各市、県（市、区）水利（水力発電、水務）局、各関係機関：

『中国共産党中央弁公庁国務院弁公庁の新時代の水土保持業務の強化に関する意見』（中弁発〔2022〕68号）「水土保持審査サービスの標準化、規範化、利便化を持続的に推進し、ビジネス環境をさらに最適化し、市場主体の活力を育成し、刺激する」と省委員会、省政府ビジネス環境の最適化・向上「第1号改革プロジェクト」重大な政策決定と配置、サービス拡大の有効な投資「千兆」などのプロジェクトについて、現在、水土保持方案の審査・認可の効率をさらに高めるために以下のように通知する：

一、水土保持方案の関連部門の責任を実行する。生産建設単位は水土保持方案編成の責任主体であり、高品質組織方案編成、方案編成の品質審査を強化し、方案内容の真実性と結論の信頼性に責任を負わなければならない。方案編制単位は水土保持に関する法律法規と基準規範に基づいて方案編制を展開し、編制能力とレベルを確実に高め、品質内部制御メカニズムを確立し、方案内容の完全性、客観性を確保し、編制した方案内容と結論に対して相応の責任を負わなければならない。

二、水土保持方案の編制品質を高める。生産建設プロジェクトの土採取、廃棄、土砂スラグの堆積などは関連規定の要求に合致しなければならず、水土保持作業は添付ファイル1に記載された状況を避けなければならない。生産建設プロジェクトの水土保持方案はプロジェクトの審査建設の内容と一致し、重点的に土を採取し、廃棄し、土砂スラグを堆積する方式、水土流失の予防、管理措置を提出し、生産建設プロジェクトの水土流失の防止と治療の責任範囲などを科学的に画定しなければならない。水土保持方案報告書の作成品質を高めるために、生産建設部門は添付ファイル2の品質自己検査リストと照らし合わせて自己検査を展開することができ、自己検査で発見された問題に対して速やかに自己修正しなければならない。

三、審査機関のサービス意識を強化する。各級の水行政主管部門は自発的に発展改革、交通、エネルギー、建設などの部門と連絡を強化し、生産建設プロジェクトの水土保持方案の審査認可需要の動態管理を実行し、技術指導とサービスを強化し、生産建設部門に廃棄物捨て場（堆積場）の最適化、水土保持措置の実行、水土流失防止責任範囲の画定などを指導しなければならない。省クラスは水土保持方案の生産建設プロジェクトの審査・認可を担当し、省水利庁は専門家指導サービスメカニズムを確立し、水土保持方案の編集・審査の各段階で、生産建設単位、方案編制単位は指導サービス専門家とコミュニケーションを強化し、方案編制の主要技術問題に対して早期に共通認識を形成することができる。

四、水土保持方案の審査プログラムを最適化する。品質自己検査に合格した水土保持方案報告書を作成するには、水行政主管部門は原則として即時に受け入れ、審査手続きに入るべきである。再検査による編成品質自己検査は不合格であるべきであり、規定に従って処理し、生産建設単位に早期に方案を改善するよう指導しなければならない。省クラスは水土保持方案の生産建設プロジェクトの審査・認可を担当し、「527」の要求に基づいて技術審査を速め、すなわち形式審査が要求に合致する生産建設プロジェクトを審査し、5営業日以内に技術審査を組織し、審査後2営業日以内に修正意見を提出し、生産建設単体は7営業日以内に修正を完了するよう努め、その中：揚水貯蔵などの生産建設プロジェクトに対して、主体工事設計報告書が審査認可部門が国家部委員会の関連技術支持部門に審査を委託した場合、当該部門は能力があり、かつ水土保持技術の審査を引き受けたい場合、それに応じて水土保持方案の技術審査を委託することができる。市県級が水土保持方案の技術審査を展開する場合、省級の要求を参照して実行することができる。

五、水土保持方案の審査重点を際立たせる。水土保持方案の審査水土流失防止責任範囲の完全性、土石方平衡成果の信頼性、スラグ捨て場（堆積場）設置の安全性、水土保持措置の配置の合理性などを重点的に審査する。生産建設部門は関連管理部門及び土地権所属部門（個人）の廃棄処分場（堆積場）及び採土場の立地に関する意見を求めて応募した。生産建設プロジェクトは生態保護レッドライン、生態公益林、臨時敷地などのその他の業界事項に関連し、水土保持方案は論述と評価を行い、生産建設部門は規定に基づいて関連審査手続きを行い、そして直ちに方案の審査を担当する水行政主管部門に処理結果を通知しなければならない。その他の業界事項の審査結果により水土保持方案を変更する必要がある場合、生産建設部門は方案の調整をしっかりと行い、手順に従って変更手続きを行う必要がある。

六、水土保持監督公告制度を実行する。水行政主管部門が水土保持方案を承認する際、生産建設プロジェクトの水土保持監督管理提示書（方案承認及び監督管理提示単式見本は添付ファイル3を参照）を同時に印刷配布し、監督検査範囲、内容、方式、頻度、結果運用などの監督管理要求を通知する。水土保持方案が承認された後、国の秘密、商業秘密または個人のプライバシーに関わる以外、水行政主管部門は直ちに水土保持方案を公開しなければならない。生産建設部門は生産建設プロジェクトの施工現場、スラグ捨て場（堆積場）で水土流失防止・管理監督情報を公開し（掲示板の仕様は添付ファイル4を参照）、公衆監督ルートを円滑にし、社会監督の役割を発揮しなければならない。

七、生産建設プロジェクトの監督管理をしっかりと行う。各級の水行政主管部門は生産建設プロジェクトの事後監督管理を強化し、生産建設部門が法に基づいて水土流失防止責任を履行するよう指導しなければならない。「誰が承認し、誰が監督管理するか」の要求に基づき、水土保持方案の審査・承認を担当する水行政主管部門は、当該生産建設プロジェクトの水土保持監督管理の責任主体である。プロジェクトの建設過程において、現場検査を主とし、ドローンの航空測定、リモートセンシング映像などの技術手段を総合的に運用し、重大な水土流失リスクを適時に発見し、防止する。各級の水行政主管部門は高さ20メートル以上または量50万立方メートル以上のスラグ捨て場（堆積場）を設置し、通報の手がかりがあり、改善通知を出したことがあり、水土保持モニタリングの3色評価の結論が赤または黄色であることを重点監督管理対象とし、監督検査の頻度を密にしなければならない。生産建設プロジェクトの水土保持信用監督管理の「重点注目リスト」と「ブラックリスト」制度を実行に移し、監督管理によって発見された問題に対して、法に基づいて規則に基づいて調査・処分を行う。

本通知は2024年2月1日から実施される。

添付ファイル：1.生産建設プロジェクトの水土保持作業の回避状況.pdf

          2.生産建設プロジェクト水土保持方案報告書作成品質自己検査.pdf

          3.生産建設プロジェクトの水土保持方案の承認及び監督管理提示書.pdf

          4.生産建設プロジェクトの水土流失防止管理監督管理掲示板（仕様）.pdf

浙江省水利庁

2023年12月29日

添付リンク

ポリシー解読リンク先：「浙江省水利庁のサービス「千兆」プロジェクトの水土保持方案の審査・認可効率向上に関する通知」政策の解読