を高め、重大なリスクの防止・解消に力を入れなければならないと指摘した。発展と安全を統一的に計画し、抜け穴、強弱項目を塞ぐことを重視し、リスク防止・制御メカニズムを完全なものにし、積極的に協調・協力を強化しなければならない。
スポーツは重要な社会事業として、2つの百年奮闘目標を実現する戦略的全局の中で独特な役割を果たしている。スポーツイベントは大衆の参加が広く、人員密度が高く、各種事故の危険性と安全リスクが存在している。国内の疫病予防・抑制情勢が持続的に安定していることに伴い、オリンピック、ユニバーシアード、北京冬季五輪などの大型国際、国内大会が日に日に近づいており、各種スポーツイベントは頻繁に密集し、規模が拡大し、注目度が高く、放射線面が広いなどの特徴が現れ、それに伴う各種安全リスクもさらに際立っている。われわれは習近平総書記の安全生産活動に関する一連の指示・指示・指示の精神を根本的に遵守し、人民を中心とした発展理念をしっかりと確立し、人民至上、生命至上を堅持し、人民大衆の健康と生命の安全を確実に守り、社会環境の安全・安定を守らなければならない。
二、問題の方向性を堅持し、安全管理を強化する
ここ数年来、体育総局は関連部・委員会との意思疎通と協調を強化し、仕事の実際と結びつけて、『スポーツ試合活動管理方法』『氷雪運動場所の安全管理のさらなる強化に関するいくつかの意見』『格闘技種目の試合活動の安全管理の強化に関するいくつかの意見』を続々と発表した「スポーツ競技場の行為規範管理の強化に関するいくつかの意見」などの文書は、スポーツ競技の活動監督管理の規範化に積極的な役割を果たした。
しかし同時に、スポーツ試合の活動安全管理にはまだ一定の抜け穴と不足があることをはっきりと見なければならない。例えば、マウンテンクロスカントリー、格闘技、総合格闘技、翼装飛行などの新興スポーツ種目は展開時間が短いため、成熟した技術基準と規範が形成されておらず、リスクは絶えず暴露段階にあり、監督管理は難しい。一部のプロジェクトの技術基準と規範は新しい情勢と新しい問題に基づいて適時に更新調整を行う必要がある、実際の仕事の中で、一部の監督管理部門はまだスポーツ試合の活動に対する事中、事後監督管理責任の実行が不十分であるなどの問題がある。また、スポーツイベントの安全は広範囲にわたり、通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化と観光、衛生健康、応急管理、市場監督管理、気象、銀保監など多くの部門が協力する必要があるが、多部門が協力して連動する作業メカニズムはまだ有効に確立されていない、リスク防止対策の実施と応急処置の協力はまだ十分ではない。以上の新しい情勢、新しい状況、新しい挑戦に直面して、『意見』は問題を導きとして、一連の措置を制定して、スポーツ試合の安全監督管理の強化に力を入れている。
三、監督管理の原則を明確にし、監督管理責任を打ち固める
『意見』は政府の監督管理と業界の自律を結合し、等級別分類管理を実行し、事中の事後監督管理を強化し、監督管理とサービスを結合する監督管理の原則を明確にし、「誰が承認（届出）し、誰が責任を負う」、「誰が主催し、誰が責任を負う」、「誰が主管し、誰が責任を負う」という要求に基づき、スポーツ試合活動の安全監督管理を全面的に強化することを要求した。
『意見』は、各級のスポーツ部門が管轄区域内のスポーツ試合活動に対して安全監督管理責任を負うことを含む監督管理責任を強化することを提案した、各級のスポーツ部門がスポーツイベントの開催前または開催中に規定の条件、基準、規則に合致せず、試合イベントの重大な安全問題に関連していることを発見した場合、速やかに改善提案を提出し、その他の部門の職責範囲に属する場合、速やかに移管し、積極的に協力して処理しなければならない。試合組織者の主体的責任を実行するには、主催者、主催者、協力者などの組織者はスポーツ試合の安全に直接的な責任を負い、試合前に書面協議を締結して職責分業を明確にしなければならない。場所空間提供側は安全サービスの保障義務を負っている。『意見』はスポーツ分野に責任意識、リスク意識を強化し、人民の生命安全に対して高度に責任を負う態度で自発的に担当することを求め、仕事を着実に細かくする。
四、監督管理基準を整備し、試合の要求を明確にする
『意見』は、監督管理基準を整備し、体育総局の各運動種目管理センター、全国性単一スポーツ協会に体育試合活動基準体系の構築を加速させ、試合開催ガイド、参加ガイドを制定し、各種類のスポーツイベント開催の基本条件、基準、規則、手順を明確にし、組織者の条件と要求を明確にし、参加者の資格条件を規範化する。『意見』は業界管理責任をさらに強化し、スポーツ総局の各スポーツプロジェクト管理センター、全国的なスポーツ社会組織に対して業界管理責任を確実に負い、業界標準を健全化し、スポーツ競技システムを整備し、安全管理のレベルを高め、さらに主催、引受、共催部門の安全業務職責を明確にするよう促した。
五、監督管理に力を入れ、応急対策を完備する
『意見』はさらに監督管理の措置を明確にし、現在の「放管服」の仕事の中で「管」の強度が「放」のリズムに追いついていない問題に対して、「放」をしっかりと行うと同時に「管」と「服」の仕事を確実に行うことを要求した。『意見』は、各種類のスポーツ試合活動に対する評価指導監督を強化し、各級のスポーツ部門は年度のスポーツ試合活動サービス指導目録を制定しなければならない。各種類のスポーツ試合活動はすべて災害性天気などのリスク防止及び応急処置の事前案（リアルタイムリスク評価、リスク早期警報、リスク防止、試合中止或いは延期、適時救援などの内容を含む）を制定し、全国単一スポーツ協会は業界の自律監督サービスを強化し、スポーツイベントに対して等級評価または評価を実施しなければならない。
六、安全保障を強化し、部門の協力を強化する
『意見』は、各級のスポーツ部門は通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化と観光、衛生健康、応急管理、市場監督管理、気象、銀保監などの部門と連携し、スポーツ試合活動の応急活動メカニズムを確立し、健全にしなければならないと提案した。同時に、安全教育訓練を強化し、災害警報、応急指揮、人員疎開と捜索・救助などを含む応急訓練を組織し、安全技能を高め、応急処置能力を強化する。スポーツイベントの主催者は人員、場所、器材、施設及び通信、安全、交通、衛生、食品、応急救援、消防などの面で安全措置を実行することを要求する。同時に、「溶断メカニズム」を確立し、緊急事態が発生した場合に断固とした措置をとることができるようにする。『意見』はスポーツ試合活動に対するリスク研究と隠れた危険排除を強化し、サービス保障レベルを確実に向上させるとともに、スポーツ試合活動の主催者に対してより厳格で細やかな要求を提出し、責任を人に、措置を適切にすることを要求した。
七、処罰メカニズムを確立し、責任を厳しく追及する
『意見』は、関連規定に違反し、人身傷害、財産損失などの安全事故をもたらしたスポーツイベントの主催者に対して、法に基づいて行政処罰、業界処分、ひいては刑事責任を追及することを規定している。スポーツ試合の活動に対する監督管理が不十分で、人身傷害、財産損失などの安全事故をもたらした責任単位と責任者は、法に基づいて相応の処分を与える。
『意見』の公布はスポーツ試合活動の安全監督管理の仕組みを構築し、スポーツ分野の重大なリスク、隠れた危険性、抜け穴を排除し、スポーツ分野のリスク防止・解消能力とレベルを高め、スポーツ分野の安全管理活動の質と効能を高めるのに役立つだろう。『意見』の精神と要求を貫徹、実行するために、次のステップでは、体育総局は『体育試合活動特定項目整備整備方案』を印刷、配布し、全国範囲内で体育試合活動特定項目整備作業を深く展開し、体育試合領域の安全上の危険性を網引き式に大整備特定項目行動を展開することを通じて、体育試合活動の安全上の危険性を重点的に適時に排除、改善し、スポーツ競技活動分野の各種安全リスクを積極的に防止・解消し、スポーツ競技活動の安全な開催を確保し、スポーツ事業の健全な発展を促進する。