アザミ州区司法局の特別テーマ研究村（居）の法律顧問の仕事。
張偉（右一）は「法律を知る人」と法律問題について深く交流した。
周連軍（中）は村を歩いて家に入って社情民情を知る。写真は訪問先から提供された
天津北方ネットニュース：末端のガバナンス、法治が先行する、良法善治、民の向かうところ。
農村振興戦略の深化に伴い、アザミ州区の人民大衆は都市と農村をカバーし、均等で普遍的で、便利で効率的な公共法律サービスに対する需要が日増しに増加している。村（居）法律顧問の仕事は公共法律サービスシステム建設の重要な構成部分として、司法行政の仕事が末端に伸び、人民大衆に奉仕する重要な担体である。しかし、地元の執業弁護士の数が不足し、末端の法律関係者の年齢が老化し、法律サービス能力が発展の需要に追いつかず、アザミ州区村（居住）の法律顧問の仕事の質の高い発展を制約するボトルネックとなっている。
どのように既存の条件に立脚し、全区村（居住）の法律顧問の仕事の進級を加速させ、「有形カバー」から「有効カバー」に変えるか。
昨年10月以来、アザミ州区司法局は全区村（居住）の法律顧問の仕事の質の向上と効果の向上を「トップ」プロジェクトに強力に推進し、主要責任者は自ら計画し、高位に推進し、指導グループは深く調査し、対策を探り、職能部門は自発的に行い、効率的に実行する。十分な調査研究と繰り返し論証を経て、党・政府機関の内部に潜在力を掘り起こし、党・政府機関の公職弁護士を村（居）の法律顧問の任用範囲に組み入れ、公職弁護士の村（居）への公共法律サービスの提供を推進する全く新しい経路を模索、実践した。
章立制を建てる
公職弁護士のサービスパスを円滑にする
アザミ州区には27の郷鎮（街道）があり、949の行政村と32のコミュニティを管轄し、村（居住）の数は全市の上位に位置している。
町と町の間の村（居住）法律顧問は交差して使用せず、村（居住）ごとの法律顧問サービス村（居住）の数は5つを超えないという原則に基づいて、全区は少なくとも214人の村（居住）法律顧問を招聘しなければならない。しかし、年齢、身体条件などの要素に基づいて、地元で実際に調整使用できる弁護士と法律関係者は119人にとどまり、村（居）の法律顧問員は95人に不足している。南開区がアザミ州区を支援する70人の弁護士のほか、25人の専門法律人材を村の法律顧問に配置する必要がある。
最も基本的な人員問題さえ解決できなければ、法律顧問は規定通りに各村（居住）に配置することができず、均等で普遍的で便利で効率的な公共法律サービスが末端の一線に延びることは話にならない。アザミ州区の仕事の実際に立脚して、財政負担を増加させない前提の下で、どのように法律顧問員の不足を効果的に埋めることができますか？
アザミ州区司法局の曹洪敏局長によると、全区の党・政府機関の公職弁護士チームは巨大なグループであり、一部の優秀な公職弁護士を村（居住）の法律顧問に選任することで、地元の法律人材不足の窮地を効果的に緩和することができるはずだ。しかし、この経路は最初は大胆な考えにすぎず、各党の政府機関と広範な公職弁護士の理解と支持を得ることができるだろうか。公職弁護士は村の法律顧問の具体的な職責に適任することができますか。公職弁護士を村（居住）の法律顧問に招聘することは上級政策の規定に合致しますか？これらは当時未知数であり、一つ一つ検討して実行する必要があった。
「私たちは全区の公職弁護士の基本状況を迅速に把握し、上級主管部門の意見を求め、公職弁護士の所在する単位と個人の意思を理解する……一連の動作は迅速に組織・展開された。深く検討した結果、公職弁護士が村（居住）法律顧問に就任するという経路を有効かつ確実に実行できるように手配した」と曹洪敏氏は述べた。
構想を明確にし、方向を正確にした後、アザミ州区司法局の指導グループは迅速に行動し、各公職弁護士単位、末端司法所と村（居住）の一線に分けて系統的な調査研究を展開し、公職弁護士が村（居住）の法律顧問に就任する可能性のある各種の新しい状況、新しい問題を全面的に調査・配置した。
調査研究の成果と結びつけて、同局は研究を重ね、何度も改正し、『アザミ州区司法局の村（居住）法律顧問業務の更なる強化と規範化に関する実施案』を制定、配布し、サービス内容、サービス行為の規範化、サービス保障の細分化、審査メカニズムの確立、訓練制度の整備を明確にし、公職弁護士の村（居住）法律顧問の各建章立制の仕事。
公職弁護士が村（居）の法律顧問に就任するために解決しなければならない各種の難点、渋滞点、疑問点の問題が「フルチェーン」によって解決され、長期的に効果的に公職弁護士が村（居）に入って法律サービスを提供する仕事を推進することは効果が現れ、堅固な制度的基礎がある。
こうごゆうごう
難点問題の実質的な解消を推進する
自発的な応募と組織選考を経て、アザミ州区司法局は前期に全区の各党・政府機関から25人の優秀な公職弁護士を村（居）法律顧問として選出し、全区村（居）法律顧問の仕事の人員不足を効果的に埋めた。
「1＋1＞2」の仕事の効果を得るために、公職弁護士が従事する職務職責と村（居住）法律顧問職責の融合共存を十分に考慮することは、アザミ州区司法局が公職弁護士村（居住）法律顧問を郷鎮（街道）と包保村（居住）にサービスする重要な原則である。
「周警察官、あなたの職場は着芳峪派出所にいますから、着芳峪町でサービスを提供しましょう」アザミ州区司法局の職員は公職弁護士の周連軍に電話で伝えた。
歳月は歌のように過ぎ、時間は水のように二度と来ない。周連軍は芳峪派出所を着た普通の民警で、青春の若さから両鬢の斑白まで、警察から30年余りの彼が末端に根を下ろし、末端に奉仕した民のための初心は終始変わらなかった。
アザミ州区が間もなく公職弁護士の村（居住）への法律サービス提供を模索・実践することを知り、周連軍はためらうことなくアザミ州区司法局に申請し、志願して参加を要求した。
今年初め、彼は希望通りに着芳峪鎮北台頭村、小辛庄村に法律顧問として配置された。彼は自ら進んで進位し、最初に駐在所の司法所に法律サービスの仕事内容と関連要求を理解した、彼は末端に密着し、警務の仕事と村（居）の法律顧問の職責を有機的に融合させ、常に村を歩いて家に入って庶民の「悩み事」を解消した。
多忙な警務の合間に、周連軍は前後して何度も入村して法律サービスを提供し、包保村（居住）幹部大衆の高い認可と広範な称賛を勝ち取った。
「周巡査、楊さんは張さんの家の前に行って騒いで、とても興奮して、張さんが賠償金を返さないと手を出すと言って、私たちの村で直ちに制止を発見したら、結果は想像にたえない。彼らのために思想的な仕事ができるかどうか見てみてください。事態を制御不能にしないでください！」ある村の幹部は周連軍を見つけて言った。
先日、着芳峪鎮のある村で近隣間の矛盾した紛争が発生した。事の原因はこうです：2019年4月、村人の楊さんは同村の村人の張さんの家のためにつり天井を装飾する時、うっかりはしごから落ちて、体が転んで怪我をして、障害を落としました。裁判所の判決を経て、張さんは楊さんに9万元を賠償する必要がある。しかし、被執行人の名義には実行できる財産がないため、楊さんは何年も賠償金を受け取っていなかったため、焦って武装して家に入ることを選んだ。
周連軍はそれを知って、自ら楊さんを見つけた。「登門騒ぎはあなたの要求を実質的に解決するものではありません。衝突の過程で相手を傷つけたり、さらに深刻な結果をもたらしたりすると、法に基づいて拘束されたりして、解決したい問題には何の役にも立たない」と、民警の立場に立って、楊さんに武器を持って登門騒ぎが自分にもたらす可能性のある深刻な結果を重点的に明らかにした。
「民事訴訟執行事件の関連規定に基づき、執行申立人として被執行人が執行可能な財産に関する証拠と手がかりを提供する義務があり、相手が執行可能な財産を発見したら、直ちに裁判所に報告して執行を申請することができる」。彼はまた弁護士の立場に立って、楊さんに正当なルートを通じて法に基づいて権利を維持し、どのように法律兵器を用いて財産の執行を申請するかを明らかにした。
辛抱強く説得した結果、楊さんの対立感情は明らかに緩和され、現場では法律的な方法で訴えを解決すると表明し、周連軍の専門的な解答に対して高度な認可と誠実な感謝を表明した。周連軍は順を追って善を誘い、深刻な社会安全事件を引き起こす可能性のある近隣の矛盾を解消することに成功した。
育才強基
末端の法に基づくガバナンス基盤を打ち固める
「許所、私たちの村は矛盾したトラブルが多く、『法律は人を理解する』には少し力が入らないが、何かいい方法はありませんか？」州河湾町のある村の委員会主任はアザミ州区司法局州河湾司法所長の許子朋を見つけた。
州河湾鎮はアザミ州市街区と経済開発区の接続地帯に位置し、アザミ州区の唯一の移転住民を主体とする都市化管理郷鎮であり、管轄区の戸籍人口が密集し、流動人口が多いことに加え、移転による歴史的な問題もあり、鎮域内の各種矛盾・紛争の数が多く、末端社会の管理の難しさが相対的に大きい。
「法律理解者」は法治訓練を経て率先して法律普及の宣伝を展開し、法治実践に参与する村（住民）民であり、通常は一定の法律知識を備え、大衆の身の回りで見つけられ、使え、常に村（居住）にいる末端の法律普及の法律に基づく管理活動の隊列である。彼らは広範な人民大衆を教育的に導き、法に則って仕事をし、何かあったら法を探し、問題の解決方法を用い、矛盾を解消し、法に依拠する面で重要な役割を果たしている。
しかし、彼らは村（居住）の一線から生まれ、システム的に深い専門的な訓練を受けたことがなく、法治の素養が高くなく、役割の発揮が限られた際立った問題が普遍的に存在していることは否めない。「方法は『法律は人を知る』という法治の素養と職責履行能力を向上させることだ」許子朋は心の中で黙々と考えていた。
「法律を知っている人」が分からない問題は、都市と農村の接合部の州河湾鎮だけでなく、アザミ州区の各郷鎮（街）が遭遇した共通の難題でもある。アザミ州区には現在、「法律の分かる人」5385人がおり、全区の27の郷鎮（街道）の949の行政村と32のコミュニティに分布しており、彼らの法治素養と職責履行能力は末端の管理体系と管理能力の現代化の推進過程に直接関係している。
どのようにして「法律を知っている人」が大衆の法律需要に正確に奉仕し、矛盾した紛争を多元化して解決する職責履行能力を効果的に向上させることができるのか。
アザミ州区司法局尤古荘司法所の張偉副所長は実際の行動を用いてこの難題を解決するための良策を提供した--司法行政の職責と公職弁護士の法律的優位性に立脚し、「1村（居）法律顧問」を着実に展開し、「N法律判事」の育成を牽引した。
「張所、あなたのこの法治訓練課は内容が豊富で、実際に密着して、深く浅くて、農村でよく見られる結婚家庭、民間貸借、労務紛争、土地請負などの多くの方面の法律需要をカバーして、私たちが今後大衆の仕事をよりよく展開するのに非常に役に立ちます」これは尤古荘鎮で「法律は人を理解する」特別研修会が終わった後、参加者が張偉に言った本音。
張偉氏はそれを聞いて、「『法律わかる人』は末端の第一線の法治建設と法律に基づいて管理する新鋭軍であり、皆さんが必要であれば、私はさらに柔軟で多様な方法で『法律わかる人』という恵民プロジェクトを常態化させていきたい」と喜んだ。張偉氏もアザミ州区で初めて選抜された25人の優秀な公職弁護士村（居住）である法律顧問の一人は、今年初めに尤古庄鎮北周庄村、東小許庄村に法律顧問として配置された。
司法行政幹部として、彼女は法治農村建設に存在する難点、渋滞点の問題を探究することを重視し、末端公共法律サービスの組織者と推進者に積極的になった、公職弁護士の法律顧問として、彼女は自発的に村（居住）の公共法律サービスの供給主体の職責を担いで、末端のガバナンス体系とガバナンス能力の現代化建設の「ナビゲーター」と「案内人」として働いている。
紹介によると、第1陣の公職弁護士村（居住）法律顧問チームの中には、張偉氏のような人も多く、彼らは自分の持ち場の職責と法律の優位性に立脚し、青春と汗を用いて末端の法律に基づくガバナンスの仕事に堅固な人材の土台を築いている。
曹洪敏氏によると、公職弁護士の村（居住）への法律顧問就任を推進することは、アザミ州区司法局が末端の法治建設を強化し、公共法律サービスを最適化し、末端の法に基づく管理を可能にする有益な試みだという。公職弁護士のための実践プラットフォームを構築することにより、地元の法律サービス資源の不足を補い、公職弁護士の職責履行能力を強化し、政府の財政支出を節約し、末端の法律に基づくガバナンスレベルを向上させる「多勝」を実現し、末端のガバナンス体系とガバナンス能力の現代化建設の推進を加速させることに極めて大きな促進意義があり、法治エネルギー農村振興戦略のために参考になる、複製可能、普及可能なアザミ州の経験とアザミ州の方案。（津雲新聞編集者鄧坤偉）
